Содержание к диссертации
Введение. 3-7
1. Изменение соотношения государственных и рыночных 8-54
механизмов в системе образования в условиях
информационной экономики.
1.1. Образовательная система: сущность, структура, механизм 8-20
функционирования.
1.2.Тенденции развития образования в последней трети 20 21 -40
века.
1.3.Проблемы соотношения государственного и рыночного 41-54
регулирования.
2. Основные принципы регулирования системы высшего 55-124
профессионального образования в России.
2.1. Система высшего профессионального образования РФ. 55-80
2.2.Источники финансирования сферы образовательных услуг. 81-87
2.3. Не достатки рыночных методов регулирования. 88-118
2.4.Прямое и косвенное участие государства в развитии 119-124
образовательной системы.
3. Оценка методов государственного регулирования системы 125-199
высшего образования.
3.1.Административно-правовое регулирование. 125-164
3.2.Направления совершенствования экономического 165-199
регулирования.
Заключение. 200-204
Список таблиц. 205
Список литературы. 206-222
Введение к работе
Каждое поколение людей сталкивается со своими проблемами, опасностями, угрозами. В начале 21 века человечеству угрожают многие глобальные кризисы, предотвращение которых является условием дальнейшего социального прогресса. Но главная опасность нашей эпохи - кризис компетентности человека. В последней трети 20 века проблемой номер один в жизни каждого- вовлеченного в общественную жизнь индивида стало отставание темпов его развития от темпов стремительных изменений всего окружающего мира и связанного с ними умножения стрессовых ситуаций. Оказалось, что человечеству необходимо учиться быть, то есть, чтобы выжить, чтобы развиваться, человечеству в целом и каждому человеку в отдельности необходимо учиться.
Во всем мире возрастает значимость высшего образования, быстро развивается новое направление экономической науки - экономика высшего образования. В рамках последнего изучаются пути совершенствования ресурсного обеспечения высшей школы, проводится оценка эффективности вложений в образование, анализируется воздействие образования на экономический рост. Перечисленные направления достаточно освещены в экономической литературе. Большой вклад в исследование проблем развития высшего образования, его планирования в соответствии с прогнозируемыми потребностями экономики внесли такие известные зарубежные ученые, как Аллак Ж., Беккер Г., Белл Д., Кроуфорд Р., Махлуп Ф., Стоуньер Т., Туроу Л.
В последние годы появился целый ряд исследований отечественных ученых, посвященных модернизации системы высшего образования в условиях переходной экономики России. К ним относятся работы Акперова И. Г., Балашова Г. В., Баскаковой М. В., Венчухиной Л. И., Воронина А. А., Глухова В. В., Дятлова С. А., Литвиновой Н. П., Федорова М. П., Шестопаловой Е. В. и др.
Однако широкий круг проблем еще требует своего решения. В частности, сегодня мало внимания уделяется проблемам регулирования системы высшего
образования, разрозненно изучается воздействие рыночных и государственных механизмов на образовательную систему, не обосновано их существующее соотношение в рамках высшей школы. При этом усиление значимости высшего образования как фактора экономического развития страны и ее конкурентоспособности, увеличение масштабов потребляемых ею ресурсов -все это предопределяет необходимость комплексного подхода к механизму регулирования системы высшего образования.
В современных условиях регулирование образовательной системы осуществляется одновременно рыночными методами (воздействие спроса со стороны населения, предприятий, конкуренция между вузами) и нерыночными методами. В России в настоящее время наблюдается тенденция расширения и углубления действия рыночных механизмов. Это характерно как для отраслей материального производства, так и сферы услуг, в том числе, образовательных. Необходимость нахождения эффективного соотношения государственных и рыночных сил в российской системе высшего образования обусловливает выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.
Цель исследования заключается в нахождении оптимального сочетания рыночных и государственных регуляторов системы высшего образования в России. В процессе исследования учитываются, во-первых, ограниченные возможности развития чисто рыночных отношений в сфере производства и потребления образовательных услуг и, во-вторых, особенности участия государства в экономических отношениях в нашей стране. Если для систем образования в развитых странах характерно участие государства с целью преодоления изъянов рынка, то в России возникла обратная ситуация -потребовались рыночные реформы системы образования с целью преодоления недостатков монополизированной со стороны государства сферы.
Реализация поставленной цели достигается через решение следующих задач:
- выявление и анализ причин изменения соотношения государственных и рыночных сил в системе высшего образования в современных условиях;
детальная характеристика современной системы высшего образования в России; расчет необходимых показателей на базе статистических материалов и данных ряда социологических опросов;
выявление возможностей регулирования системы высшего образования при помощи рыночных механизмов; оценка факторов, стимулирующих спрос на образовательные услуги;
классификация и оценка основных нормативных, административных, экономических регуляторов, применяемых в настоящее время в российской системе высшего образования;
выработка рекомендаций относительно оптимального соотношения государственных и рыночных методов регулирования системы высшего образования.
Предметом исследования является система высшего образования Российской Федерации. При этом под системой образования в соответствии с законом РФ «Об образовании» понимается совокупность преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм, типов и видов; системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.
Объектом исследования выступают теоретические и научно-практические вопросы регулирования экономических отношений в системе образования.
В ходе исследования механизмов регулирования системы высшего образования Росси, используются работы российских и зарубежных ученых в области экономической теории, экономики образования, экономики государственного сектора, методические рекомендации международных экспертов по реформированию российской системы высшего образования. Ряд выводов работы формулируются на базе статистических данных Госкомстата РФ, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), материалов ряда специализированных анкетных опросов студентов и
работников предприятий, характеризующих эффективность деятельности отдельных элементов системы.
Научная новизна работы заключается в следующем:
дана комплексная характеристика системы высшего образования в Российской Федерации, уточнена роль приоритетного для содержательного и территориального развития вида высшего образовательного учреждения -университета;
осуществлена оценка возможностей развития негосударственных вузов в России;
определены потенциальные возможности населения и предприятий оплачивать образовательные услуги напрямую или посредством образовательных кредитов и накопительного страхования;
предложена авторская группировка существующих регуляторов системы высшего образования с целью анализа их эффективности;
предложены и рассчитаны показатели, характеризующие динамику развития российской образовательной системы.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертации могут быть использованы:
в дальнейших теоретических исследованиях проблем соотношения государственного и рыночного механизмов регулирования в системе высшего образования применительно к тем или иным социально-экономическим, политическим и другим условиям;
для разработки программ и методических рекомендаций по совершенствованию механизма управления высшим образованием и для определения источников его финансирования;
- для совершенствования учебных курсов по экономике образования и
экономике общественного сектора.
Апробация результатов исследования. Основные положения работы были представлены на Третьей Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Экономика и управление: новой России - новые
идеи» (г. Ульяновск, 25 января 2002 г.), на международной научной конференции «Национальная экономика в условиях глобализации и региональное развитие» (г. Санкт-Петербург, 25-26 октября 2002 г.). По материалам диссертации разработан и преподается курс «Человеческий капитал» для бакалавров факультета экономики РГПУ им. А. И. Герцена; опубликованы 4 работы общим объемом 2,2 п. л.
Структура диссертации и логика изложения подчинены решению поставленных в ней задач. Работа состоит из введения, трех глав, разделенных на 9 парафафов, заключения, списка таблиц, списка литературы, включающего 210 источников.
