Содержание к диссертации
Введение 3
,ш Глава 1 Реструктуризация как фактор эффективного
обновления промышленного комплекса 10
1.1.Теоретические аспекты реструктуризации промышленного
комплекса в условиях смешанной экономики 10
1.2.Формирование региональной стратегии реструктуризации
промышленного комплекса 30
1.3.Социальная ориентация реструктуризации промышленности 50
Глава 2. Экономические рычаги, критерии и резервы
трансформации промышленного комплекса 72
2.1.Малое предпринимательство- резерв сбалансированности
промышленного комплекса 72
2.2.Критерии и показатели эффективности реструктуризации
регионального промышленного комплекса 99
2.3.Совершенствование форм и методов государственного
регулирования трансформации промышленного комплекса 116
Заключение 142
Библиография 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется объективной
необходимостью формирования целостной системы государственного
регулирования процессов реструктуризации промышленного производства в условиях смешанной экономики, а также разработки организационно-экономических и управленческих предпосылок и практических мер для повышения инновационности и эффективности социально-экономического развития России. Опыт показывает, что в ряде случаев имеет место не синхронность федеральной и региональной промышленной, в т.ч. структурной политики, допускаются ошибки при проведении приватизации, что привело к появлению на многих предприятиях неэффективных собственников, которые не способны обеспечивать рациональное функционирование хозяйствующих структур. Процессы реструктуризации промышленного комплекса были нередко ориентированы на обслуживание процедур по снижению бюджетного дефицита на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, исходя из узковедомственных, местнических или корпоративных интересов в ущерб реальным общенациональным приоритетам социально-экономического развития федерации и ее регионов.
Структурная политика, проводимая в субъектах федерации не была в должной мере научно обоснована и недостаточно учитывала природные, территориальные, демографические и другие особенности регионов, достигнутый уровень специализации хозяйства, а также сложившуюся структуру производства и финансовые возможности. Роль рациональной структурной политики должна значительно возрасти в интересах обеспечения эффективного подъема благосостояния населения и повышения конкурентоспособности экономики страны и регионов. Активизация процесса реструктуризации позволили бы использовать этот важный фактор для обновления промышленного комплекса,
улучшения инвестиционного климата, снижения издержек структурной адаптации, ускорения перевода экономики России на инновационный путь развития.
Успешное решение задач реструктуризации промышленности настоятельно требует создания надежной научно-методической базы, позволяющей государству, субъектам Федерации и региональным органам успешно выполнять регулирующие и координирующие функции и сочетать их с интересами и коммерческими обязательствами промышленных предприятий при проведении реструктуризации. На всех уровнях хозяйствования должно быть организовано выявление и мобилизация имеющихся неиспользованных резервов и потенциальных возможностей для проведения в жизнь эффективной стратегии реструктуризации промышленного потенциала при одновременном осуществлении мер по усилению социальной ориентации экономики. Все это требует глубокой научной разработки теоретических, методических вопросов и практических рекомендаций по совершенствованию форм и методов прямого и косвенного нормативно-правового регулирования, по обоснованию системы показателей, необходимых для анализа и оценки результативности проводимой реструктуризации, организации мониторинга процесса развития промышленного комплекса и т.д.
Особую актуальность имеет поиск путей рационального решения проблем реструктуризации в конкретных субъектах РФ и регионах, в т.ч. в Республике Дагестан. У каждого из этих объектов есть свои специфические особенности, которые должны изучаться, но еще недостаточно исследованы и отражены в известных литературных источниках и научных работах.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты процесса реструктуризации производственного потенциала промышленности все более привлекают внимание исследователей. Об этом свидетельствуют посвященные данной проблеме монографии и статьи общетеоретического и прикладного
характера, опубликованные в России и за рубежом. Различные аспекты теории и методологии решения проблем реструктуризации экономики освещались в работах Ю.П. Алексеева, О.С. Виханского, В.В. Гончарова, В.Г. Крыжановского, В.В. Лазарева, И.И. Мазура, А.И. Попова, В.Д. Шапиро, В.В. Шеремета. Отдельные стороны исследуемой проблемы представлены в работах следующих зарубежных ученых. И. Ансоффа, М. Портера, Ж. Сапиро, Л. Тойфсена, Э. Фрезе, М. Хаммера, Дж. Чампи, Дж. Эванса и др.
Значительный вклад в научную разработку проблем социально-экономического развития страны и регионов, совершенствования государственного регулирования рыночной экономики, повышения эффективности предпринимательства, активизации форм и методов обеспечения инновационного прогресса вносят ученые кафедр РАГС при Президенте РФ, в т.ч. кафедры теории и практики государственного регулирования рыночной экономики, что нашло отражение в трудах: В.Н. Архангельского, Н.А. Волгина, В.И. Кушлина, А.В. Колосова, A.M. Марголина, Н.Н. Патрубача, Г.В. Горланова, П.Д. Половинкина, В.В. Перской, Е.К.Смирницкого, А.Н.Фоломьева, В.И.Чалова, Л.И. Щербаковой, Ю.В. Яковца, и др.
В большинстве известных работ основное внимание уделяется проблемам общего характера, касающимся макроуровня, связанным с формированием эффективной экономики, а также вопросам использования экономических рычагов и стимулов, усиления ориентации бюджетно-финансовой сферы и институтов рынка на реальный сектор экономики. В то же время остаются недостаточно исследованными проблемы государственного регулирования деятельности по реструктуризации производственных потенциалов на региональном уровне, дальнейшего усиления социальной направленности этих процессов, улучшения методов анализа резервов и расчета показателей трансформации промышленного комплекса.
6 Основная цель исследования. Целью диссертационной работы является разработка экономических, организационных и методических вопросов совершенствования форм и методов государственного регулирования процессов реструктуризации промышленного комплекса региона, а также анализ и выявление потенциальных возможностей и резервов повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий, адаптируемых к рыночным условиям хозяйствования.
В соответствии с целью исследования в работе предусматривается решение следующих задач:
определить важнейшие принципы и методы формирования стратегии и разработки целевых программ реструктуризации промышленного комплекса на региональном и муниципальном уровнях;
систематизировать критерии и показатели, определяющие социально-экономическую эффективность реструктуризации промышленного комплекса региона, конкретизировать задачи и функции местных органов власти в обеспечении структурной трансформации;
раскрыть роль и место малых предприятий в процессе обеспечения структурной сбалансированности промышленного комплекса;
разработать конкретные мероприятия, обеспечивающие эффективное функционирование промышленного потенциала как базового звена в составе единого производственно-социального регионального (муниципального) комплекса и дать рекомендации по выявлению и практической мобилизации имеющихся резервов ускорения реструктуризации;
обосновать пути дальнейшего совершенствования форм и методов государственного регулирования процесса реструктуризации промышленного комплекса.
Объектом исследования является промышленный комплекс региона, система факторов, показателей и резервов, предопределяющих эффективность его реструктуризации и адаптации к рыночным условиям хозяйствования.
Предметом исследования являются социально-экономические,
организационно-правовые и рыночные отношения, связанные с государственным регулированием процессов реструктуризации промышленного комплекса региона.
Теоретической и методологической базой исследования являются фундаментальные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных авторов по проблемам реструктуризации хозяйственных систем, осуществления институциональных преобразований, укрепления национальной безопасности, повышения действенности форм и методов государственного регулирования рыночной экономики.
При выполнении диссертационного исследования автор руководствовался положениями Конституции РФ, действующего законодательства и нормативно-правовых актов, включая Федеральные кодексы и законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, официальные концепции, целевые программы, а также законодательные акты Республики Дагестан. Активно использовались информационные материалы Госкомстата РФ, отраслей промышленности субъектов РФ, ежегодные отчеты статистического управления и Минэкономики Республики Дагестан, данные периодической печати, современных электронных информационных средств (Internet). В работе были также использованы результаты личных наблюдений, организационно-методические и практические рекомендации, разработанные диссертантом.
Исследование базируется на системном подходе, использовании совокупности принципов познания и научного обобщения, а также методов экономического, экономико-математического и статистического анализа, прогнозирования и программирования.
В процессе подготовки диссертационной работы автор диссертационного исследования уделял особое внимание научной новизне исследования, поиску новых подходов при теоретическом и методологическом обосновании социально-экономической сущности таких определений как «реструктуризация промышленности», «промышленный комплекс» и др.
обоснована объективная необходимость реструктуризации промышленного комплекса региона, раскрывается его роль, место и значение как важнейшего фактора обеспечения инновационного роста эффективности и конкурентоспособности производства, достижения всестороннего социально-экономического прогресса;
на основе подробного рассмотрения и обобщения отечественного и зарубежного опыта разработаны принципы и требования, соблюдения которых необходимо при формировании и реализации стратегии, подготовке прогнозов и целевых программ реструктуризации промышленного комплекса в органическом единстве с решением социальных задач;
исследованы специфические особенности развития экономики Республики Дагестан и разработаны конкретные предложения по повышению эффективности проводимой в регионе реструктуризации промышленного комплекса, по мобилизации имеющихся здесь внутренних резервов;
разработаны и рекомендованы к внедрению новые оригинальные модели малых предприятий, и методы расчета ряда показателей, характеризующих среднегодовую численность работников этих предприятий, а также динамику процесса реструктуризации;
предложен ряд мер по совершенствованию форм и методов государственного регулирования процессов реструктуризации;
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что концептуальные положения, методические и другие рекомендации автора, представленные в диссертации могут найти применение при разработке и
реализации органами управления и хозяйствующими субъектами долгосрочной стратегии, прогнозов и комплексных целевых программ реструктуризации промышленного комплекса на Федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Реализация предложений диссертанта позволит усовершенствовать государственное регулирование и мониторинг процесса реструктуризации, внести уточнения в соответствующие нормативно-правовые акты в целях усиления социальной ориентации, роста эффективности и конкурентоспособности промышленного комплекса, в т.ч. путем ускоренного развития сети малых предприятий. Теоретические и методические положения и рекомендации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке высококвалифицированных кадров, разработке учебно-методических и др. материалов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях, проводившихся в 2001-2003 г.г. в РАГС при Президенте РФ, а также опубликованы в трех статьях автора объемом 2,2 п.л.
Разработанные в диссертации принципы, условия и методы проведения реструктуризации промышленного комплекса рассматривались в Минэкономики республики и были использованы при подготовке целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на период до 2006 года», а также отраслевых программ и прогнозов социально-экономического развития региона на перспективу.
Структура и содержание диссертационной работы отражают общий замысел и логику исследования. Работа состоит из введения, двух глав (шести параграфов) и заключения, а также включает список использованных официальных материалов и научной литературы.
