Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что регулирование и контроль потребительского рынка выступает важным инструментом повышения качества жизни населения в регионе, обеспечивает темпы роста потребительского спроса, создает потенциал для будущего экономического развития региона.
Уровень потребления населением товаров и услуг является сегодня объективным индикатором не только развития общества, но и важнейшим условием конкурентоспособности страны на мировом рынке.
Потребительский рынок Москвы среди других региональных рынков страны является самым крупным по объемам, наиболее насыщенным и имеющим самый широкий ассортимент представленных товаров и услуг. Удельный вес Москвы в объемных показателях розничного товарооборота России составляет 28%, оборота оптовой торговли потребительскими товарами - 41%, реализации бытовых услуг - 19%.
Обеспечение эффективно действующих механизмов регулирования и контроля потребительского рынка является приоритетной задачей государства. В этих условиях возрастает значение исследования механизмов управления развитием потребительского рынка и разработки практических рекомендаций по повышению их эффективности.
Теоретические, методологические и методические основы процесса регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса, вопросы их практического применения пока еще недостаточно разработаны, что определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности исследуемой проблемы.
В экономической науке вопросы регулирования и контроля состояния потребительского рынка рассматривались в работах многих российских и зарубежных ученых.
В числе зарубежных ученых, занимавшихся проблемами государственного регулирования товарных рынков, можно отметить М. Вебера, Дж. Гэлбрейта, Дж. М. Кейнса, Ф. Котлера, Р. Коуза, Д. Норта, П. Самуэльсона, Ф. Хайека, А. Хоскинга, Л. Эрхарда.
Среди российских ученых, работы которых посвящены проблемам методологии регулирования и функционирования потребительского рынка, необходимо отметить таких как: П.А. Астахов, Т.О. Айман, Е.И. Беглова, Е.Л. Безрукова, И.К. Беляевский, Т.П. Бритвин, И.В. Бушуева, И.В. Виноградова, Е.Н. Волкова, А.Г. Гранберг, В.Д. Грибов, Л.П. Дашкова, Л.К. Корецкая, В.А. Клюкач, В.И. Королевская, Л.Г. Лысов, В.И. Малышков, А.С. Новоселов, С.А. Пискунов, Т.В. Погодина, В.Г. Ростанц, Н.М. Седов, А.М. Симахов ,О.В. Тахумова, Е.Е. Смирнов, С.Н. Хохлов.
Проблемам комплексного развития регионов, применению методов государственного регулирования отраслей экономики посвящены работы А.Н. Алисова, А.Л. Гапоненко, Ю.С. Дульщикова, С.Б. Мельникова, В.А. Николаева, А.П. Панкрухина, Л.И. Прониной, С.В. Раевского, Е.С. Синицыной, С.А. Трунова, В.Ф. Уколова, и др.
Анализируя научную литературу в части регулирования и контроля в сфере потребительского рынка, можно отметить, что до настоящего времени остается немало дискуссионных и нерешенных вопросов в этой важной научной проблеме. Многие аспекты регулирования и контроля потребительского рынка нуждаются в новых концептуальных подходах.
Общая цель исследования состоит в дополнении существующих концепций регулирования и контроля потребительского рынка и разработке эффективных механизмов регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса, выработке научно-практических рекомендаций по их использованию.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- разработать основные направления совершенствования системы оценки потребительского рынка в современных условиях;
- выявить тенденции развития потребительского рынка мегаполиса в современных условиях и предложить ключевые индикаторы для эффективного контроля и регулирования;
-разработать эффективные механизмы регулирования потребительского рынка мегаполиса;
-обосновать систему контрольных показателей состояния потребительского рынка мегаполиса.
Объектом исследования является процесс регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса.
Предметом исследования является совокупность экономических и управленческих отношений, возникающих в процессе совершенствования регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса.
Теоретико-методологическую и информационную основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные исследования в области экономики и теории управления потребительским рынком, прикладные работы по данной проблеме, действующие законодательные и нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие потребительский рынок в России, официальные статистические данные Госкомстата России и статистические данные территориальных органов управления Москвы, а также материалы периодических изданий и Интернет-ресурсов.
Содержание диссертационного исследования соответствует требованиям паспорта научных специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ по специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика); пункт 3.07. - Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии; пункт 3.17. - Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности.
Основные новые научные результаты исследования, полученные лично автором, состоят в следующем:
1. Уточнены институциональные факторы регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса. Предложено включить посредников, финансово-экономические институты, смежные организации, общественные организации, властные структуры для комплексного мониторинга тенденций развития потребительского рынка. Показано, что скоординированная деятельность расширенного состава субъектов потребительского рынка мегаполиса обеспечит более полное удовлетворение потребностей населения в качественных услугах и продукции. Доказана целесообразность создания региональной саморегулируемой организации (РСРО) в качестве организационной формы эффективного взаимодействия субъектов управления потребительским рынком мегаполиса.
2. Обоснованы основные инструменты регулирования и стратегического контроля потребительского рынка мегаполиса, в том числе:
- мониторинг потребительского рынка и качества продукции и услуг;
- система льгот и штрафных санкций при формировании цен на отечественную продукцию и услуги;
- стандартизация качества продукции и услуг, предоставляемых населению, включая услуги ЖКХ и финансовые услуги.
3. Выявлены ключевые объекты регулирования и контроля потребительского рынка мегаполиса, влияющие на формирование новых потребительских ценностей клиентов рынка:
- состояние конкурентной среды на потребительском рынке мегаполиса;
- создание новых высокотехнологичных рабочих мест у отечественных товаропроизводителей, поставляющих продукцию и услуги на рынок мегаполиса;
- увеличение в товарообороте доли продукции и услуг, соответствующих требованиям качества и безопасности, в том числе новой продукции, производимой и поставляемой отечественными производителями;
- ценовая и физическая доступность товаров и услуг;
- уровень технологической оснащенности торговых площадей.
4. Обосновано распределение полномочий в сфере стратегического контроля и регулирования развития потребительского рынка мегаполиса между структурами государственной власти и РСРО:
а) государственные структуры мегаполиса должны осуществлять:
- сертификацию и надзор за подготовкой кадров в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, особенно в части знания потребительского законодательства и умения работать с потребителями;
- организацию примирительных процедур по разрешению конфликтов между разными участниками потребительского рынка;
-разработку новых механизмов государственного надзора, регионального, муниципального и общественного контроля;
-контроль и надзор за соблюдением норм, гарантирующих свободу перемещения товаров;
-анализ динамики развития и насыщения потребительского рынка мегаполиса;
б) функциями РСРО должны стать:
-подготовка проектов правовых норм по стимулированию отечественных товаропроизводителей и участников потребительского рынка мегаполиса;
-защита интересов отечественных производителей и предпринимателей сферы обслуживания перед исполнительной и законодательной властью мегаполиса;
-мониторинг охраны труда и техники безопасности на всех объектах потребительского рынка;
- проведение маркетинговых исследований.
5. Предложены новые базовые контрольные показатели динамики развития потребительского рынка мегаполиса:
для органов регионального управления:
- месячный индекс потребительских цен в формате «год к году»;
- динамика структуры и состава товаров и услуг;
- динамика общего объема товарооборота общественного питания;
- динамика объема товарных запасов рынка;
- индикаторы спроса и предложения на товарных рынках.
для РСРО:
- индекс цен на социально-значимые продукты питания - хлеб, молоко, подсолнечное масло, сахар - по всей взаимосвязанной цепочке производства указанных продуктов;
- динамика объема товаров, поставляемых отечественными товаропроизводителями на потребительский рынок мегаполиса;
- динамика объема поставок основных видов продовольствия из регионов России на потребительский рынок мегаполиса;
- состав, численность и структура участников рынка, характеризующие уровень развития конкурентной среды;
- уровень производительности работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- уровень профессионального образования работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные и аргументированные в нем теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных методических и практических рекомендаций, полученные новые научные результаты могут быть использованы при разработке целевых программ по развитию потребительского рынка, способствуют утверждению научно - обоснованного подхода по управлению потребительским рынком мегаполиса.
Апробация результатов исследования заключается в том, что основные положения диссертационной работы докладывались автором на научно-практических конференциях, круглых столах и научно-практических семинарах кафедры менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Автором опубликованы шесть научных статей, содержащих основные результаты диссертационной работы, в том числе три из списка ВАК. Общий объем публикаций 1,8 п.л.
