Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Современное состояние и социально-экономическом предпосылки перспективного развития сельского жилищного строительства 10
1.1. Роль жилищного строительства в социально-экономическом развитии 10
1.2. Оценка современного уровня жилищного строительства в селах региона 23
1.3. Социально-экономические предпосылки и основные направления развития жилищного строительства и застройки сельских населенных мест 42
Глава II. Общие и региональные особенности сельского жилищного строительства 54
2.1. Классификация особенностей сельского жилищного строительства 54
2.2. Анализ региональных социально-экономических особенностей сельского жилищного строительства 66
2.3. Влияние природно-климатических особенностей на технико-экономические показатели сельского жилищного строительства 79
Глава III. Совершенствование планирования сельского жилищного строительства в регионе 89
3.1. Теоретические и методологические основы и особенности планирования прогнозирования сельского жилищного строительства 89
3.2. Определение объемов жилищного строительства и усадебной застройки 101
3.3. Рациональная структура сельского жилищного строительства 112
3.4. Индустриализация строительства и выбор эффективных конструктивных типов жилых домов 125
3.5. Определение сметной стоимости сельского жилищного строительства 134
Заключение 152
Список литературы 159
- Роль жилищного строительства в социально-экономическом развитии
- Анализ региональных социально-экономических особенностей сельского жилищного строительства
- Влияние природно-климатических особенностей на технико-экономические показатели сельского жилищного строительства
- Теоретические и методологические основы и особенности планирования прогнозирования сельского жилищного строительства
Введение к работе
Сельскому жилищному строительству принадлежит первостепенная роль в решении важнейших социально-экономических проблем - жилищной проблемы и проблемы преодоления существенных различий между городом и деревней, между бытом городского и сельского населения.
Еще в 1922 г. В.И.Ленин указывал: "Вопрос об устройстве быта громадного большинства населения - крестьянского населения для нас вопрос коренной" /6, с.248/. Это ленинское указание получило свое дальнейшее развитие в программных документах Коммунистической партии, в решениях ее съездов и пленумов ЦК КШС, в выступлениях руководителей Коммунистической партии и Советского правительства /7-15, 21-29/.
Жилищное строительство всегда было постоянным и характерным спутником социалистического переустройства села в улучшении условий жизни сельского населения. В настоящее время жилищное строительство и улучшение условий быта сельского населения - это один из важнейших факторов успешного выполнения Продовольственной программы.
С развитием жилищного строительства совершенствовалась методология его планирования и прогнозирования. Качественно новый этап совершенствования планирования жилищного строительства знаменовало собой постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на эффективность производства и качества работы", принятое в июне 1979 г. /18/. Это постановление закрепило приоритет территориального принципа планирования жилищного строительства, возложив разработку и утверждение его планов на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитета краевых, областных и городских Советов народных депутатов /18, с.17/. Объекты и все результаты жилищного строительства закрепляются за конкретными регионами, обладающими своими социально-экономическими и природно-климатическими особенностями.
В связи с этим разработка качественных теорриториальных планов жилищного строительства полностью зависит от полноты и точности учета при планировании региональных условий, В одиннадцатой пятилетке осуществлен переход от количественного к структурному планированию жилищного строительства по регионам страны. По областям и республикам разрабатываются пятилетние и годовые плановые структуры жилищного строительства, отображающие качественный уровень и его соответствие различным региональным демографическим и природно-климатическим требованиям. В этих условиях значимость учета при планировании региональных особенностей жилищного строительства возрастает и становится непременной предпосылкой разработки прогнозов, перспективных и текущих планов. Соответственно возрастает значение экономических исследований региональной специализации жилищного строительства. Эффективное и качественное развитие жилищного строительства не может быть достигнуто без учета всего комплекса его региональных особенностей.
Региональные особенности строительства в Узбекской ССР изучались учеными-экономистами - д.э.н. А.Х.Хикматовым, д.э.н. В.И.Сааковым, к.э.н. И.И.Боровковым и др. В монографии А.Х.Хикматова "Ре-, зервы повышения эффективности капитальных вложений" среди комплек- \ са вопросов развития капитального строительства рассматривается ! влияние сейсмичности территории и благоприятных климатических уело-; вий на экономику строительной отрасли /81/. В книге В.И.Саакова "Формирование, планирование и повышение эффективности строительно-.. го комплекса" рассматривается широкий круг общих и главным образом региональных вопросов совершенствования планирования капитального строительства, строительного производства и его материально-технической базы в Узбекской ССР /74/. Конкретные вопросы планирования жилищного строительства и его региональные особенности в этих книгах не рассматриваются.
Наиболее подробно проблемы развития жилищного строительства в республике исследованы И.И.Боровковым. Б его монографиях "Развитие жилищного строительства в Узбекистане" /55/ и "Социально-экономическая эффективность жилищного строительства" /54/, а также в брошюрах и статьях /50-53, 56, 57, 85-93/ всесторонне рассмотрены общие и региональные вопросы развития жилищного строительства, его планирования, определения эффективности и качества. Однако это комплексное исследование осуществлено в целом по отрасли жилищного строительства без его подразделения на городское и сельское, и главное внимание при этом уделено городскому жилищному строительству. Городскому жилищному строительству посвящена также монография Д. Г. Тонек ого /79/, где региональные аспекты вообще не рассматриваются.
Объекты жилищного строительства территориально закреплены и находятся в конкретных регионах, отличающихся социально-экономическими и природно-климатическими особенностями. В связи с этим разработка качественных территориальных планов жилищного строительства полностью зависит от учета всех региональных особенностей. В исследованиях многих экономистов проблемы развития жилищного строительства, как правило, рассматриваются на общесоюзном уровне, и, естественно, не в полной мере учитываются региональные особенности, окгР"~ зывающие прямое влияние на формирование объемов, структуры и сметной стоимости жилищного строительства в селах региона. Такое общее усредненное рассмотрение проблемы не может вскрыть всей важнейшей местной специфики, учет которой предопределяет количественные и качественные показатели и результаты развития сельского жилищного строительства. В практике планирования жилищного строительства также далеко не полностью учитывается весь комплекс социально-экономических и природно-климатических требований, предъявляемых к сельской жилой застройке. В результате в отдельных регионах стра- j ны отставания по обеспеченности населения жилой площадью от среднего уровня по стране увеличиваются, сближение плановой структуры и качественных параметров сельских жилищ с региональными демографическими и климатическими требованиями осуществляются медленными \ темпами. Характерным примером в этом отношении является Узбекистане где проблемы развития сельского жилищного строительства имеют особую актуальность, что объясняется высокими темпами роста сельского__ населения (за I97I-I982 гг. его численность возросла на 32% при сокращении в целом по стране на 9%), экстремальными природно-кли-матическими (сухое, жаркое лето, сейсмичность территории, просадоч-ность грунтов), демографическими и другими региональными особенное-: тями.
Отмеченное выше актуализирует значение научных исследований на региональном уровне, связанных с разработкой путей повышения эффективности сельского жилищного строительства, рационализации его структуры и сближения его организационно-экономического уровня с уровнем городского жилищного строительства.
Научная и практическая актуальность названных проблем предопределила направленность выполненных автором научно-исследовательских работ, внедренных и опубликованных результатов этих исследований.
Предмет диссертационной работы - методологические основы и методы планирования жилищного строительства, анализ региональных условий и факторов роста его эффективности, определение путей улучшения структуры и качества жилой застройки.
Объект исследования - сельское жилищное строительство в Узбекской ССР, которая является одним из крупных регионов страны и характеризуется экстремальными природно-климатическими условиями и высокими темпами роста сельского населения.
Цель диссертации - разработка методических принципов и рекомендаций по совершенствованию территориального и структурного планирования сельского жилищного строительства в регионах страны, обеспечивающих рост эффективности и качества жилой застройки.
Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих основных задач: исследование роли жилищного строительства в социально-экономическом развитии сел и улучшении материальных условий быта сельского населения; оценка современного состояния жилищного строительства в селах Узбекской ССР и соизмерение уровня его развития с городским; изучение социально-экономических предпосылок и условий развития жилищного строительства в селах региона; исследование влияния природно-климатических условий региона на технико-экономические показатели сельского жилищного строительства; изучение действующих показателей и методов планирования и прогнозирования жилищного строительства в селах региона; разработка методических приемов определения оптимальной структуры и сметной стоимости жилищного строительства; определение конкретных путей совершенствования планирования и направлений развития жилищного строительства в селах региона; разработка прогноза сельского жилищного строительства в Узбекской ССР.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения классиков марксизма-ленинизма и решения Коммунистической партии по вопросам повышения уровня жизни народа, ликвидации существенных различий между городом и деревней, развитию капитального строительства и совершенствованию планирования общественного производства. При исследовании использованы методы системного анализа, программно-целевого подхода, экономико-математические и другие методы изучения, анализа, оценки и планирования технико-экономических показателей и параметров жилищного строительства.
Научная новизна диссертации состоит в том, что на основе системного, программно-целевого подхода впервые на региональном уровне дано новое решение актуальной задачи совершенствования планирования сельского жилищного строительства, заключающееся в теоретическом обосновании и разработке методов планирования объемов, структуры и сметной стоимости строительства жилых домов в регионе с учетом его социально-экономических и природно-климатических особенностей.
В итоге выполненных исследований получены следующие новые научные результаты: определен состав показателей и разработана методика оценки уровня сельского жилищного строительства относительно городского, с помощью которой анализируется современное состояние жилой застройки сел, выявляются резервы и определяются пути повышения эффективности и качества жилищного строительства; разработана классификация региональных социально-экономических и природно-климатических особенностей сельского жилищного строительства, выявляющая общие отличия сельского жилищного строительства от городского и отличия сельского жилищного строительства в регионах страны по типологическим и конструктивно-технологиче- ским параметрам жилых домов и технико-экономическим показателям строительного производства; предложен поэтапный порядок определения плановых объемов, структуры и сметной стоимости жилищного строительства, повышающий обоснованность и целенаправленность составляемых планов и упорядочивающий весь процесс территориального и структурного планирования от формирования исходной информационной базы до выявления конечных структурных и стоимостных показателей планов; разработан критерий выбора типа сельской жилой застройки в конкретных условиях региона, учитывающий не только прямые приведенные затраты на эту застройку, но и экономическую оценку земель, изымаемых из сельхозоборота под застройку, и доход, получаемый от ведения личного подсобного хозяйства в составе жилой усадьбы; разработан методический подход к определению плановой средней сметной стоимости одного квадратного метра общей площади сельских жилищ, применение которого позволяет наиболее полно и точно учесть влияние всех изменяемых элементов жилой застройки (жилые здания, надворные постройки, инженерное оборудование зданий и жилой территории) на ее сметную стоимость; разработана и реализована экономико-математическая модель оптимизации структуры сельского жилищного строительства, на основе которой осуществлен его прогноз на период до 2005 года.
Выполненные исследования направлены на дальнейшее совершенствование методов территориального и структурного планирования и прогнозирования сельского жилищного строительства в регионах страны на примере ее союзной республики - Узбекской ССР.
Разработанный в диссертации прогноз структуры сельского жилищного строительства на 1986-2005 годы использован Госпланом УзССР при составлении проекта плана на 1986-1990 гг., а выработанные автором основные направления развития жилищного строительства в селах республики - Госстроем Узбекской ССР при определении технической политики в области жилшцно-гражданского строительства на 1986-1995 гг.
Основные результаты, полученные в процессе проведения исследования, были использованы при составлении Схемы развития и размещения строительного комплекса на период до 2000 года и Комплексной программы НТП в Узбекской ССР на период до 2005 года.
Роль жилищного строительства в социально-экономическом развитии
Ведущая роль в социально-экономическом развитии страны принадлежит городам, являющимся центрами индустриального производства, культуры и науки. "Город неизбежно ведет за собой деревню. Деревня неизбежно идет за городом",- писал В.И.Ленин /5, с.5/. Одна из важнейших задач коммунистического строительства - постепенное преодоление существенных различий между городом и деревней, означающее неуклонное приближение условий труда и быта сельского населения к городским условиям. "Экономическое укрепление колхозов и совхозов, постепенный перевод сельского хозяйства на современную индустриальную основу, неуклонное улучшение материальных и культурно-бытовых условий жизни тружеников села ведут к преодолению существенных различий между городом и деревней" -таковы пути сближения условий труда и быта в селах и городах страны, указанные в постановлении ЦК КПСС от 31 января 1977 г, "О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции" /14, с.7/.
Большое влияние на преодоление существенных различий между городом и деревней, между условиями быта городского и сельского населения принадлежит жилищному строительству.
Жилищное строительство является одной из важнейших отраслей общественного производства, обеспечивающих материальные условия жизни народа. Построенные жилые дома, вместе с продуктами питания и предметами одежды, удовлетворяют основные первоочередные потребности человека.
Ф.Энгельс писал, что "люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть с состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и т.д." /30,с.350/._
Марксистско-ленинская теория и Коммунистическая партия рассматривают жилищное строительство как одну из основных областей деятельности социалистического государства по неуклонному росту народного благосостояния. Развитие жилищного строительства и улучшение жилищно-бытовых условий населения - предмет постоянно- j го внимания и заботы Коммунистической партии и Советского государства. На ХХУІ съезде КПСС в отчетном докладе подчеркнуто: "Важное место в нашей социальной программе занимает, как извест- но, жилье" /9, с.60/.
Важность и социальная значимость жилища определяется его местом и ролью в жизни человека. Человек в жилище проводит около 70$ времени всей своей жизни /54, с.40/. В жилище осуществляются важнейшие процессы жизнедеятельности человека. Жилище является основным материальным условием удовлетворения многих физиологических и духовных потребностей людей.
"В настоящее время функциями жилища, применительно к человеку, являются: удовлетворение физиологических потребностей (сон, личная гигиена, питание, занятие физкультурой и спортом и т.д.); общение и культурная деятельность (отдых и развлечения, внутрисемейное общение, общение с крутом близких и знакомых); воспитание и обучение детей (семейное и общественное); домашнее хозяйство (приготовление пищи, уход за детьми, уборка помещения, уход за бельем и одеждой и т.д.); профессиональная деятельность, самообразование, любительские занятия" /70, с. 19/. Функции домашнего хозяйства в сельском жилище по сравнению с городским значительно расширяются, что связано со спецификой сельского образа жизни и. ведением подсобного индивидуального хозяйства и требует дополнительного расширения в жилище кухни, кладовых и других подсобных помещений. Особенно возрастает значимость для сельского жилища его связи с землей, наличия и размеров приусадебных участков.
От состава, размеров и качества жилища и прилегающей к нему территории зависит общее состояние жилищных условий, оказывающих активное влияние на различные процессы жизнедеятельности человека, его физическое и духовное развитие.
Различными социологическими исследованиями, проведенными в \ нашей стране, установлено прямое и опосредственное влияние улуч- і шения жилищных условий на сокращение заболеваемости /54,59,77, 95/, рост рождаемости /65,71,72/, укрепление семьи /61,72/, увеличение свободного времени /60,61,69/, повышение социальной активности /54,65/ и рост производительности труда населения в до- машяем хозяйстве /60,61/ и на производстве после комфортных уело- ; вий домашнего отдыха /54,59,76,77,95/. Улучшение жилищных условий оказывает прямое влияние на повышение материально-культурного уровня жизни народа и на рост эффективности общественного производства, который опять-таки ведет к повышению народного благосостояния. Поэтому развитие жилищного строительства следует рассматривать как важнейшее условие общего социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов.
Проблема благоустройства деревни постоянно находится в центре внимания Компартии Узбекистана. Еще в довоенные годы была поставлена задача коренного улучшения благоустройства кишлаков. После победы советского народа в Великой Отечественной войне X съезд
Компартии Узбекистана в 1949 году вновь выдвинул задачу "по коренному благоустройству колхозных кишлаков" /15, с.442/. В соответствии с этим решением были осуществлены крупные мероприятия по благоустройству быта сельского населения республики.
В прошлом Узбекистан бал краем небольших разбросанных поселений, как бусинки нанизанных на оросительные арыки. Старый кишлак был грязным, убогим. Для него были характерны узкие,кривые улочки, глиняные дувалы с наглухо закрытыми калитками. Люди ютились в глинобитных мазанках /67, с.37/.
За годы советской власти в Узбекистане осуществлены глубокие преобразования в культурно-бытовых условиях жизни колхозного крестьянства. Массовое строительство производственно-хозяйственных объектов, жилых домов, школ, больниц, домов культуры и других предприятий и учреждений культурно-бытового назначения значительно изменило облик прежних кишлаков и аулов. Уже в годы седьмой и восьмой пятилеток в республике можно было отметить целый ряд примеров застройки благоустроенных поселков. К числу их относятся колхозы "Кызыл Узбекистан" Ташкентской области, "Октябрь" Самаркандской, "Ленинград" Сырдарьинской, им.К.Маркса Ферганской, им.Ленина Наманганской, "Ленинизм" Кашкадарьинской областей, колхоз им.Ленина Каракалпакской АССР и др. Однако все это было началом грандиозной работы по коренному благоустройству сельских поселков.
Анализ региональных социально-экономических особенностей сельского жилищного строительства
Во всех регионах страны - республиках, краях, областях и районах - действуют единые социально-экономические основы сельского жилищного строительства, характеризующиеся социалистической государственной, коллективной и личной собственностью на жилые дома и социалистической кооперацией труда при возведении этих домов. Единство социально-экономических основ жилищного строительства - это единство системы социалистического хозяйствования на всей территории страны, закрепленной Конституцией СССР.
Наряду с единством социально-экономических основ в регионах и районах страны имеются местные социально-экономические особенности, связанные с исторически сложившимися национальными, демографическими и природно-климатическими условиями регионов и районов. К этим особенностям относятся прежде всего общерегиональные экономические особенности, определяющие доли жилищного строительства, относимые к различным видам социалистической собственности.
Различия долей государства и колхозов в жилищном строительстве в основном объясняются различным соотношением в регионе численности работников совхозов и колхозников. По стране в разрезе союзных республик соотношение колхозников и работников совхозов меняется от 17:83 в Казахской ССР до 82:18 в Туркменской ССР (табл.13). Аналогично меняется и соотношение долей финансирования государством и колхозом жилищного строительства при опережающем росте государственных средств.
Общие социально-экономические особенности включают в себя систему расселения региона, которая предопределяет основные условия размещения жилищного строительства.
Концентрированное поселение означает и концентрированное жилищное строительство. Хуторская система расселения обусловливает наибольшее рассредоточение жилищного строительства и соответствующие трудности его организации. Ликвидация хуторской системы расселения в Узбекской ССР будет способствовать повышению концентрации жилищного строительства, укрупнению и улучшению качества жилой застройки, оснащению жилищ инженерным оборудованием.
Осуществляемое жилищное строительство в селах республики должно в полной мере учитывать общерегиональные конкретные районные социально-экономические особенности, к которым следует отнести вопросы распределения трудовых ресурсов между городом и селом.
Одной из основных социально-экономических задач, решению которых должно способствовать преобразование сельской поселенческой сети Узбекистана, является преодоление низкой территориальной мобильности сельского населения и вызываемых ею диспропорций в распределении трудовых ресурсов между городом и селом. Эта задача в числе других решалась отделом расселения сельского населения ЦНИИЭП гражданстроя, который по инициативе Госстроя Узбекской ССР разрабатывал рекомендации поэтапной реконструкции сельской поселенческой сети республики /84/. Работа выполнялась на примере четырех типичных областей республики, представляющих в совокупности возможные варианты сложившегося сельского расселения: I - тип мелкопоселкового, очагово-хуторского расселения, связанного с отгонно-скотоводческой специализацией в слабо урбанизированной зоне, представляла Каракалпакская АССР; П - дисперсного расселения, с поселениями средней крупности, характерного для районов богарного земледелия в слабо урбанизированной зоне -Сырдарьинская область; Ш - крупнопоселкового агломерированного сельского заселения, связанного с хлопководческой специализацией в средне урбанизированной зоне - Андижанская область; ІУ - сельского расселения, связанного с природной специализацией сельского хозяйства, характеризующегося значительными вариациями плотности заселения и людности поселений - высоко урбанизированная Ташкентская область /84/.
Как отмечают Б.Р.Беленький и Э.А.Панин, многовариантные расчеты, выполненные с применением оптимизационных экономико-математических моделей, позволили оценить комплексную социально-экономическую эффективность возможных направлений поэтапного преобразования расселения, выбрать наиболее приемлемые из них для условий каждой зоны. Разработанные предложения увязаны с различными уровнями ожидаемых капитальных вложений. Учитывалось два возможных варианта обеспеченности материальными ресурсами: экстра-поляционный, предусматривающий сохранение в перспективе существующих темпов роста капитальных вложений в непроизводственное и дорожное строительство, целевой, предусматривающий выделение средств в объеме, достаточном для завершения всей программы преобразования сельского расселения республики до 2000 года.
Влияние природно-климатических особенностей на технико-экономические показатели сельского жилищного строительства
Первейшая функция жилища - защита человека от неблагоприятного воздействия внешней среды. Поэтому природно-климатические факторы оказывают активное влияние на формирование жилища и организацию строительного производства.
Природно-климатические условия региона характеризуются его географическим размещением, климатическими, инженерно-геологическими особенностями. Географическое размещение региона определяет его главные климатические особенности и территориальные условия жилищного строительства. Территориальные условия характеризуются рассредоточенностью жилищного строительства, его удаленностью от промышленных центров и основных транспортных коммуникаций.
Узбекская ССР, и в целом Средняя Азия, - это регион рассредоточенного строительства. Сельское жилищное строительство в регионе в основном размещается в районах оазисов и предгорий - на наиболее благоприятных территориях . Вместе с тем, с каждым годом радиус сельского жилищного строительства расширяется за счет освоения новых земель и развития богарного земледелия.
Внутри Среднеазиатского региона, и в т.ч. в Узбекистане, имеются также значительные различия в территориальных условиях сельского строительства, которое наиболее сконцентрировано в Ферганской долине и Ташкентском районе и рассредоточено в западных районах Узбекистана и Туркмении.
Основные природные особенности Узбекистана, так же как и других республик Средней Азии, обусловливаются климатом. Как известно, вся территория страны подразделяется на четыре климатических района. Основная часть населения Узбекистана (94$) проживает в ІУ климатическом районе, а около 5% населения размещется в Ш районе /50/.
Для ІУ климатического района характерны теплая нелродолжи \ тельная зима и сухое жаркое лето со среднемесячной температурой \ в июле более 25С, высокая солнечная радиация в летний период и \ значительные колебания температуры в течение года и суток. Период летней жары с дневной температурой воздуха более 30С составляет! 70-90 дней. Высокая температура воздуха и солнечная радиация вы- зывают перегрев жилища и резко ухудшают его микроклимат. Действующими нормами и практикой проектирования и строительства для снижения степени влияния неблагоприятных природно-климатических факторов на микроклимат жилых домов, возводимых в ІУ климатическом районе по сравнению со П районом, предусматриваются следующие объмно-планировочные и конструктивные мероприятия: строительство 4-этажных домов вместо 5-этажных, устройство мусоропроводов в 4-этажных домах, двухсторонняя ориентация квартир, обеспечивающая сквозное или угловое проветривание; повышение высоты этажа на 20 см и соответствующее увеличение кубатуры помещений; увеличение площади летних помещений в 2 раза (с 10 до 20$ от общей площади квартир); устройство солнцезащиты проемов окон и летних помещений, обращенных на сектор горизонта 200-290, для домов высотою в 3 этажа и более; устройство вентилируемой крыши вместо совмещенной. По нормам проектирования строительство 4-этажных домов вместо 5-этажных, устройство мусоропроводов в 4-этажных домах и увеличение высоты этажа на 20 см относится только к жилищному строительству в ІУ-А климатическом подрайоне. Практически все эти мероприятия (за исключением устройства мусоропроводов в 4-этажных домах) осуществляются и во всех других подрайонах. J.
Основные нормативные отличия жилых домов, строящихся в Ш климатическом районе, состоят в увеличении площади летних помещений (до 1Ъ% от общей площади) и сквозном или угловом проветривании квартир, при этом допускается односторонняя ориентация одно- и двухкомнатных квартир с их проветриванием через лестничную клетку /37/.
Все названные региональные особенности в основном относятся к секционным жилым домам, а следовательно, касаются главным образом городского жилищного строительства.
Для массового типа жилища на селе в Узбекской ССР (одно- и двухквартирных домов) характерны особенности, связанные с повышением высоты помещений на 20 см и увеличением площади летних помещений до 20$ от обшей площади квартир.
Климатические условия Узбекистана, как уже отмечалось, неоднородны. Одни районы республики подвержены влиянию гор и оазисов, другие - пустынь и песков. Ученым-архитектором А.А.Махкамовым научно обосновано деление территории Узбекистана на три района, которым свойственны специфические планировочные структуры сельского жилища /41/. Район I охватывает обширную зону пустынь и территорий, находящихся под влиянием климата пустынь. Характерные черты его - высокая температура воздуха, незначительное количество осадков в теплый период года, действие пылеактивных ветров. По физико-географическим условиям (температурно-влажностному режиму теплого и холодного периода года в пределах региона выделены два подрайона: 1-І - южный и 1-2 - северный.
К южному подрайону отнесены южные пустыни, новоосваиваеше земли (полупустынь и степей) и оазисы, находящиеся под влиянием климата пустынь (Бухарская область, равнинные районы Кашкадарьин-ской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Джизакской областей). Территория характеризуется продолжительным знойным летом с высокой температурой, пылеактивными ветрами и пыльными бурями, низкой влажностью воздуха, незначительным количеством осадков. По общим физико-географическим условиям подрайон соответствует ІУ-А климатическому району.
Теоретические и методологические основы и особенности планирования прогнозирования сельского жилищного строительства
Научно-методологическая основа планирования и прогнозирования сельского жилищного строительства, как и других отраслей народного хозяйства, - это марксистско-ленинская теория социалистического расширенного воспроизводства и ленинские принципы планирования развития общественного производства.
Плановое развитие социалистической экономики - это объектив-! / ное требование объективно действующего закона планомерного пропорционального развития народного хозяйства. Планам и прогнозам (Принадлежит ведущая, определяющая роль в поступательном развитии социалистической экономики. Поэтому наука о социалистическом / планировании, как указывает акад. Н.П.Фе Доренко, находится на высоком уровне своего развития /80/.
Сформулированные В.И.Лениным основополагающие принципы социалистического планирования получили широкое развитие в документах Коммунистической партии и трудах ученых-экономистов. Основные методологические принципы разработки планов и прогнозов -это программно-целевой подход, долгосрочность, непрерывность, комплексность, социально-экономическая обоснованность планирования и прогнозирования при соблюдении территориально-отраслевого принципа составления планов и прогнозов /73, 80/.
Жилищное строительство является одной из отраслей капитального строительства и всего материального производства в целом.
Методология планирования и прогнозирования жилищного строительства всецело зависит от общих установок Коммунистической партии по совершенствованию плановой работы. Совеременный этап развития теории и методологии планирования развития жилищного строительства базируется на решениях ХХУ и ХХУІ съездов Коммунистической партии и майского Пленума ЦК КПСС 1982 г,, принявшего Продовольственную программу СССР на период до 1990 года, на положениях постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работы".
В решениях ХХУ съезда КПСС поставлена задача дальнейшего совершенствования планирования, направленного на более полное удовлетворение общественных потребностей при эффективном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов. В решениях съезда указано на необходимость обеспечения сбалансированности планов, совершенствования взаимосвязи долгосрочных, пятилетних и годовых планов, широкого использования программно-целевого подхода в планировании, разработки комплексных программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам, повышения обоснованности прогнозов научно-технического прогресса и социально-экономических процессов, расширения использования этих прогнозов при разработке планов, улучшения организации и методов разработки народнохозяйственных планов и сокращения сроков их составления /8, с.171-172/.
В решениях ХХУІ съезда КПСС поставлена цель "Повысить роль планирования как центрального звена в управлении народным хозяйством" /9, с. 197/. Для достижения этой цели в решениях съезда определены следующие задачи: усилить значение пятилетних планов и их социальную направленность ; поднять уровень централизованного планирования, более полно учитывать в планах внутренние резервы производства и современные достижения научно-технического прогресса; обеспечить в планировании определение первоочередности задач и выбор наиболее эффективных путей достижения высоких народнохозяйственных результатов; шире использовать целевые комплексные программы как органические составные части государственных перспективных планов экономического и социального развития, повысить их обоснованность, направленность на конечные результаты и решение конкретных научно-технических, экономических и социальных проблем; осуществить комплексный подход к планированию развития взаимосвязанных отраслей народного хозяйства и экономических районов; повысить действенность территориального планирования и его роль в развитии районов; улучшить организацию планирования, структуру» формы и методы работы плановых органов.
Б решениях майского (1982 г,) Пленума ЦК КПСС, наряду с пропорциональным и сбалансированным развитием агропромышленного комплекса, обеспечением высоких темпов сельскохозяйственного производства, всемерным улучшением производственного потенциала, борьбой за экономию и бережливость, одним из основных направлений реализации Продовольственной программы СССР определено дальнейшее улучшение социально-бытовых условий на селе /10, с.З/.
Решения ХХУ и ХХУІ съездов КПСС и майского Пленума ЦК КПСС 1982 г. определяют основополагающие установки совершенствования планирования всех отраслей народного хозяйства, в т.ч. и жилищного строительства. Конкретизация этих установок и способы их реализации в плановой деятельности нашли отражение в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности и качества работы" /18/, "Методических указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР /31/ и других методических указаниях, положениях и инструкциях, разработанных центральными и экономическими органами в соответствии с этим постановлением /31/.
В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР на Академию наук СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике и Госстрой СССР возложена разработка Комплексной программы на 20 лет (с внесением необходимых уточнений в эту программу через каждые пять лет и составлением ее на новое пятилетие) и программ по решению важнейших научно-технических проблем и проблем комплексного использования природных ресурсов и учетом применения результатов фундаментальных и прикладных исследований при определении в этих программах конечной цели, технико-экономических результатов, сроков и этапов осуществления работ от научных исследований до практической реализации /18, с.6,12/. Возложено на Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов народных депутатов составление и утверждение сводных пятилетних и годовых планов производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, планов жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контроль за выполнением указанных планов /18, с.17/.
