Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы обеспечения продовольственной безопасности .10
1.1 Основные понятия, факторы и критерии продовольственной безопасности 12
1.2 Основные принципы и уровни оценки продовольственной безопасности.. 17
1.3 Продовольственная дипломатия зарубежных стран 24
2. Современный уровень обеспечения продовольственной безопасности Краснодарского края 34
2.1. Материально-техническая база обеспечения продовольственной безопасности Краснодарского края 34
2.2. Влияние экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции на обеспечение продовольственной безопасности 51
3. Обоснование основных направлений регионального обеспечения продовольственной безопасности 65
3.1. Совершенствование системы государственного регулирования в части обеспечения продовольственной безопасности 65
3.2. Совершенствование социальных аспектов обеспечения продовольственной безопасности 74
3.3. Внедрение ресурсосберегающих технологий на примере ПСК «Предгорье Кавказа Северского района 86
Выводы и предложения 113
Список используемой литературы 119
Введение к работе
Актуальность исследования. Вхождение России как равноправного государства в мировое хозяйство выдвинуло перед ней широкий комплекс проблем политического и экономического характера. Поэтому рассмотрение вопросов, затрагивающих обеспечение продовольственной безопасности РФ в новых условиях рынка, приобретает особую актуальность. Обеспечение продовольственной безопасности государства зависит, прежде всего, от базового потенциала сельскохо-зяиственного производства, инвестирование в сферу производства продовольст- v вия, включая агрономический комплекс (АПК), и оказания необходимой помощи товаропроизводителю в создании необходимых для работы социально-экономических условий. Иными словами под продовольственной безопасностью подразумевается способность государства обеспечивать продуктами питания текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов. Такая способность сейчас утеряна, и создаётся серьёзная угроза текущим и стратегическим, сегодняшним и перспективным, интересам страны и её граждан. (11)
Агропродовольственный сектор России, как и вся экономика в целом, в настоящее время находится в сложном периоде реформирования на основе рыночных отношений, с присущим только ему способом решения проблемы - продовольственной безопасности. В комплексе выявленных продовольственных диспропорций отражены многофакторные тенденции развития сельскохозяйственного производства и механизма АПК. Эти тенденции проявляются, прежде всего, в противоречиях и несостыкованности, обусловленных меняющейся государственной структурой аграрных отношений и частным предпринимательством.
На современном этапе указанные отношения формируют многочисленные задачи, обостряя решение и без того непростой проблемы продовольственного обеспечения и механизма продовольственной безопасности России, которая, обладая значительной потенциальной продовольственной мощью, должна вырабо тать механизм национальных интересов в отношениях с другими государствами, включая решение продовольственной проблемы.
Под влиянием существующих противоречий аграрный сектор России, не успев окрепнуть, начал деградировать, основные звенья его разбалансировались, произошло сокращение производства основных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Прежние стимулы, существовавшие в аграрном секторе, стали терять свое значение, начали проявляться тенденции просчетов, как в тактике, так и в стратегии преобразовательного процесса.
Стратегия, ориентированная на импорт продовольствия, стала отрицательно сказываться в первую очередь на национальном производстве продовольственной продукции, так как зависимость от импорта, с одной стороны, существенно снижает экономическую безопасность страны, отрицательно влияет на валютные резервы государства, обуславливая рост его внешней задолженности. С другой стороны, импорт, формируя существенную массу товарного продовольствия и внутренние продовольственные цены, обуславливает сильное депрессивное воздействие на рынок продовольствия. Подавление или ослабление рыночных стимулов, кроме изложенного, тормозит рост товарного производства продовольственной продукции.
Основными причинами сложившегося положения в агропродовольствен-ном секторе, по нашему мнению, являются следующие: общая кризисная ситуация в стране, которая проявилась в повсеместном спаде производства, поспешном и непоследовательном переходе к рыночным отношениям, развитии инфляции и разрыве хозяйственных связей, дезинтеграция агропромышленного производства, усиление экономической зависимости сельского хозяйства, с одной стороны, от предприятий, производящих средства производства, энергоресурсы и материалы, а с другой - от сферы агросервисного обслуживания, хранения, переработки и реализации продукции; отсутствие экономически обоснованной ценовой и финансово-кредитной политики; односторонность аграрных преобразований, увлечение реорганизацией крупнотоварного производства, перераспределением земли и приватизацией; деформированность внешнеэкономических отношений, необоснованное стимулирование импорта многих продуктов питания, ослабление или полный разрыв экономических и научно-технических связей со странами СНГ.
Оценка сложившейся социально-экономической ситуации и прогнозные расчеты показывают, что при сохранении сложившейся в АПК ситуации в ближайшие годы спад производства продуктов питания в стране может достичь 55-60% к уровню 1990 г. Россия может оказаться в полной продовольственной зависимости от других стран, а ведь именно продовольственная независимость является важнейшей составной частью системы национальной безопасности страны.
Снижение платежеспособного спроса населения при падении производства продовольствия привело к уменьшению потребления основных продуктов питания. Анализ структуры потребления продуктов питания показывает, что возросло потребление менее ценных в пищевом отношении продовольственных товаров -картофеля и хлебопродуктов.
Основной путь продовольственной безопасности России - это самообеспечение собственной сельскохозяйственной и продовольственной продукцией с использованием стратегии аграрного протекционизма, то есть государственной поддержки отрасли. Это один из основных выводов, который, по нашему мнению, будет способствовать решению в России продовольственной проблемы и обеспечению продовольственной безопасности на современном этапе.
В то же время задача повышения эффективности сельскохозяйственного производства в период рыночных преобразований приобретает особую актуальность, так как увеличение производства продуктов питания - главное условие преодоления глубокого дефицита на продовольственном рынке.
Продовольственный вопрос в ближайшее время будет оставаться приоритетным в экономической программе России. Уменьшение остроты дефицита и доступности продовольствия будет способствовать не только снижению социальной и межнациональной нестабильности в обществе, но, и, несомненно, поможет решению ряда важных вопросов национальной безопасности и социально-экономического развития. Недостаточная изученность и отсутствие обоснованных разработок по обеспечению продовольственной безопасности региона явились основанием в выборе темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. В публикациях отечественных экономистов освещаются различные аспекты обеспечения продовольственной безопасности. Большое число исследований было посвящено вопросам, связанным с мировым сельским хозяйством и продовольственным положением, обеспечением населения продуктами питания, проведением реформ в области аграрной политики в России и за рубежом. Это нашло отражение в работах В.Р. Боева, Е.Н. Борисенко, С. Дзарасова, В. Зволинского, В. Коровкина, В. Милосердова, Ю. Моисеева, Н.Радугина, Н. Родиной, Е.С. Савченко, В.Свободина, А.А. Семенова, И.Г. Уша-чева, А. Шутькова и др.
Однако в имеющихся исследованиях ещё недостаточно раскрыты вопросы комплексного подхода к теоретическим, научно-методическим и прикладным аспектам обеспечения продовольственной безопасности.
Цель исследования. - исследование теоретических основ обеспечения продовольственной безопасности, анализ современного уровня и обоснование основных направлений регионального обеспечения продовольственной безопасности.
Исходя из поставленной цели, были сформулированы и решены следующие задачи:
? рассмотрение теоретических основ и обоснование методических подходов обеспечения продовольственной безопасности;
? выявление основных факторов, оказывающих влияние на обеспечение продовольственной безопасности;
? осуществление анализа внешнеэкономических аспектов продовольственной безопасности;
? разработка основных направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе применения ресурсосберегающих технологий;
? разработка рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования в части обеспечения продовольственной безопасности;
? разработка предложений по совершенствованию механизма обеспечения продовольственной безопасности.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили экономическая теория, труды отечественных и зарубежных ученых, исследования научных учреждений по проблемам продовольственной безопасности, государственного регулирования аграрного сектора страны, Указы Президента, Решения Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам дальнейшего развития агропромышленного производства.
В диссертации в качестве исходных материалов использованы годовые отчеты, программы-прогнозы экономического и социального развития, бизнес-планы предприятий, данные статистической отчетности и первичного учета, результаты монографического изучения производственной деятельности отдельных предприятий и их подразделений, материалы производственных экспериментов. Широко использованы публикации статистических и научных учреждений, труды отечественных и зарубежных ученых.
В исследовании использован основной метод научного познания - диалектический, предполагающий изучение явлений и процессов в АПК в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности, а также системный, комплексный подход к разработке практических мероприятий. Для познания сущности экономических явлений в процессе работы использованы специфические методы исследования: экономико-статистический (экономические группировки, построение рядов динамики, расчет относительных величин, средних и т.д.); расчетно-конструктивный; балансовый; абстрактно-логический; монографический; экспериментальный.
При изучении влияния отдельных аспектов обеспечения продовольственной безопасности в зависимости от условий и задач нами использовались такие методы, КОТОрые ПОЗВОЛЯЛИ ИОЛучатъ В каждом конкретном исследовании наиболее объективные данные.
Научная новизна результатов исследований, полученных лично автором, состоит в следующему исследованы теоретические и методические основы обеспечения продовольственной безопасности;
обобщен мировой и отечественный опыт государственного регулирования обеспечения продовольственной безопасности;
обоснованы основные направления регионального обеспечения продовольственной безопасности на основе применения ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что в работе даны конкретные предложения по обеспечению продовольственной безопасности и возможности широкого применения разработанных подходов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства в других предприятиях региона.
Опыт ПСК «Предгорье Кавказа» Северского района Краснодарского края, на базе которого выполнялась работа, обсужден на краевом совещании и рекомендован к широкому применению на практике в других хозяйствах. Материалы исследования используются в учебном процессе Кубанского госагроуниверситета по дисциплинам: «Экономика сельского хозяйства», «Экономика предприятия» и др.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с тематическим планом научно-исследовательских работ Кубанского государственного университета по теме № 15 «Разработать предложения по повышению устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства» (регистрационный номер 01960009014).
Апробация результатов исследования. Результаты исследований представлялись в научных докладах на всероссийских, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях.
Основные научные положения диссертации обсуждались и одобрены на международной научно-практической конференции «Эффективность и конкурентоспособность аграрного сектора России» (Москва, 1998 г.); на научно-практической конференции «Социальные проблемы развития села и сельских территорий» (Санкт-Петербург); на научной конференции КГАУ «Аграрная реформа и продовольственная безопасность» (Краснодар, 1997 г.) и др.
Получены подтверждения департамента сельского хозяйства Краснодарского края о практической значимости проведенного исследования для разработки программ и мероприятий по развитию и повышению эффективности агропромышленного комплекса. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 1,9 п.л.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертационной работы:
- исследования теоретических и методических основ обеспечения продовольственной безопасности;
- обобщенный анализ обеспечения продовольственной безопасности Краснодарского края;
- основные факторы и направления обеспечения продовольственной безопасности;
- мероприятия государственного регулирования продовольственной безопасности, разработанные на основе мирового и отечественного опыта;
- направления повышения эффективности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности на основе применения ресурсосберегающих технологий.
Диссертация общим объемом 136 страниц, набранная на компьютере, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, включает 34 таблицы, 6 рисунков, 3 приложения. Список использованной литературы включает 120 источников.
