Введение к работе
Актуальность темы исследования. Разработка и эффективность мер социально-экономического развития села приобретает исключительное значение в системе регионального управления, которая должна учитывать специфику расселения в Республике Дагестан, существующий уровень бедности в регионе, проблемы безработицы и опустошения сел и всего сельского пространства. Развитие региона, в особенности экономическая составляющая, обуславливается характером внутрирегиональной территориальной дифференциации. Это в свою очередь неизбежно приводит к дезинтеграционным тенденциям и, как следствие, разрушению единого экономического пространства региона. Именно поэтому структурная перестройка экономики региона на основе ее технологической модернизации и учет специфических особенностей развития субрегиональных (муниципальных) экономических систем должна лежать в основе разработки и реализации программ экономического развития региона.
Целью экономической политики по развитию сельских районов Республики Дагестан должно стать улучшение качества жизни жителей сельских районов, поддержка таких сфер жизнедеятельности человека, как здравоохранение, образование, культура, быт. На этапе стабилизации экономики важно создать необходимые предпосылки для того, чтобы выйти на более высокий уровень потребления, дать социальные гарантии малоимущим семьям, увеличить объемы финансирования для развития социальной, телекоммуникационной и производственной инфраструктуры села.
В современных рыночных условиях основными ориентирами социально-экономических преобразований на селе должны стать меры по формированию условий для обеспечения условий для активизации производства и рационального использования имеющегося ресурсного потенциала сельских территорий в различных сферах экономической деятельности и как следствие, повышение благосостояния сельского населения.
Научная разработанность проблемы. Вопросы социально-экономического развития сельских территорий и формирования механизмов их управления и использования приобрели особую актуальность для России с началом экономических реформ. Теоретическим, методологическим и практическим вопросам социально-экономического развития сельских территорий посвящены исследования таких отечественных экономистов как Алисов А.Н., Алтухов А.И., Богдановский В.А., Бондаренко Л.А., Козлов В.В., Костяев А.И., Кузнецов В.В., Лысенко Е.Г., Милосердов В.В., Миндрин А.С., Никонов А.А., Огарков А.П., Петриков А.В., Тарасов Н.Г., Торопов Д.И., Узун В.Я., Шамин А.Е. и других ученых.
В Республике Дагестан исследованию проблем социально-экономического развития региона и развития сельской местности посвящены
работы Адамадзиева К.Р., Айгумова А.Д., Ахмедуева А.Ш., Алиева В.Г., Ку-таева Ш.К., Мудуева Ш.С., Петросянца В.З., Пулатова З.Ф., Османова А.И., Османова М.О., Сагидова Ю.Н., Ханмагомедова С.Г., Шарипова Ш.И., Цапие-вой O.K., Эльдарова Э.М. и др.
В тоже время проблемы формирования многофункционального развития сельских территорий в Республике Дагестан изучены недостаточно. Актуальность и необходимость разработки теоретических и практических подходов к решению этих проблем предопределили цели и задачи настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и практических мер по обеспечению экономического и социального развития сельских территорий региона.
Реализация поставленной цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач:
уточнить теоретическую сущность категории «развитие сельских территорий», применительно к региональным условиям;
исследовать теоретические и методологические подходы по изучению воздействия различных факторов на развитие сельских территорий;
провести анализ особенностей и тенденций экономического и социального развития сельских территорий Республики Дагестан;
дать оценку социально-экономического потенциала сельских районов и определить условия их социально-экономического развития;
выявить уровень территориальной дифференциации сельских районов республики и выработать предложения по разработке региональной политики, учитывающей существующую асимметрию в развитии сельских территорий региона;
разработать приоритетные направления экономического и социального развития сельской местности Республики Дагестан.
Объект исследования. Объектом исследования выступают сельские территории Республики Дагестан, в разрезе муниципальных образований.
Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические факторы и условия функционирования сельских территорий региона.
Теоретической и методологической основой исследования явились теоретические и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых по теории и методологии управления, законодательные акты, программные документы, приказы и постановления органов государственной власти и местного самоуправления, затрагивающие вопросы развития сельской местности. При выполнении диссертации использовались методы системного, логического, статистического, кластерного анализа, графической интерпретации и др.
Информационной базой исследования послужили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД, Министерства экономики РД, Министерства промышленности РД, различные социологические исследования, а также соответствующие нормативно-правовые положения и справочные материалы.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы заключается в разработке методических подходов при исследовании социально-экономического потенциала сельских территорий, а также направлений по обеспечению развития сельских территорий в разнородных социальных, экономических и демографических условиях. В рамках данного исследования получены следующие результаты, определившие научную новизну диссертационной работы:
предложена авторская трактовка понятия «развитие сельских территорий» с учетом многофункционального подхода при определении перспектив социально-экономического развития сельских территорий региона;
разработана методика оценки социально-экономического потенциала сельских районов Республики Дагестан, с учетом применения системы показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития сельских территорий и сопоставления их весовых коэффициентов. Проведено ранжирование сельских районов в разрезе статистических группировок, характеризующих их потенциал, а именно: масштабы экономического развития; уровень и качество жизни населения; социальная и демографическая характеристика региональной среды; уровень экономической активности населения, позволяющие выявить социально и экономически лидирующие и отстающие сельские районы республики;
рассчитана степень территориальной дифференциации социально-экономического развития сельских территорий региона, что позволило определить однотипные по степени развития сельские районы Дагестана. На основе кластерного анализа были определены 5 макро- и 8 микрокластеров (зон), отображающие схожесть параметров социально-экономического потенциала развития сельских территорий;
предложена социально-экономическая типология и дана экономическая характеристика однотипных по своему экономическому развитию сельских районов Республики Дагестан, включающая следующую градацию: территории высокоадаптированные к рыночной среде; экономически развитые территории, адаптированные к рыночной среде; территории со средним уровнем социального и экономического развития; территории со слабым уровнем экономического развития; слаборазвитые территории и низко адаптированные к рыночной среде;
- на основе предлагаемой типологии и кластеризации (зонирования)
сельских территорий предложены основные направления социально-
экономического развития административных районов Республики Дагестан;
- разработан комплекс мер по обеспечению многофункционального раз
вития сельских территорий Республики Дагестан, в том числе за счет внедре
ния кредитной кооперации как механизма активизации экономической дея
тельности в районах.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; п. 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций по формированию и развитию региональной политики развития сельских территорий Республики Дагестан. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти различных уровней в процессах регулирования социально-экономического развития сельских территорий региона, прогнозировании темпов и пропорций экономического развития. Выводы и предложения данного исследования могут быть использованы в качестве аналитической базы при разработке программных мероприятий, регулирующих развитие сельских районов Республики Дагестан. Использование выводов и предложений, содержащихся в диссертации, поможет определить направления развития социальной и экономической инфраструктуры в сельской местности Республики Дагестан.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на различных научно-практических конференциях и круглых столах в Республике Дагестан. Основные положения и результаты диссертационного исследования отражены в 8 научных статьях общим объемом 3,8 печатных листов.
Структура и объем диссертации состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Диссертация содержит 159 страниц основного текста, в том числе 9 таблиц и 5 рисунков.
