Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АГРАРНОЙ СФЕРЫ
РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И МЕТОДИЧЕСКИЕ
ПОДХОДЫ К ЕГО ОЦЕНКЕ 10^
Ресурсный потенциал аграрной сферы региона и объективная необходимость эффективности его использования 10_
Структура ресурсного потенциала аграрной сферы региона и комплексная интегральная оценка ресурсного потенциала 28
Специфика формирования ресурсного потенциала аграрной
сферы региона 52
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
РЕГИОНА ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬ-
ЗОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОЙ СФЕРЫ 69
Оценка социально-экономического развития региона 69
Состояние ресурсного потенциала аграрной сферы региона 77
Эффективность государственного воздействия на развитие аграрной сферы 100
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕК
ТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА 109
3.1 Структурирование ресурсного потенциала аграрной сферы
региона с использованием эконометрической модели 109
3.2 Возможные направления воздействия государства на
повышение эффективности ресурсного потенциала аграрной сферы 124
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145
ЛИТЕРАТУРА " 154
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Агропромышленный комплекс России находится в состоянии разбалансированности, обусловленной как общим состоянием экономики страны со специфичными территориальными особенностями регионов, так и последствиями аграрной реформы, проводимой с конца XX века, в ходе которой было допущено немало ошибок. Задача аграрной политики на современном этапе состоит в том, чтобы определить приоритеты развития аграрной сферы России и в соответствии с ними разработать основные направления их реализации. Необходимо перейти к принципиально новому способу аграрного производства, обеспечивающему продовольственную безопасность страны. Это требует коренного преобразования производительных сил сельского хозяйства.
Результаты сельскохозяйственного производства в значительной степени зависят от состояния и структуры его ресурсного потенциала. Перед экономической наукой стоит задача исследовать специфику формирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий и на этой основе предложить пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в процессе перехода от административной системы управления к использованию рыночных рычагов и стимулов в сочетании с государственной поддержкой аграрной сферы. Представляется целесообразным обосновать выбор показателей для интегральной оценки ресурсного потенциала.
Важное значение имеет исследование ресурсного потенциала аграрной сферы на уровне региона. Неравномерность социально-экономического развития отдельных территориальных образований приводит к дифференциации результатов сельскохозяйственного производства. Ресурсный потенциал аграрной сферы региона формируется при взаимодействии природно-климатических условий и основных производственных факторов сельского хозяйства: количества и качества земель сельскохозяйственного назначения, состояния материально-технической базы, наличия трудовых ресурсов, занятых в сельскохозяйственном производстве.
Недостаточная изученность специфики формирования и подходов к оценке эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона свидетельствует об актуальности диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Базой для проведения теоретических исследований в сфере использования ресурсного потенциала аграрной сферы являются научные труды российских ученых В.Г. Андрейчука, А.П. Зинченко, В.А. Добрынина, М.П. Дёминой, Н.Я. Коваленко, П.М. Першукевича, В.Л. Тамбовцева, П.П. Пастернака, A.M. Варюхина, В.В. Милосердова и других.
В экономической литературе предлагаются разные подходы к оценке ресурсного потенциала, основанные на приведении его составляющих к единому показателю с применением соответствующих коэффициентов, а также на сопоставлении фактических показателей производства сельскохозяйственной продукции в условных единицах с их оптимальными значениями, полученными при помощи эконометрической модели.
Известные в экономической литературе подходы долгое время не в полной мере учитывали экологические, территориальные и демографические факторы формирования и использования ресурсного потенциала. Этот пробел в значительной степени был устранен в работах представителей экологической школы исследования эффективности использования ресурсов сельского хозяйства С.А.Андрющенко, А.В. Каверина, Т.А. Моисеенковой, Н.Ф. Реймерса и других. Работы этих ученых направлены на обоснование путей восстановления и поддержания в состоянии экологического равновесия окружающей среды в условиях интенсификации сельского хозяйства.
Остается недостаточно исследованным механизм взаимодействия различных факторов и условий аграрного производства, характеризующий его ресурсный потенциал. На наш взгляд, необходима комплексная оценка эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона в условиях рынка.
За годы экономических реформ в аграрной сфере ее ресурсный потенциал претерпел значительные негативные изменения. В частности, неблагоприятное
влияние на использование ресурсного потенциала аграрной сферы оказала приватизация, которая привела к монопольному положению предприятий переработки и реализации продукции, разрыву продуктовых цепочек. Во многих хозяйствах приватизация земли и основных производственных фондов привела к ухудшению их использования. Снижение закупок техники и оборудования сельхозпредприятиями стало одной из причин кризиса отраслей сельхозмашиностроения.
Ресурсный потенциал аграрной сферы нуждается в восстановлении, кардинальной реструктуризации и обновлении. Проблемы использования ресурсного потенциала региона в условиях рынка требуют дальнейшего изучения с целью выработки мер по повышению эффективности взаимодействия механизмов рыночного регулирования и государственной поддержки аграрной сферы.
Дискуссионный характер предлагаемых в экономической литературе подходов к оценке ресурсного потенциала аграрной сферы региона и недостаточный уровень проработки проблем его использования в современных экономических условиях определили выбор темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является изучение теоретических и методических подходов к оценке и условиям формирования ресурсного потенциала аграрной сферы, анализ состояния и разработка предложений по повышению эффективности его использования в регионе.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
исследовать теоретические и методические подходы к измерению зависимости результатов аграрного производства от состояния его ресурсного потенциала;
исследовать признаки проявления депрессивных процессов в аграрной сфере региона, обусловливающие специфику формирования её ресурсного потенциала;
проанализировать условия формирования, состояние и тенденции развития основных составляющих ресурсного потенциала аграрной сферы ре-
6 гиона; предложить метод интегральной оценки ресурсного потенциала аграрной сферы и на его основе сделать прогноз влияния изменения структуры ресурсного потенциала на объёмы сельскохозяйственного производства;
разработать рекомендации по повышению эффективности использования земельного и трудового потенциалов аграрной сферы региона;
систематизировать меры государственной поддержки, направленной на по-вышение эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона.
Предметом исследования являются закономерности формирования и использования ресурсного потенциала аграрной сферы и влияние его параметров на основные показатели аграрного производства региона в изменяющихся экономических условиях.
Объект исследования - экономические отношения, возникающие в про
цессе управления ресурсным потенциалом аграрной сферы региона.
у Методологическая и информационная база исследования. Теоретиче-
ской и методологической основой исследования послужили работы отечествен
ных и зарубежных ученых в области общей экономической теории, региональ
ной экономики, экономики сельского хозяйства, касающиеся проблем форми
рования и использования ресурсного потенциала агропромышленного комплек
са; законодательные и нормативные акты Российской Федерации и отдельных
регионов, программные документы и постановления Правительства РФ, затра
гивающие вопросы формирования ресурсного потенциала аграрной сферы на
* федеральном и региональном уровнях. Источниками информации послужили
статистические материалы Государственного комитета по статистике России-ской Федерации, комитета по статистике Читинской области, комитета сельского хозяйства и продовольствия администрации Читинской области.
В зависимости от решаемых задач в работе использованы различные ме
тоды исследования. При изучении условий и специфики формирования, а так
же измерения ресурсного потенциала аграрной сферы региона для оцен-
Л ки эффективности его использования применялись диалектический, моногра-
фический и сравнительный методы исследований. Экономико-статистический, абстрактно-логический и графический методы применялись с целью изучения, обобщения тенденций и оценки основных составляющих ресурсного потенциала аграрной сферы региона. Для подготовки научных предложений и методических рекомендаций применялись конструктивный, экспертно-аналитический методы и экономико-математическое моделирование. Научная новизна исследования состоит в следующем:
уточнено понятие "ресурсный потенциал аграрной сферы" и предложен подход к измерению количественных показателей аграрного производства в зависимости от изменения структуры ресурсного потенциала для оценки эффективности использования последнего;
выявлены признаки депрессивности аграрной сферы региона, определяющие специфику формирования её ресурсного потенциала;
предложен метод интегральной оценки ресурсного потенциала аграрной сферы с применением эконометрической модели и выполнен прогноз влияния структуры ресурсного потенциала на объёмы сельскохозяйственного производства для выявления зависимости результатов сельскохозяйственного производства от изменения структуры факторов производства;
разработаны рекомендации по увеличению ресурсоотдачи от земельного потенциала на основе экономической целесообразности реализации комплекса мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур, а также по рациональному использованию трудовых ресурсов посредством мониторинга спроса и предложения на труд в аграрной сфере региона, что позволит сгладить диспропорции в структуре ресурсов;
систематизированы основные направления государственного воздействия на формирование ресурсного потенциала в аграрной сфере региона с целью создания благоприятных условий для функционирования его субъектов.
Практическая значимость работы заключается в том, что на основании теоретических положений и аналитических оценок, изложенных в работе, определены возможные пути повышения эффективности сельскохозяйственного
производства при улучшении использования ресурсного потенциала региона. Теоретические и методические разработки автора могут быть использованы в дальнейшем более глубоком изучении ресурсного потенциала аграрной сферы региона в изменяющихся экономических условиях. Результаты исследования могут быть положены в основу решений региональных органов управления по проблемам развития аграрного производства, повышения эффективности использования ресурсного потенциала. Отдельные теоретические разработки диссертации могут быть использованы при проведении учебных занятий по курсам «Экономика сельского хозяйства», «Организация сельскохозяйственного производства» на экономических факультетах аграрных вузов, а также при повышении квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались в 2003-2005гг. на всероссийских и международной научных конференциях в городах - Чите, Иркутске, Хабаровске.
Основные результаты и рекомендации исследования одобрены и приняты к внедрению комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации Читинской области, они применяются в учебном процессе на экономическом факультете Забайкальского аграрного института Иркутской государственной сельскохозяйственной академии.
По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2.5 п.л.
Тема диссертационного исследования соответствует пунктам 15.33, 15.37 Паспорта специальностей ВАК.
Структура диссертационной работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, включающего 147 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, и приложений. Исследование содержит 33 таблицы, 11 рисунков и 5 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, характеризуется степень изученности проблемы, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Ресурсный потенциал аграрной сферы региона: сущность, структура и методические подходы к его оценке" раскрыты содержание, структура и специфика формирования ресурсного потенциала аграрной сферы с признаками депрессивных процессов в регионе, предложен метод интегральной оценки ресурсного потенциала аграрной сферы региона.
Во второй главе "Социально-экономическое развитие региона и его влияние на формирование и использование ресурсного потенциала аграрной сферы" исследованы формирование и использование ресурсного потенциала аграрной сферы региона, определено влияние ресурсообеспеченности аграрной сферы в отдельных районах региона на результаты сельскохозяйственного производства, степень и формы участия государственных органов власти в этом процессе.
В третьей главе "Основные направления повышения эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона" предложена методика интегральной оценки эффективности использования ресурсного потенциала аграрной сферы региона и выполнен прогноз влияния структуры ресурсного потенциала на объёмы сельскохозяйственного производства посредством эконометрической модели; определены основные направления повышения эффективности использования земельного и трудового потенциалов аграрной сферы и роли государства в ликвидации неравномерности экономического развития аграрной сферы регионов.
В заключении изложены основные выводы по результатам диссертационного исследования.
t>
