Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
АГРАРНО-ИНДУСТРИАЛЬНОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ 9
1.1. Отличительные черты и особенности развития экономики и
социальной сферы аграрно-индустриального региона в условиях
рыночных реформ 9
1.2. Влияние демографического фактора на формирование
регионального рынка труда 25
ГЛАВА II. ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ В ТРАНЗИТИВНОЙ
ЭКОНОМИКЕ 45
2. 1. Трансформация форм и видов занятости в депрессивно-
аграрном регионе 45
2.2. Анализ динамики занятости и безработицы в Дагестане 56
2.3. Самостоятельная занятость как одна из главных форм
создания рабочих мест в депрессивном регионе 73
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ В
РЕГИОНЕ В УСЛОВИЯХ ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ 82
3.1. Совершенствование механизма государственного
регулирования занятости с учетом современных тенденций
(изменений) развития экономики регионов 82
3.2. Программы занятости населения как важнейшая форма
реализации государственной политики на региональном рынке
труда 92
3.3. Эффективность государственной политики занятости
населения в регионе 1 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 134
ПРИЛОЖЕНИЯ 136
ЛИТЕРАТУРА 141
Введение к работе
Исторически сложившаяся неоднородность социально-
экономического пространства Российской Федерации (РФ) оказывает существенное влияние на процессы развития как государства в целом, так и отдельных его регионов.
Территориальное разнообразие природных, геополитических, социально-экономических, демографических, национальных и других условий обуславливает межрегиональную дифференциацию страны, которая существенно усилилась при нарастании кризисных явлений в переходной экономике.
В результате по величине среднедушевого производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения субъекты РФ стали различаться более чем в 20 раз. Это приводит к расширению ареалов депрессивности и бедности, к нарастанию межрегиональных противоречий и социальной напряженности. Поэтому стратегически важным становится проведение сильной региональной политики, которая обеспечивала бы сглаживание чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития.
Одной из ключевых задач такой политики является эффективное регулирование занятости в слаборазвитых трудоизбыточных регионах, экономический потенциал которых в силу различных причин оказался в несколько раз ниже среднероссийских показателей. Экономика таких регионов находится в состоянии стагнации, характеризуется мало диверсифицированной структурой промышленности и достаточно высоким удельным весом сельскохозяйственного производства. К таким регионам, прежде всего, относятся ряд республик Северного Кавказа, Юга Сибири и большинство автономных округов (за исключение нефтегазодобывающих),
проблема занятости в которых дополнительно усложняется и межнациональными отношениями.
С учетом всего этого особую значимость приобретают исследования, связанные с разработкой механизмов регулирования занятости в трудоизбыточных аграрно-индустриальных регионах в условиях переходной экономики, что и определяет актуальность выбранной темы диссертационной работы.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических и методических основ, а также механизмов регулирования занятости населения в регионах с пониженным уровнем социально-экономического развития в условиях транзитивной экономики. Для достижения поставленной цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:
анализ и изучение особенностей социально-экономического развития аграрно-индустриального региона с пониженным уровнем жизни в условиях переходной экономики;
исследование современных тенденций и закономерностей демографического развития регионов применительно к условиям Республики Дагестан;
комплексное изучение вопросов трансформации занятости в депрессивном регионе аграрно-индустриального вида в процессе становления рыночных отношений;
теоретико-методическое обобщение основ государственного регулирования занятости в регионе в условиях транзитивной экономики;
адаптация механизма государственного регулирования занятости к изменяющимся хозяйственным условиям переходной экономики;
разработка методических основ системной оценки эффективности политики занятости населения в регионе.
Объект исследования. Объектом исследования являются экономика, население и трудовые ресурсы депрессивного региона аграрно-индустриального вида (Республика Дагестан).
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования являются социально-экономические, демографические процессы развития региона, особенности воспроизводства трудовых ресурсов и механизмы государственного регулирования занятости населения применительно к депрессивным территориям в условиях транзитивной экономики.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретико-методологическую основу диссертации составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам демографии и воспроизводства трудовых ресурсов, формирования рынка труда и управления занятостью на региональном уровне, общим вопросам развития региональной экономики, среди которых можно отметить А. Ахмедуева, Е. Балацкого, Б. Бреева, М. Винокурова, А. Дада-шева, М. Завельского, И. Заславского, А. Кашепова, А. Кавшу, Дж. Кейнса, Я. Корнай, А. Котляра, С. Кузьмина, В. Лексина, В. Маневича, И. Маслову, Л. Панову, Ф. Прокопова, И. Римашевскую, Ю. Сагидова, С. Смирнова, Л. Сосновскую, Г. Стендинга, Б. Урланиса, Р. Шнипера, Д. Эскерова и др.
При выполнении диссертации использовались методы системного, логического, статистического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования, экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования послужили данные Комитета государственной статистики РФ и РД, Министерства труда и социального развития РД, Министерства экономики РД, а также соответствующие нормативно-правовые положения и справочные материалы.
Научная новизна. К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:
определены и изучены характерные особенности социально-экономического развития аграрно-депрессивного трудоизбыточного региона в условиях транзитивной экономики;
осуществлен системный анализ процесса демографического развития РД, выявлены его современные тенденции и закономерности;
дано определение понятия "трансформации занятости", раскрыто его содержание применительно к условиям и особенностям аграрно-депрессивного региона;
разработаны методические положения механизма государственного регулирования занятости, направления его совершенствования в условиях переходной экономики и с учетом особенностей социально-экономического развития трудоизбыточных аграрно-депрессивных регионов;
обоснованы с позиций системного подхода рекомендации по формированию и реализации региональных программ занятости;
разработана методика интегральной оценки эффективности государственной политики занятости в регионе;
разработана эконометрическая модель прогнозирования уровня безработицы в регионе.
Апробация результатов исследования. Научно-методические и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации докладывались, обсуждались и были одобрены на научно-практических конференциях и семинарах ДГУ, ДГСХА, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН. Отдельные положения и выводы исследования были использованы Министерством экономики РД и Министерством труда и социального развития РД при разработке программных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования занятости в республике.
Практическая значимость исследования. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы региональ-
ными органами власти и управления в процессе формирования стратегических направлений политики занятости, а также при разработке региональных программ занятости и оценки эффективности их реализации.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, включает список использованной литературы и приложения.
В первой главе "Социально-экономическое развитие аграрно-индустриального региона в условиях переходной экономики" рассмотрены особенности и условия территориальной организации российского государства. Дана трактовка понятия регион, исследованы основы систематизации субъектов Федерации по социально-экономическим классификационным признакам, определены цели и задачи региональной экономической политики в процессе рыночных преобразований хозяйственных отношений применительно к депрессивным административно-территориальным образованиям с низким хозяйственным потенциалом. Изучены теоретические и методические подходы к анализу и оценке воздействия демографического фактора на социально-экономическое развитие проблемных территорий и проведен такой анализ на примере типичного их представителя -Республики Дагестан.
Вторая глава "Трансформация занятости в транзитивной экономике" посвящена исследованию теоретико-методических основ трансформации форм и видов занятости на региональном уровне при переходе к рынку, рассмотрению особенностей таких преобразований в аграрно-депрессивных регионах. Здесь же осуществлен комплексный анализ общего состояния занятости и безработицы в РД, рассмотрена самостоятельная занятость как наиболее действенная форма и мера создания новых рабочих мест и преодоления безработицы в депрессивном регионе.
В третьей главе "Государственное регулирование занятости на региональном уровне в условиях транзитивной экономики" исследованы на-
правления совершенствования механизма государственного регулирования занятости с учетом тенденций и особенностей развития экономики регионов. Рассмотрены основные положения и даны практические рекомендации по разработке программы занятости в регионе - важнейшего инструментария реализации государственной политики на региональном рынке труда. Разработаны методика оценки эффективности государственной политики занятости в регионе и среднесрочная модель прогнозирования уровня безработицы в зависимости от инвестиционной активности и темпов экономического развития субъекта Федерации.
В заключении сформулированы главные результаты исследования, характеризующие его научную новизну и практическую значимость для социально-экономического развития аграрно-депрессивных регионов в условиях транзитивной экономики.
