Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕРНА 9
1.1. Экономическая сущность и основные условия формирования зернового рынка 9
1.2. Зарубежный опыт регулирования зернового рынка 20
1.3. Государственная поддержка производства и реализации зерна в РФ 29
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА 41
2.1. Анализ динамики производства и реализации зерна на национальном рынке 41
2.2. Анализ состояния и тенденций производства и использования зерна в Курской области 58
2.3. Исследование конкурентной среды регионального зернового рынка 74
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА В УСЛОВИЯХ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 85
3.1. Совершенствование форм и методов регулирования зернового рынка 85
3.2. Обоснование размера и структуры регионального резервного фонда зерна 103
3.3. Развитие основных элементов инфраструктуры функционирования рынка зерна в регионе 121
ВЫВОДЫ И ГГРЕДЛОЖЕНИЯ 139
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 146
ПРИЛОЖЕНИЯ 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Решение продовольственной проблемы в Российской Федерации в первую очередь зависит от эффективности функционирования зернового производства, состояние которого во многом определяет социально-политическую и экономическую стабильность в стране, ее продовольственную безопасность. Именно по уровню развития зернового производства можно судить не только об эффективности функционирования эко номики АПК и его отраслей, но и о могуществе самого государства.
Зерновое производство Российской Федерации традиционно является основой всего продовольственного комплекса и наиболее крупной отраслью сельского хозяйства, от развития которой в значительной степени зависит обеспеченность населения продуктами питания, его жизненный уровень. Почти 40 % JK агропромышленного производства непосредственно связано с зерновыми ре сурсами, под посевами зерновых культур занято свыше половины пашни, на долю зерна приходится свыше одной трети стоимости валовой продукции растениеводства и почти треть всех кормов в животноводстве. По занимаемой площади пашни, размерам вовлеченных в него трудовых, материальных и финансовых ресурсов зерновое производство превосходит любую другую отрасль растениеводства.
Зерновое хозяйство обеспечивает около 10 млн. рабочих мест в экономике страны. В настоящее время производством зерна занято около 70 тысяч предприятий и организаций во всех сельскохозяйственных регионах РФ, в том числе 25 тыс. крупных кооперативных хозяйств, акционерных обществ и товариществ, а также более 20 тыс. фермерских хозяйств.
До последнего времени зерно являлось важнейшим источником доходов для его производителей, оно составляло значительную часть сырья пищевой и перерабатывающей промышленности, тем самым во многом определяя межот раслевые пропорции не только в агропромышленном производстве, но и во всей экономике страны.
Более важным является оценка зернового производства с точки зрения социальной значимости, надежного обеспечения населения хлебом и хлебными изделиями, а также продовольствием, произведенным с использованием продуктов переработки зерна. За счет хлебопродуктов удовлетворяется до 40 % дневной потребности в пище, от 40 до 50 % в белке и углеводах. С учетом расхода зерна на производство продуктов животноводства его удельный вес в энергетическом содержании пищевого рациона населения составляет не менее 50-60 процентов. Поэтому в обеспечении продовольственной безопасности страны зерно и продукты его переработки имеют особую важность как продовольствие стратегического значения.
Приоритетная роль зерна в продовольственном обеспечении определяется также технологической возможностью создания его резервных фондов, предназначенных для надежного хлебофуражного снабжения страны, регулирования цен на внутреннем зерновом рынке. Кроме того, устойчивое производство зерна служит важной составной частью для формирования доходной части бюджета за счет поступления налогов от его переработки и реализации.
В настоящее время зерновой сектор вместе со всем АПК переживает глубокий системный кризис. Одной из его основных причин, по мнению многих экономистов, явилась переоценка возможностей саморегулирования рынка и недооценка роли государства в рыночной экономике. Положительный опыт государственного регулирования зернового рынка стран с развитой рыночной экономикой не был в должной мере использован в России в ходе аграрных реформ.
Состояние изученности проблемы. Организационно-экономические аспекты регулирования рынка зерна нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных экономистов-аграрников: А.И. Алтухова, Е.Н. Борисенко, И.Н. Буздалова, П.Т. Бурдукова, М.И. Зайналова, З.М. Ильи
ной, Н.Я. Коваленко, А.Д. Кудели, В.В. Милосердова, З.И. Саетгалиева, Е.В. Серовой, М. Трейси, ,Д. Росса, Е. Уэлкена, В.Я. Узуна, Ф.М. Шерера и др. Однако в большинстве исследований проблема регулирования зернового рынка, как правило, рассматривается на макроуровне, недостаточно разработаны вопросы развития регионального зернового рынка, усиления государственной поддержки производителей товарного зерна, стимулирования его производства и сбыта, проведения закупочных и товарных интервенций в регионе.
Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является систематизация организационно-экономических особенностей процесса функционирования регионального рынка зерна и разработка научных, методологических и практических положений по совершенствованию механизма его регулирования в условиях становления рыночной экономики.
Для достижения этой цели решались следующие задачи:
• раскрыта экономическая сущность и основные условия формирования зернового рынка;
• дана оценка современному уровню развития регионального зернового рынка с учетом влияния на него внешних и внутренних факторов;
• систематизирован отечественный и зарубежный опыт регулирования зернового рынка;
• произведен анализ современного состояния и тенденций развития зернового рынка в РФ и Курской области;
• выявлены сложившиеся формы сбыта и каналы реализации зерна в регионе и определена их роль в формировании доходной части регионального бюджета;
• разработаны предложения по совершенствованию форм и методов регулирования зернового рынка;
• определены рациональные размеры регионального резервного фонда зерна по основным его видам;
• обоснованы основные организационно-экономические меры по эффективному развитию рынка зерна в регионе;
• предложены мероприятия по развитию основных элементов инфраструктуры функционирования регионального зернового рынка.
Объект исследования: рынок зерна Курской области.
Предметом исследования являются экономические отношения между субъектами зернового рынка в процессе производства, реализации, потребления зерна и продуктов его переработки.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные труды классиков экономической теории, а также современных российских и зарубежных экономистов-аграрников по вопросам развития зернового хозяйства и регулирования рынка зерна.
Эмпирическая база исследования включает данные Госкомстата России, Комитета государственной статистики по Курской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Комитета сельского хозяйства правительства Курской области, годовой отчетности сельскохозяйственных, заготовительных и зерноперерабатывающих предприятий региона, нормативно-справочные материалы по развитию агропромышленного комплекса и зернового хозяйства, статистические материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Для обработки первичной информации использовались общенаучные и специальные методы исследования: диалектический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, системного анализа.
Научная новизна исследования заключается в разработке научных и методических положений по совершенствованию инфраструктуры регионального зернового рынка и процесса его регулирования. В частности:
• оценена эффективность производства зерна и продуктов его переработки с целью формирования доходной части регионального бюджета;
• установлено влияние уровня конкуренции со стороны спроса и предложения на состояние сферы обращения товарного зерна;
• разработана методика определения рационального размера регионального резервного фонда зерна с целью устойчивого хлебофуражного снабжения региона, ликвидации резких колебаний в ценах на зерно и зерновую продукцию.
• разработан механизм оборота складских свидетельств на зерно, учитывающий экономические интересы всех субъектов зернового рынка;
• предложены организационно-экономические мероприятия по государственному регулированию производства и сбыта зерна в регионе.
Практическая значимость результатов исследования. Теоретические аспекты и практические выводы выполненного исследования могут быть использованы при формировании и реализации Концепции социально- экономического развития региона (раздел "Сельское хозяйство и АПК"). «ф Внедрение разработанных предложений позволит обеспечить эффектив ное развитие регионального рынка зерна. Этому во многом будет способствовать организационно-экономический механизм его функционирования, создание в необходимых размерах резервного фонда зерна, усиление роли региональных органов управления на зерновом рынке, повышение роли зерна и продуктов его переработки в формировании доходной части регионального бюджета.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях в Курском государственном педагогическом университете (1999 г.), Удмуртском государственном университете (г. Ижевск, 2001 г.), Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова (2001 г.), выступлениях на методологических семинарах кафедры экономики и менеджмента Курского государственного технического университета в 1998-2002 гг.
Основные результаты диссертационного исследования доведены до ста-дии, позволяющей использовать их в практической деятельности региональных органов управления АПК.
Отдельные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе.
По результатам исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,1 печ. л., в том числе авторских 1,4 печ. л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введе • ния, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Она изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 27 таблиц, 12 рисунков, 8 приложений.
В первой главе раскрыты сущность и основные условия формирования и развития регионального зернового рынка, показаны основные направления и . рычаги воздействия госудаства на зерновой рынок, обоснованы показатели, • характеризующие уровень развития регионального зернового рынка, систематизирован отечественный и зарубежный опыт регулирования зернового рынка.
Во второй главе дана характеристика уровню производства зерна в стране и регионе, экономическим взаимоотношениям в сфере товародвижения зерна, приведена оценка региональной самообеспеченности зерном, рассмотрены основные элементы инфраструктуры и конкурентной среды регионального зер • нового рынка.
В третьей главе предложен комплекс организационно-экономических мер по эффективному функционированию регионального зернового рынка на основе создания в оптимальных размерах регионального резервного фонда основных продовольственных видов зерна, совершенствования инфраструктуры, форм и методов регулирования зернового рынка, повышения роли зерна и продуктов его переработки в формировании доходной части регионального бюджета.
