Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Научные основы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления
Теория системного подхода к обеспечению отрасли кадрами управления 11
Управление системой обеспечения отрасли кадрами управления 32
Глава 2. Институциональные преобразования в сельском хозяйстве и их влияние на обеспеченность отрасли кадрами управления
Развитие отношений собственности и форм хозяйствования 51
Состояние экономики сельскохозяйственных организаций 62
Факторы, влияющие на обеспеченность отрасли кадрами управления 82
Глава 3. Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами управления
Оценка обеспеченности хозяйств кадрами управления 103
Причины нехватки в хозяйствах кадров управления 121
Основные требования к руководителям и специалистам хозяйств 140
Глава 4. Формирование системы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления
Концепция обеспечения отрасли работниками управления 154
Развитие системы подготовки управленческих кадров 169 4.3.Адаптация работников управления к рыночным условиям 179
Глава 5. Методы закрепления кадров управления в сельском хозяйстве 192
Система интересов руководителей и специалистов хозяйств 192
Методы стимулирования труда работников управления хозяйств 207
Решение социальных проблем работников управления хозяйств 219
Выводы и предложения 230
Список использованной литературы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наличие эффективной системы обеспечения сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами управления является одним из основных условий развития аграрного сектора. Поэтому её формирование имеет общегосударственное значение и относится к числу особо актуальных задач экономической науки.
О состоянии дел в этой области свидетельствуют следующие факты: в настоящее время доля практиков среди руководителей сельскохозяйственных организаций составляет 7%, более 30% руководителей и специалистов среднего звена не имеют специального образования, около 90% молодых специалистов отказываются работать в отрасли из-за нерешенности социально-экономических проблем.
В последние годы, прежде всего на региональном уровне, осуществляются определенные меры по стабилизации кадровой ситуации в отрасли. В частности, принимаются законодательные акты, направленные на закрепление руководителей и специалистов в сельхозпредприятиях путем осуществления разного рода доплат. Эти меры лишь снижают остроту кадровых вопросов в отрасли. В целом же, проблема остается нерешенной, вследствие чего сельское хозяйство страны все больше уступает в конкурентной борьбе зарубежным сельскохозяйственным товаропроизводителям, снижая тем самым продовольственную безопасность России.
Особую значимость кадровой проблеме придает предстоящее вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Членство в ней из-за дефицита в отрасли квалифицированных руководителей и специалистов может привести к банкротству основной массы сельскохозяйственных организаций в стране.
Таким образом, для преодоления аграрного кризиса необходима раз-
работка и реализация программы обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами управления.
Состояние изученности проблемы. Общие вопросы исследуемой проблемы, включая функции управления, обязанности руководителей и специалистов хозяйств, методы подготовки и повышения их квалификации освещены в работах многих ученых, в частности, В.В. Алексеева, Р.Х. Адукова, Г.А. Баклаженко, В.А. Боровика, Г.И. Будылкина, И.К. Бухтояро-ва, И.Н. Герчиковой, В.Я Горина, А.И. Гулейчика, Н.К. Долгушкина, М.М. Жигалина, А.П. Зинченко, С.Д. Ильенковой, Ю.Ф. Лачуги, В.А. Ковалева, А.В. Козлова, Ю.Б. Королева, А.И. Костяева, В.В. Кузнецова, И.В. Курце-ва, В.Я. Малаховой, А.В. Медведева, Б.П. Панкова, А.В. Пошатаева, П.В. Смекалова, А.Е. Романова, Х.О. Реппа, В.Ф. Урусова, И.Г. Ушачева, Н.Н. Филиппова, И.Ф. Хицкова, Б.И. Шайтана, А.А. Черняева, И.Д. Шелковина и др.
Такие вопросы, как создание благоприятных социально-экономических условий для специалистов отрасли, стимулирование их деятельности рассмотрены в трудах В.М. Агеева, Ф.Г. Арутюняна, В.А. Богдановского, Л.В. Бондаренко, Б.Я. Гершковича, Л.А. Гребенниковой, А.В. Линевича, Г.И. Зинченко, П.М. Першукевича, Е.С. Савченко, Н.Г. Тарасова, М.П. Тушканова, Ю.Н. Шумакова, A.M. Югая и других ученых.
Однако накопленной научно-методической базы недостаточно для решения вопросов обеспечения сельского хозяйства кадрами управления. Так, практически отсутствуют работы, в которых эта проблема рассматривается в виде целостной, многоуровневой системы с эффективными механизмами рыночного и государственного регулирования. Слабо изученными остаются вопросы оптимизации спроса и предложения на рынке труда специалистов сельского хозяйства, повышения качества их подготовки, а также адаптации и закрепления в сельскохозяйственном производстве.
Цель исследования состоит в обосновании системы устойчивого обеспечения сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами управления, разработке организационно-экономического механизма ее регулирования.
Согласно поставленной цели решены следующие задачи:
обобщены теория, методология и практика решения проблем обеспечения сельского хозяйства кадрами управления в современных условиях;
выявлено влияние институциональных и структурных преобразований в афарном секторе на обеспеченность сельского хозяйства кадрами управления и на их деятельность;
осуществлена оценка обеспеченности сельскохозяйственных организаций руководителями и специалистами;
выявлена степень влияния социально-экономических условий труда и жизни руководителей и специалистов сельского хозяйства на обеспеченность ими отрасли;
обобщен опыт регионов в решении вопросов подготовки и закрепления специалистов в сельскохозяйственных организациях, выявлены основные тенденции и местные особенности;
определены соотношения спроса и предложения на рынке труда специалистов сельского хозяйства в разрезе регионов, выявлены возникшие в этой области диспропорции, предложены меры по их снижению;
разработаны предложения по совершенствованию методов стимулирования труда руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, улучшению их жилищных и культурно-бытовых условий;
определены научно-методические положения, которые необходимо учитывать при формировании стратегии устойчивого обеспечения отрасли кадрами управления, разработана концепция решения этой проблемы.
Методология и методы исследования. Теоретической и методоло-
гической базой исследования послужили труды классиков аграрно-экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых в области менеджмента и кадрового маркетинга, воспроизводства кадров, социально-трудовых отношений и мотивации труда.
В ходе выполнения диссертационной работы применялись монографический, социологический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и экспертный методы исследования.
Информационной базой исследования явились: статистическая отчетность Минсельхоза России по кадрам АПК; сборники Госкомстата России и Пензенского областного комитета государственной статистики по сельскому хозяйству, кадровому обеспечению, социальной инфраструктуре, оплате труда; итоги крупномасштабных социологических исследований, проведенных с участием автора в рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села в 2000-2003 гг.
Объект исследования - совокупность социально-экономических отношений в области спроса и предложения на рынке труда руководителей и специалистов сельского хозяйства.
Предмет исследования — система обеспечения сельского хозяйства кадрами управления.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
сформулированы положения, развивающие теорию и методологию формирования и устойчивого функционирования системы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления, в том числе уточнены определение, структура, социально-экономическая сущность, роль и место данной системы в кадровом обеспечении отрасли;
обоснована необходимость создания механизма управления системой обеспечения сельского хозяйства специалистами, предполагающего
внешнее регулирование и саморегулирование;
уточнен перечень факторов, определяющих уровень обеспеченности сельского хозяйства кадрами управления, осуществлена их классификация;
выявлен рейтинг основных факторов, препятствующих закреплению руководителей и специалистов в сельскохозяйственных предприятиях, на этой основе определен пакет из десяти социально-экономических проблем, требующих первоочередного решения;
сформулированы требования, предъявляемые к руководителям и специалистам сельского хозяйства в современных условиях, с учетом этого разработаны предложения по совершенствованию методов их подготовки;
- усовершенствована методика оценки обеспеченности аграрного
сектора региона кадрами управления, на её базе осуществлена типология
регионов страны по степени решения проблем, связанных с подготовкой и
закреплением молодых специалистов в отрасли, выявлены диспропорции
на рынке труда молодых специалистов по регионам, предложены направ
ления и механизм их устранения;
обоснована целесообразность формирования региональных систем, осуществляющих регулирование процессов обеспечения сельского хозяйства кадрами и базирующихся на кооперации учебных, научных и других организаций, связанных с подготовкой кадров для села;
уточнена система интересов работников управления сельскохозяйственных организаций, на этой основе разработана методика стимулирования труда руководителей и специалистов хозяйств;
разработаны основные положения концепции устойчивого обеспечения сельского хозяйства кадрами управления на период до 2010 г.
Практическая значимость. Научно-методические и прикладные разработки автора получили положительную оценку со стороны руководи-
телей и специалистов сельского хозяйства, учебных заведений, различных органов управления на районном, региональном и федеральном уровнях. В частности, они рассмотрены, одобрены и рекомендованы для применения в широкой практике Ученым советом экономического факультета Пензенской ГСХА, Управлением сельского хозяйства Пензенской области, Департаментом по делам молодежи Министерства образования России.
Внедрение полученных результатов исследования в практику способствует росту обеспеченности сельского хозяйства кадрами управления.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований в 1991-2004 гг. многократно докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских, зональных научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях.
Отдельные результаты исследований автора официальными органами рекомендованы для внедрения в практику. К ним, в частности, относятся: предложения по совершенствованию системы профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров АПК Пензенской области (одобрены НТС Управления сельского хозяйства Пензенской области ); предложения по совершенствованию управления агроформированиями в новых экономических условиях (одобрены ученым Советом экономического факультета Пензенской ГСХА); программа кадрового обеспечения предприятий АПК Пензенской области на 2000-2005 годы (утверждена приказом МСХиП Пензенской области); рекомендации по оценке эффективности работы профессорско-преподавательского состава сельскохозяйственных учебных заведений (утверждены Ученым советом Пензенской ГСХА); схема создания аграрного академического союза на базе Пензенской ГСХА (утверждена Ученым советом Пензенской ГСХА); система подбора и подготовки абитуриентов для сельскохозяйственных учебных заведений (одобрена МСХиП Пензенской области); предложения по мерам
трудоустройства и закрепления на производстве молодых специалистов (одобрены МСХиП Пензенской области).
По теме диссертации автором опубликовано в 115 научных работ, в которых объем авторского текста составляет 112,2 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Работа изложена на 249 страницах, содержит 50 таблиц, 9 рисунков. Список использованных источников включает 199 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, показаны методика, научная новизна и практическая значимость исследования, а также формы и степень апробации результатов.
В первой главе "Научные основы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления" рассмотрены вопросы теории и методологии формирования системы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления и механизмов управления данной системой.
Во второй главе "Институциональные преобразования в сельском хозяйстве и их влияние на обеспеченность отрасли кадрами управления» даны характеристика развития отношений собственности и форм хозяйствования в аграрном секторе, социально-экономическая оценка сельскохозяйственных организаций, определены факторы, влияющие на их обеспеченность руководителями и специалистами.
В третье главе "Обеспеченность сельскохозяйственных организаций кадрами управления» проведена оценка потенциала руководителей и специалистов хозяйств, выявлены причины их дефицита в отрасли, осуществлена типология регионов России по степени остроты кадрового кризиса, обоснованы требования, предъявляемые к работникам управления хозяйств в рыночных условиях, определены приоритетные направления ре-
шения кадровой проблемы.
В четвертой главе "Формирование системы обеспечения сельского хозяйства кадрами управления" разработаны концепция обеспечения отрасли кадрами управления, предложения по совершенствованию системы подготовки управленческих кадров, обоснованы мероприятия по адаптации молодых специалистов к рыночным условиям.
В пятой главе "Методы закрепления кадров управления в сельском хозяйстве" подробно проанализирована теория интересов, сформулированы принципы, на базе которых целесообразно строить систему стимулирования работников управления сельскохозяйственных организаций, разработаны предложения по их закреплению в отрасли, включая совершенствование оплаты труда, решение жилищных и других вопросов.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.
