Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. САМОРАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ КАК ОБЪЕКТИВНЫЙ ПРОЦЕСС: СУЩНОСТНЫЕ АСПЕКТЫ И НЕОБХОДИМЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ
1.1. Типологизация проблемных регионов: их общие черты и особенности
1.2. Необходимость трансформации государственной региональной политики 21
1.3. Переход от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий 31
1.4. Саморазвитие экономики региона: теоретические и методологические основы исследования 46
Глава II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Основные особенности и конкурентные характеристики экономики региона 62
2.2. Анализ развития промышленного сектора экономики Кемеровской области в период 1999-2003 годов 73
2.3. Бюджетная система области в контексте ее саморазвития: приоритеты бюджетной политики 97
Глава III. ОРИЕНТИРЫ И ЭТАПЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Обобщенные прогнозные оценки развития области к 2005-2010 годам 115
3.2. Отраслевые ориентиры стратегии развития Кемеровской области 128
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЦЕССА САМОРАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
4.1. Прибыльность работы хозяйствующих субъектов - основа саморазвития экономики Кемеровской области. 139
4.2. Развитие малого предпринимательства: тенденции, направления, механизмы реализации 164
4.3. Активизация бюджетно-финансовой составляющей саморазвития экономики региона 180
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 191
Библиографический список
Введение к работе
Государство, как это известно, должно оказывать поддержку экономически слабым регионам в форме развития производственной инфраструктуры, стимулирования притока частных инвестиций, некоторых налоговых и кредитных льгот и преференций, селективного дотирования предприятий, обеспечивающих занятость населения. Однако масштабы такой экономической поддержки в ближайшие годы не могут быть значительными и достаточными, учитывая ограниченность финансовых ресурсов. Поэтому на сегодня главный путь развития регионов — это их саморазвитие на основе использования собственного потенциала и конкурентных преимуществ. В свою очередь, данный процесс может быть реализован только при непременном наличии такой предпосылки, как переход государственной региональной экономической политики от политики поддержки регионов к политике их развития.
Не менее важна и другая предпосылка, логически взаимосвязанная с первой предпосылкой и некоторым образом ею обусловленная. Ее суть заключается в переходе в финансовой сфере от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий. Кроме того, в этом плане необходима реализация ряда таких мероприятий, как:
- перераспределение части налогов с федерального уровня на региональные для устранения искусственно создаваемой дефицитности региональных бюджетов;
- исключение из практики возможности принятия решений на федеральном уровне, источниками реализации которых устанавливаются субъекты Российской Федерации;
- четкое разграничение в Бюджетном кодексе Российской Федерации полномочий по финансированию всех социальных расходов и закрепление ответственности между соответствующими бюджетами и ряд других.
Все это крайне актуально и объективно необходимо как с точки зрения решения проблем несбалансированности региональных бюджетов, так и с точки зрения саморазвития регионов. В противном случае вряд ли возможно эффективное решение такой важной задачи, обозначенной в послании Президента РФ Федеральному Собранию, как удвоение темпов роста экономики. Не менее актуальным является исследование и определение тех региональных факторов (и их реализация на практике), которые должны обеспечить процесс саморазвития экономики региона.
Вся сложность и неоднозначность осуществления процесса саморазвития регионов заключаются в данном случае в том, что, с одной стороны, необходимо реализация предпосылок, связанная в основном с уровнем федерального центра, а с другой стороны, с максимальным использованием эндогенных (региональных) факторов развития.
Диссертационное исследование базируется на работах таких ученых, как A. Аганбегян, С. Березнев, В. Бувальцева, А. Евсеенко, Е. Ерохина, Г. Клейнер, B. Клистории, В. Коноплев, А. Лавров, В. Маевский, А. Маршалова, В. Селивер стов, В. Сурнин, В. Суслов, С. Суспицин, В. Христенко, В. Шабашев и др. Особо хотелось бы отметить вклад в исследования регионального характера таких ученых, как М. Бандман, А. Гранберг, В. Лексик, Г. Унтура, А. Швецов, Р. Шпипер.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основной целью работы является разработка теоретических и практических основ процесса саморазвития экономики региона, а также определение необходимых условий, факторов и механизмов его реализации (на примере Кемеровской области).
Для достижения этой цели необходимо было решить следующие задачи.
1. Определить объективно необходимые предпосылки саморазвития экономики региона, а именно:
- обосновать необходимость трансформации государственной региональной политики;
- аргументировать необходимость перехода от разделения бюджетных ресурсов к разделению (разграничению) бюджетных прав и полномочий.
2. Раскрыть сущностные аспекты и основные направления процесса саморазвития экономики региона, определить методологические позиции исследования этого процесса.
3. Проанализировать развитие промышленного сектора экономики Кемеровской области в период 1999-2003 годов.
4. Раскрыть особенности и конкурентные характеристики экономики региона.
5. Исследовать проблемы бюджетной системы области и приоритеты бюджетной политики в контексте саморазвития.
6. Выявить основные ориентиры и этапы социально-экономического развития Кемеровской области к 2005-2010 годам.
7. Определить основные факторы и механизмы обеспечения процесса саморазвития экономики региона, в том числе:
- прибыльность работы хозяйствующих субъектов как основу саморазвития экономики Кемеровской области;
- развитие малого предпринимательства;
- активизацию бюджетно-финансовой составляющей саморазвития экономики региона.
