Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы регулирования конкурентной среды малого бизнеса 9
1.1. Регулирующая роль государства в рыночной экономике 9
1.2. Характеристика содержания понятия конкурентная среда 20
1.3. Малый бизнес: понятие и особенности функционирования в конкурентной среде 37
Глава 2. Методические основы анализа и оценки состояния конкурентной
среды малого бизнеса 56
2.1. Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса 56
2.2. Анализ и оценка конкурентной среды малого бизнеса в сфере розничной торговли (на примере Санкт-Петербурга) 66
Глава 3. Предложения по уточнению принципов, задач и методов регулирования конкурентной среды малого бизнеса на товарных рынках 84
3.1. Экономические принципы, задачи регулирования конкурентной среды малого бизнеса на товарных рынках 84
3.2. Антимонопольное регулирование конкурентной среды на товарных рынках как метод поддержки малого бизнеса 92
3.3. Подходы к созданию системы государственной помощи малому предпринимательству в условиях конкуренции на товарных рынках 105
3.4. Предложения по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса 124
Заключение 128
Список используемой литературы 131
Приложения 139
Введение к работе
Сфера малого предпринимательства является важнейшим элементом хозяйственной системы страны, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Важнейшей ролью малого предпринимательства является обеспечение стабильности в обществе. В настоящее время сектор малого предпринимательства претерпевает не лучшие времена своего развития. По данным ФНС России, на 01.06.2006 года в стране зарегистрировано 2,77 миллиона ЧП, для сравнения в конце 2003 года в России было зарегистрировано около 4,8 милл. ЧП, что свидетельствует о сокращении количества индивидуальных предпринимателей практически в два раза.[58] Сокращение количества субъектов малого бизнеса свидетельствует, в том числе об ухудшении состояния конкурентной среды в России. Современные условия ведения бизнеса в России характеризуются наличием существенных трудностей выхода на рынок субъектов малого предпринимательства: ростом транспортных и других издержек, сложным доступом к сырьевым источникам, новым технологиям, заемному капиталу. Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей хозяйственную деятельность, административные барьеры, налоговый пресс, недоступность инвестиционных ресурсов все чаще затрудняют ведение малого бизнеса на легальной основе. Деятельность большинства предпринимателей сориентирована на выживание, а не на развитие и расширение бизнеса.
В настоящее время в системе государственного регулирования экономики основной целью является достижения оптимальных макроэкономических показателей. С учетом поставленной цели к основным задачам верховная власть государства относит решение социальных проблем, реформирование армии, системы образования и т.п. Очевидно, что приоритетные национальные проекты государства не согласуются с основной целью экономической политики, поскольку не способствуют скорому экономическому развитию государства и требуют больших затрат. В свою очередь, для покрытия затрат, направленных на решение социальных проблем, государство усиливает фискальные инструменты регулирования экономики (налоговые, лицензионные, внешнеэкономические), так называемое «административное бремя»[68, с. 14]. Затраты на выполнение обязательных административных правил и процедур для отдельных категорий предпринимателей, например малых, занимают существенную долю в совокупных затратах и значительно выше в удельном выражении, чем для более крупных предприятий. Таким образом, в системе целевых установок государственного регулирования экономики прослеживается некий дуализм экономической политики. С одной стороны, государство признает необходимость роста экономики, с другой - не относит к приоритетным задачам экономического развития стимулирование хозяйственной инициативы граждан, поддержку малого бизнеса, развитие конкуренции. В итоге возникают проблемы, связанные с тем, что регулирующие решения органов власти и управления в вопросах развития экономики, не всегда совпадают с интересами бизнеса, что часто приводит к конфликтам между государством и бизнесом. Проблема в отношении государства к бизнесу носит больше «политический» характер, является политическим барьером развития бизнеса. Совсем иначе обстоит проблема взаимоотношений между бизнесом и непосредственно органами власти. Рыночные отношения развиваются, и необходимость регулирования этих отношений со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления постепенно ослабевает. Вместе с тем, полномочия органов, способных определять действия хозяйствующих субъектов, сохраняются, а порой и увеличиваются в объемах. В связи с исполнением органами власти данных полномочий, возникает рост фактов превышения органами власти своих функций в хозяйственной сфере, ущемления интересов хозяйствующих субъектов не обоснованными решениями, совершения действий, которые могут привести, либо приводят к снижению, ограничению, устранению конкуренции.
Преследуя, собственные политические и экономические интересы, органы исполнительной власти и местного самоуправления не всегда способны находить пути взаимоотношений с хозяйствующими субъектами.
Перечисленные проблемы являются мощной преградой на пути развития малого предпринимательства и бизнеса в целом. В учебной и научной литературе существует не малое количество трудов и материалов, посвященных актуальным проблемам малого бизнеса в России. Как правило, научные исследования направлены на широкий круг проблем малого бизнеса в целом. Значительно реже встречаются работы, которые посвящены отдельным проблемным вопросам малого бизнеса. К их числу относится, в том числе вопрос о преодолении административных барьеров.
Многие из предложенных наукой методов поддержки малого бизнеса требуют больших финансовых вливаний. С учетом того, что для этих целей финансовых средств у государства порой нет, а выделяемые финансовые средства реально не доходят до назначенного объекта, методы поддержки малого бизнеса приобретают декларативный характер.
Представляется, что в условиях ограниченного количества бюджетных средств, главным механизмом поддержки и развития малого бизнеса должно стать обеспечение благоприятной конкурентной среды, а наиболее эффективным методом (менее затратным) - устранение административных барьеров.
Цель исследования заключается в разработке предложений по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса.
С учетом обозначенной цели ставились следующие задачи: исследовать содержание понятия «конкурентная среда», ее взаимосвязь с конкуренцией; определить специфику конкурентной среды для малого бизнеса; определить порядок анализа состояния конкурентной среды малого бизнеса; рассмотреть влияние роста крупных хозяйствующих субъектов на конкурентную среду мелких хозяйствующих субъектов;
исследовать отношения малого бизнеса с государственными органами (регистрирующими, лицензирующими, контролирующими).
рассмотреть зарубежный опыт по предоставлению государственной помощи малому бизнесу и отметить его специфику для конкурентной среды в целом; выявить недостатки в механизме регулирования конкурентной среды малого бизнеса;
предложить элементы по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса.
Объектом исследования является процесс формирования и развития малого предпринимательства во всех его организационных формах и предпринимательских структурах экономической системы.
Предметом исследования является формирование и развитие благоприятной конкурентной среды малого бизнеса.
Теоретическую базу исследования составили работы зарубежных экономистов, посвященные анализу действующих систем регулирования, принципам их построения, историческим аспектам развития, формам и методам конкретных регулирующих воздействий со стороны государства - в первую очередь работы Ф. Эджуорта, А. Курно, Дж. Робинсон, Э. Чемберлина, В. Ойкена, Дж. Гэлбрейта, Ф.М. Шерера, Д. Росса, М. Портера. Использовались также работы отечественных экономистов -СБ. Авдашевой, Н.В. Найденовой, В.В. Найденова, Н.М. Розановой, Ю. А. Рубина, О.В. Коломийченко, И.П.Соколовой, С.Ф. Хашукаева, Е. И. Котелкиной, К.Ю. Тотьева и др.
Отдельно анализировались законодательные и нормативные акты
Российской Федерации, имеющие отношение к малому
предпринимательству и оказывающие различную степень регулятивного воздействия на его функционирование.
В ходе работы были использованы такие общенаучные методы исследования как логический, исторический, ситуационный, системный, структурный и сравнительный анализ; метод статистических группировок и экспертные оценки.
Информационную основу исследования составили не являющиеся коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайной материалы Управления Федеральной антимонопольной службы Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Санкт-Петербургское УФАС России).
Научная новизна работы заключается в следующем: - уточнено определение понятия «конкурентная среда», проведен сравнительный анализ общих и отличных признаков понятий «конкурентная среда» и «конкуренция»; - проведена классификация видов регулирования конкурентной среды;
- определенны виды конкурентной среды;
- проведена характеристика административных барьеров, их влияние на конкурентную среду;
- рассмотрены подходы по определению малого бизнеса, их положительные и отрицательные стороны;
- представлены предложения по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса.
Практическое значение основных результатов исследования выражено в реальной оценке состояния конкурентной среды малого бизнеса, а также в разработке предложений по совершенствованию механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса, в том числе при оказании государственной и муниципальной помощи.
Конкретные рекомендации автора касаются следующих вопросов:
- использование более точного определения понятия «конкурентная среда» и недопустимость подмены его понятием «конкуренция»;
- порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды малого бизнеса;
- построения принципов регулирования конкурентной среды малого бизнеса;
- предоставление государственной и муниципальной помощи хозяйствующим субъектам в конкурентной среде
- совершенствование механизма регулирования конкурентной среды малого бизнеса.
Результаты исследования прошли апробацию при проведении работы «Мониторинг региональных рынков и условий предпринимательской деятельности, реализация и поддержание в актуальном состоянии Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Санкт-Петербурга» ежегодно с 1998 г. проводимая Центром исследования рыночной среды в сотрудничестве с Санкт-Петербургским управлением ФАС России по заказу КЭРППиТ, в выполнении которой диссертант принимал участие. Основные положения диссертации опубликованы в четырех научных статьях.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 124 наименований, изложена на 148 страницах машинописного текста.
