Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и
функционирования рынка зерна 8
Сущность и основные условия формирования и функционирования рынка зерна 8
Принципы, направления и методы государственного регулирования зернового рынка 20
Опыт государственного регулирования зернового хозяйства
в развитых зернопроизводящих странах 40
Глава 2. Анализ зернопродуктового подкомплекса и региональная специфика
функционирования рынка зерна 51
2.1. Экономическая оценка производства и реализации зерна 51
Основные тенденции реализации продукции зернового подкомплекса в регионе 69
Организационно-экономические взаимоотношения в системе товародвижения зерна; ...,. 77
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма
государственного регулирования рынка зерна 94
Регулирование зернового рынка на основе разработки и реализации товарных зерновых программ 94
Сочетание государственных и негосударственных методов регулирования рынка зерна 117
3.3 Совершенствование финансово-кредитного механизма на основе
рыночного обращения переуступаемых складских свидетельств 117
Выводы и предложения 135
Литература 139
Введение к работе
Актуальность исследования. Зерновой рынок занимает центральное место среди продуктовых рынков страны как по всему объему, так и по влиянию на другие рынки и отрасли АПК. На зерновые культуры приходится около 50% общих посевных площадей. Они дают почти половину стоимости валовой продукции сельского хозяйства. Зерновое хозяйство обеспечивает около 10 млн. рабочих мест в экономике страны. В настоящее время производством зерна занято около 70 тысяч предприятий и организаций во всех сельскохозяйственных регионах РФ, в том числе 25 тысяч крупных кооперативных хозяйств, акционерных обществ и товариществ, а также более 20 тыс. фермерских хозяйств.
Однако, в настоящее время зерновой сектор вместе со всем АПК переживает глубокий кризис. Одной из его основных причин, по мнению многих видных российских экономистов, явилась переоценка возможностей саморегулирования рынка и недостатки в организации государственного регулирования экономики. Огромный опыт государственного регулирования зернового рынка стран с развитой рыночной экономикой не был в должной мере использован у нас в ходе аграрных реформ.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует о том, что эффективное функционирование рынка зерна невозможно без активного вмешательства государства. При этом его роль существенно возрастает на этапе перехода от одной социально-экономической системы к другой, что имеет место в Российской Федерации, впервые в истории осуществляющей переход к рыночной экономике.
Эффективность экономики АПК и всего народного хозяйства во многом зависит от эффективного функционирования зернового подкомплекса. Снижение покупательского спроса на продукцию, не востребованность зерна собственного производства и закупка продовольствия за границей привели к ослаблению продовольственной независимости.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация
объединенных наций (ФАО) определяет состояние продовольственной безопасности по двум основным показателям: объему переходящих до следующего урожая запасов зерна и уровню его производства в расчете на
душу населения. Отсюда следует вывод о том, что зернопродуктовый подкомплекс играет основную роль в обеспечении продовольственной безопасности. Критическая ситуация, которая сложилась на отечественном зерновом рынке к концу 90-х годов, требует от государства коренного изменения аграрной политики. Это предполагает необходимость овладения современными методами и формами регулирования зернового рынка с учетом специфики современного состояния агропромышленного комплекса.
Таким образом, актуальность работы определяется острой потребностью в совершенствовании государственного регулирования зернового рынка и необходимостью разработки соответствующей методической базы, информационного и правового обеспечения.
Актуальность названной проблемы, необходимость углубления ее теоретико-методологических и методических основ, народнохозяйственная значимость, определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма формирования и эффективного функционирования рынка зерна, а также научно-обоснованных рекомендаций и практических предложений по совершенствованию его государственного регулирования.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
раскрытия экономической сущности и основных условий функционирования рынка зерна;
- исследования экономической основы государственного регулирования рынка зерна;
определения сущности, принципов и инструментов государственного регулирования производства и реализации зерна;
анализа опыта государственного регулирования зернового рынка в странах с развитой системой зернового хозяйства;
- изучения специфики условий формирования и государственного
регулирования рынка зерна в регионе (на примере Орловской области);
выработки научно-обоснованных рекомендаций по
совершенствованию регулирования зернового рынка на основе сочетания государственных и негосударственных методов;
обоснование целесообразности рыночного обращения переуступаемых складских свидетельств для совершенствования финансово-кредитного механизма.
Объектом исследования явился процесс становления и функционирования зернового рынка страны Орловской области.
Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических и организационных отношений по формированию, функционированию и государственному регулированию рынка зерна в условиях становления новых производственных отношений.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых-экономистов, посвященные проблемам развития рыночных отношений в зерновом подкомплексе, разработки научно-исследовательских учреждений, различные нормативно-правовые и законодательные акты по вопросам регулирования зернового рынка и агропромышленного производства в целом.
В работе нашли применение такие методы экономического исследования как расчетно-конструктивный, экономико-статистический, абстрактно-логический, балансовый и др.
В качестве источников информации использовались материалы статистических и ведомственных органов федерального и регионального уровней, экономическая литература по вопросам формирования и функционирования зернового рынка, труды научно-исследовательских институтов страны.
Исследование выполнено в соответствии с планом научно-исследовательской работы экономического факультета МСХА имени К.А. Тимирязева и Высшей школы управления АПК и агробизнеса: «Разработать научные основы и практические предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования АПК, воспроизводству и эффективному использованию производственного потенциала в условиях развития рыночных отношений (номер регистрации 230-30-38-Э).
Научная новизна исследования заключается в разработке экономических и организационных основ формирования эффективного механизма государственного регулирования рынка зерна в условиях трансформации аграрной экономики.
В рамках этой концепции:
уточнены экономическая сущность, содержание и специфика формирования и функционирования рынка зерна. Показана тесная связь всех его элементов с производственным процессом, выступающим ядром зернового рынка, обслуживанию которых должна быть подчинена вся система организации эффективного функционирования всех остальных его субъектов;
систематизированы принципы государственного регулирования рынка зерна на федеральном и региональном уровнях, основными из которых являются: выделение зернового рынка в объект самостоятельного регулирования с дифференциацией в нем рынков отдельных сегментов; построение регулирования на основе сочетания федерального и регионального подходов; осуществление государственного регулирования базирующимся на постоянном мониторинге ситуации на рынке и прогнозе ее развития с целью обеспечения упреждающего характера регулирования;
обоснованы направления государственного регулирования зернового рынка (аграрного протекционизма, законодательной защиты, сочетания экономических и социальных целей, планирования, программного регулирования, эквивалентности обмена, снижения издержек и увеличения объемов производства);
теоретически обоснованы необходимость сочетания государственных и негосударственных методов регулирования зернового рынка. Даны научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию регулирования зернового рынка на основе деятельности Зернового Союза;
разработаны основы организационно-экономического механизма развития межрегиональных зерновых связей, предусматривающих заключение соглашений о долгосрочном сотрудничестве и экономических мерах стимулирования поставок зерна;
предложены меры по регулированию зернового рынка на основе разработки и реализации товарных зерновых программ;
разработаны направления совершенствования финансово-кредитного механизма на основе рыночного обращения переуступаемых складских свидетельств.
Практическая значимость работы определяется возможностью
использования результатов исследования при формировании зерновой политики в стране и в отдельных зернопроизводящих регионах, выборе приоритетных направлений государственного регулирования зернового рынка, а также формирования механизма его реализации.
Апробация результатов исследования. По результатам исследования автором опубликовано шесть статей. Результаты исследования использованы департаментом регулирования продовольственных рынков и качества продукции Минсельхоза при подготовке рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования рынка зерна.
