Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
1. Научно-теоретические аспекты развития и трансформации личных
подсобных хозяйств сельского населения в рыночных условиях 8
Социально-экономическая сущность, закономерности, этапы эволюции и трансформации личных подсобных хозяйств 8
Особенности воспроизводства рабочей силы, занятой в личных подсобных хозяйствах 31
2. Ресурсный потенциал и социально-экономические условия развития
личных подсобных хозяйств в Пензенской области 48
2.1 Производство сельскохозяйственной продукции в ЛПХ и ресурс
ный потенциал их развития 48
Занятость и условия труда работников ЛПХ 69
Социально-экономические условия развития ЛПХ 86
3. Основные направления трансформации ЛПХ, улучшения занятости
и повышения уровня жизни сельского населения занятого в ЛПХ 101
Концептуальные основы трансформации личных подсобных хозяйств 101
Направления совершенствования социальной защиты населения занятого в личном подсобном хозяйстве 118 Выводы и предложения 134 Список использованной литературы 139 Приложения 150
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Разрушение крупного аграрного товарного производства, снижение доходов работников сельского хозяйства привело к активизации хозяйственной деятельности населения в личном подсобном хозяйстве, которое является ныне не только важным источником удовлетворения личных потребностей сельских жителей в продуктах питания, но и увеличения в целом объемов производства сельскохозяйственной продукции для ее реализации и получения дополнительного дохода в семейный бюджет.
В личных подсобных хозяйствах страны в настоящее время только в качестве первичной занятости трудится более 4,6 млн, человек сельского населения в трудоспособном возрасте. Доля затрат их труда на производство сельскохозяйственной продукции в эквиваленте полной занятости, составляет в общих затратах живого труда по стране около 11,5%, а с учетом вторичной занятости -19,8 %.
Выполнив в начале реформы важную функцию амортизации общей безработицы и бедности, личное подсобное хозяйство может превратиться в их катализатор, если своевременно оно не будет трансформировано в более зрелые рыночные формы цивилизованного мелкотоварного предпринимательства с созданием соответствующих социальных условий для работников, занятых в крестьянских подворьях.
К сожалению, принятие Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и других нормативных актов, связанных с развитием АПК лишь отчасти решает данные задачи. В то же время, связанные с улучшением социально- экономического положения работников занятых в этой сфере: пенсионное обеспечение, медицинское страхование, исчисление трудового стажа, определение статуса занятости работников ЛПХ, уровень доходов, улучшение условий труда остаются не решенными.
Несмотря на то, что в отдельных регионах страны накоплен положительный опыт развития и функционирования личных подсобных хозяйств, он слабо распространяется в других регионах.
Степень изученности проблемы. Значительный вклад в исследование проблемы развития и траснформации личных подсобных хозяйств внесли ведущие ученые экономисты - аграрники: К.В. Копач, Е.Г. Лысенко, А.В. Чаянов. Этими проблемами занимались так же: А.Н. Адукова, А.В. Банникова, В.А. Белянов, В.А. Богдановский, Л. В. Бондаренко, А.П. Зинченко, А.Ф. Калинкин, А.И. Костяев, В.И. Кудряшов, Т.Е. Кузнецова, В.В. Кузнецов, И.В. Курцев, И.В. Макарова, П.М. Мансуров, Н.В. Митина, Л.А. Овчинцева, Б.П. Панков, А.В. Петриков, Р.Э. Прауст, А.Н. Рассказов, В.А. Сарайкин, А.Б. Соскиев, В.Я. Узун, И.П. Шаляпина, А.В.Шахова, Г.И. Шмелев и другие ученые.
Несмотря на значительное количество работ, до сих пор отсутствует научная концепция трансформации ЛПХ в более цивилизованные формы хозяйствования. Слабо ведутся исследования по проблемам улучшения условий труда и жизни работников, занятых в личных подсобных хозяйствах, повышения их экономических и социальных прав, защищенности на рынке труда. Это тормозит общую рыночную трансформацию личного подсобного хозяйства, препятствует улучшению социально - экономических условий труда и жизни работников ЛПХ.
Цель исследования состоит в разработке предложений по формированию социально - экономических условий трансформации личных подсобных хозяйств сельского населения, правового и организационного механизма регулирования их социального развития. Ее реализация потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:
- выявить и уточнить социально- экономическую сущность личных подсобных хозяйств, этапы, тенденции, эволюцию и закономерности их развития и трансформации;
исследовать условия воспроизводства рабочей силы, занятой в ЛГГХ, условия труда и жизни работников личных подсобных хозяйств и их социально- экономическое положение;
выявить потенциальные возможности использования ресурсного потенциала личных подсобных хозяйств в системе рыночных отношений;
обосновать меры по трансформации ЛПХ в условиях их интеграции с коллективным производством;
- определить размеры доходов, получаемых от личных подворий, и их
роль в совокупных доходах сельских домохозяйств;
- разработать предложения но улучшению занятости, условий труда и
жизни, социальной защищенности работников, занятых в личных подсобных
хозяйствах.
Предметом исследования является совокупность социально-экономических условий труда и жизни работников, занятых в ЛПХ, и их трансформация.
Объект исследования. Личные подсобные хозяйства Пензенской области.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, а также законодательные, нормативные и правовые акты по изучаемой проблеме.
Информационную базу исследования по вопросам развития личных подсобных хозяйств составили материалы Федеральной государственной службы статистики России, Пензенского отделения Федеральной государственной службы статистики, Пензенского областного управления сельского хозяйства и Правительства Пензенской области, а также результаты мониторинга социально- трудовой сферы села за 2000-2005гг., проводимого Пензенским региональным отделением ВНИИЭСХ по вопросам развития ЛПХ.
В ходе проведения мониторинга социально - трудовой сферы села в 2003-2005 году проведено социологическое обследование 981 домашнего хозяйства в Мокшанском, Бессоновском, Пензенском, Каменском, Городищен-
ском, Шемышейском, Неверкинском, Белинском и Нижнє - Ломовском районах.
В основу исследования положены методы диалектики. В ходе исследования применялись следующие методы: монографический - при изучении теоретических основ развития личных подсобных хозяйств, экономико-статистический - при анализе развития личных подсобных хозяйств в регионе, абстрактно-логический - при постановке цели и задач исследования, разработке теоретических и практических основ развития личных подсобных хозяйств, социологический - при изучении состояния социально-экономических аспектов деятельности ЛПХ Пензенской области.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнены место и роль личных подсобных хозяйств в системах рыночных и общественных отношений АПК, особенности их эволюции и трансформации, позволяющие рассматривать крестьянское подворье как исторически устойчивую форму хозяйствования и сложную социально - экономическую систему, способную к саморазвитию и изменению под влиянием различных факторов;
дана комплексная характеристика ЛПХ, содержащая тенденции и динамику ресурсного потенциала крестьянских подворий, изменения удельного веса крупных и мелких товарных хозяйств, показателей обеспеченности ЛПХ трудовыми ресурсами и размера доходов от подворий в общем совокупном доходе домохозяйств;
выявлено современное состояние условий труда работников ЛПХ с различными типами семей и тендерным составом, даны предложения по рационализации режимов труда и отдыха в хозяйствах нетоварного типа;
обоснованы концептуальные направления и подходы по трансформации личных подсобных хозяйств с учетом их товарности и уровня развития ресурсного потенциала, включающие меры по улучшению их кредитования, организации снабженческо - сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
разработаны меры по повышению эффективности использования ресурсного потенциала ЛПХ и занятых в них работников, уточнен их трудовой статус и правовой механизм его реализации, предложены меры по улучшению пенсионного обеспечения и усилению социальной защиты путем
обеспечения медицинского и иных видов страхования, исчисления трудового стажа.
Практическая значимость исследования состоит в разработке комплексной системы мер по трансформации и улучшению условий труда и жизни работников, занятых в ЛПХ. Предложения приняты Пензенским областным управлением сельского хозяйства и будут использованы при разработке основных положений развития личных подсобных хозяйств области на предстоящий период и мер их поддержки на разных уровнях управления.
Отдельные предложения могут быть использованы для уточнения положений Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве населения», а также ускорения реализации Национального проекта «Развитие АПК».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях Пензенской сельскохозяйственной академии, Пензенского педагогического университета, ВНИИЭСХ в 2004-2006г.г.
По результатам исследования опубликовано 11 печатных работ, общим объемом 2,5 п.л.
