Содержание к диссертации
Введение 2-Ю
Глава 1. Теоретические основы формирования и развития малых организационно-экономических форм хозяйствования в региональной экономике
1.1. Особенности и противоречия развития регионального 11 -27
программно-целевого управления малыми организационными
формами хозяйствования
Зарубежный опыт функционирования малых организационно- 28-54 правовых форм хозяйствования
Предпосылки становления малых организационно-правовых 55-73 форм деятельности в условиях рыночной трансформации
Глава 2. Региональные особенности функционирования малых организационно-экономических форм хозяйствования
История развития малых организационно-экономических форм 74-88 хозяйствования в России и РСО-Алания
Состояние и структура малого бизнеса в РСО-Алания 89-97
Формы государственной поддержки малых 98-120 организационно экономических форм хозяйствования
на федеральном и региональном уровнях
Глава 3. Совершенствование и перспективные направления развития
экономической среды малых форм хозяйствования
Проблемы дальнейшего развития и совершенствования 121-134 региональной экономической среды малых форм хозяйствования
Механизм реализации программ поддержки малых 135-14% организационно-экономических форм хозяйствования
Финансовая поддержка малых организационно- 149-178 экономических форм хозяйствования в России и РСО-Алания Заключение 179-187 Список использованной литературы 188-195 Приложения 195-201
Введение к работе
Конституция Российской Федерации устанавливает право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
В.В. Путин отметил, что «прямая обязанность государства — создать необходимые условия для развития экономических свобод, задавать стратегические ориентиры, предоставлять населению качественные публичные услуги».
Основной формой реализации конституционных положений для граждан Российской Федерации и в частности людей, проживающих в РСО-Алания, стало занятие в малых организационно-экономических формах хозяйствования.
Однако достигнутый уровень развития малых организационно-экономических формах хозяйствования недостаточен для того, чтобы создать новые рабочие места, оживить спрос и предложение на местных товарных рынках, изыскать самостоятельные источники доходов путем усиления частной инициативы значительной части экономически активного населения, снизить социальные нагрузки на бюджеты всех уровней.
Малые организационно-экономических форм хозяйствования, не требуя крупных стартовых инвестиций, гарантирует быстрый оборот ресурсов, большую динамику роста, придает экономике дополнительную опору устойчивого развития.
Без специальных мер поддержки малых организационно-экономических форм хозяйствования их развитие будет затруднено. Формы такой поддержки многообразны, но наиболее существенную роль выполняют нормативно-правовая и финансово-кредитная политика государства.
Опыт развитых стран свидетельствует, что малый бизнес составляет костяк рыночной экономики, основу экономической, социальной и политической стабильности общества.
Для многонационального Южного Федерального округа развитие малого предпринимательства приобретает особую значимость.
Южный Федеральный округ располагает огромным природным, ресурсным и кадровым потенциалом, а отдача в три-четыре раза ниже возможного. Здесь самая высокая безработица в стране, а доходы населения на треть ниже среднероссийских.
В структуре целевой программы «Юг России» главенствующее положение должны занимать вопросы развития подсобных и фермерских хозяйств, малых организационно-экономических форм хозяйствования в сфере производства, торговли и сферы услуг.
Таким -образом, актуальность, теоретическая и- практическая
значимость, а также недостаточная разработанность проблемы малых
организационно-экономических форм хозяйствования в условиях переходной
экономики в региональном аспекте, необходимость совершенствования
концепции государственной поддержки предпринимательства,
предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили его цели и задачил
Актуальность темы исследования. Современные процессы трансформации российской экономики затрагивают интересы различных слоев населения. Происходят коренные изменения в структуре собственности, капитала и дифференциации общества по статусам и доходам, в развитии новых форм занятости, в том числе с помощью развития малых организационно-экономических форм хозяйствования.
Особое значение развитие малых форм хозяйствования имеет для региональной экономики, где формируется основная часть спроса на товары и услуги. Регион является неотъемлемой частью государственной системы развития производительных сил народного хозяйства и именно на этом
уровне наиболее важно создание условий для устойчивого, безопасного и бескризисного собственного развития.
Однако в современных условиях уровень развития региональных малых
социально-экономических систем недостаточен для того, чтобы создать
новые рабочие места, оживить спрос и предложение на региональных
товарных рынках, изыскать самостоятельные источники доходов путем
усиления частной инициативы значительной части экономически активного
населения регионов, снизить социальные нагрузки на бюджеты всех уровней.
Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий,
действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей полноты
проблемы. Крайне актуально создать теоретические основы и практическое
методическое обеспечение развития новой реальной экономико-
организационной силы в регионе - малых социально-экономических систем
хозяйственной деятельности. Необходимость - совершенствования
современной концепции государственной поддержки формирования и
функционирования малых организационно-экономических форм
хозяйствования с учетом1 региональных особенностей управления их
деятельностью предопределили выбор темы диссертационного исследования,
обусловили его цели и задачи. &.
Степень разработанности проблемы. В течение последних лет в России были разработаны десятки различных программ стратегических направлений развития экономики регионов страны, в том числе и в плане повышения эффективности формирующейся экономической среды малых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности.
Научный анализ проблем, тенденций и специфики развития малых социально-экономических систем нашли отражение в работах А. Авиловой, Т. Алимовой, Л. Абалкина, В. Афанасьева, Г. Багиева, В. Богачева, Т. Орловой, А. Лившиц и др.
В теоретико-методологическом плане автор опирался на работы отечественных и зарубежных ученых Р. Капелюшникова, В. Кокорева, С.
Малахова, А. Шаститко, А. Норта, Р. Кауза, К. Маркса, А. Смита, Р. Хизрича и др.
При исследовании особенностей регионального отраслевого управления предприятиями малых организационно-правовых форм хозяйственной деятельности, связанных со спецификой развития экономики субъектов РФ, автор обращался к трудам В. Астахова, Г. Бабкова, О. Болотина, Б. Бреева, В. Власова, В. Галицкого, Э.Горбунова, А. Дудова, В. Зеляковской, А. Татуева, А. Игнатьева, О. Иншакова, А. Колесникова, И. Куянцева, В. Ковалева, А. Мудунова, Л. Муратовой, А. Нахшунова, Н. Токаева, М. Российского, Ю. Осиповаидр.
Критический анализ указанных исследований показывает, что они
содержат немало дискуссионных и нерешенных вопросов, отражающих
недостаточную степень разработки затронутой проблемы. Во многих работах
формирование экономической среды малых организационно-экономических
форм хозяйствования исследуется без разделения ее на уровни, которые
обусловливают эффективность использования потенциала
предпринимательской активности в регионе и снижают возможности поддержки ее развития. Потребность в раскрытии закономерностей формирования региональной системы поддержки развития малых организационно-экономических форм хозяйствования, поиске эффективных направлений в создании благоприятных условий совершенствования методов управления и государственного регулирования определила выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель исследования заключается в разработке основных направлений содействия развитию малых организационно-экономических форм хозяйствования в условиях взаимодействия федерального, регионального и местного уровней на основе выявления специфики противоречий и тенденций формирования экономической среды их функционирования.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
исследовать особенности, формы и современные тенденции развития малых организационно-экономических форм хозяйствования в региональной экономике;
проанализировать характер влияния внешних и внутренних факторов на процесс формирования малых организационно-экономических форм хозяйствования и отражения в региональных программах поддержки их развития;
- выявить проблемы и противоречия существующей системы поддержки
функционирования малых организационно-экономических форм
хозяйствования с выделением сфер финансов и налогообложения;
обосновать структуру регионального механизма программно-целевого управления развитием экономической среды функционирования малых организационно-экономических форм хозяйствования в РСО-Алания;
- разработать и обосновать основные направления содействия развитию
малых организационно-экономических форм - хозяйствования с учетом
региональных особенностей экономики РСО-Алания я влияния на
социальные результаты на местном уровне.
Объект исследования — сфера малых организационно-экономических
форм хозяйствования в регионе. ?н
Предмет исследования —малые организационно-экономические формы хозяйствования в РСО - Алания.
Методологическую, теоретическую ' и » эмпирическую базу исследования составляют классические и современные труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории и практике региональной экономики, современным тенденциям развития организационно-экономических форм хозяйствования, в том числе в сфере услуг, что позволило проанализировать взаимозависимость и взаимообусловленность внутренних и внешних факторов, определяющих характер становления и развития малых организационно-экономических форм хозяйствования в регионе РСО-Алания.
В качестве эмпирической базы в работе использовались данные статистических сборников, материалы специальных выборочных обследований автора, а также первичные источники о деятельности малых организационно-экономических форм хозяйствования РСО-Алания.
Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05. —
экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика —
п.5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий
функционирования и развития региональных социально-экономических
подсистем», п. 5.14. «Разработка перспектив развития региональных
социально-экономических систем...» и сфера услуг — п. 15.110.
«Современные тенденции развития организационно-экономических форм
хозяйствования в сфере услуг», п. 15.116. «Формы государственной
поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере услуг» Паспорта
специальностей ВАК РФ. «.* ?-
Методы исследования. В рамках системного подхода автором использовались методы и приемы монографического, экономического,-статистического, экспертных оценок и другие методы сравнительного социально-экономического анализа.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- обоснована необходимость интеграции функций регулирования и
поддержки малых организационно-экономических форм хозяйствования на
уровне регионального управления, что обеспечивает повышение
эффективности формирования и практической реализации комплексных
программ социально-экономического развития экономики региона;
- дополнена и конкретизирована концепция региональных программ
регулирования и поддержки развития малых организационно-экономических
форм хозяйствования, позволяющая обеспечить регламентацию функций
регионального, городского и местного уровней управления;
- установлено, что дифференциация и расширение функциональной
направленности малых организационно-экономических форм хозяйственной
деятельности в регионе обусловливает необходимость их поддержки и регулирования с позиций развития не только непосредственного субъекта, но и инфраструктуры региона;
предложена методика проведения диагностики экономического состояния развития малых организационно-правовых форм хозяйствования в РСО-Алания, дающая основания для разработки и реализации конкретных мер, включая аспекты совершенствования финансирования, налогообложения и координации;
обоснована и предложена структурно-логическая модель основных целей и мероприятий региональной программы поддержки малых организационно-экономических форм хозяйствования в регионе, обеспечивающая повышение адресности вложений в развитие предприятий и расширение инфраструктуры регионального бизнеса;
*-разработаны и реализованы с учетом социально-экономических и организационно-технических возможностей региона (РСО-Алания) мероприятия по информационному обеспечению функционирования малых организационно-экономических форм хозяйствования, что позволило сформировать комплексную программу развития малых организационно-экономических форм хозяйствования в республике.
Практическая значимость работы и апробация положений исследования. Тема исследования связана с направлениями Республиканской «Программы социально-экономического развития РСО-Алания на период до 2010 г.», а также проекта постановления Правительства РСО-Алания «О программе Республики РСО-Алания по возрождению, сохранению и развитию народных художественных промыслов до 2005 г.». Его результаты получены с использованием статистических и аналитических данных о хозяйственной деятельности малых предприятий Республики. Разработанные автором методические и практические рекомендации по поддержке функционирующих малых организационно-экономических форм хозяйствования в РСО-Алания, а также перспективных направлений их
развития могут быть использованы научными учреждениями, органами государственной власти и управления в процессах совершенствования стратегического планирования развития региональной экономики. Материалы проведенного исследования могут быть использованы при разработке и преподавании учебных курсов «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», а также спецкурсов по малому предпринимательству в высших учебных заведениях.
Основные положения и выводы проведенного научного исследования прошли апробацию в докладах на научно-практических конференциях (г. Владикавказ, Научно-практическая конференция молодых ученых ГГАУ, ноябрь 2002 г., апрель 2003 г.; г. Владикавказ, СОГУ, научно-практическая конференция «Экономика РСО - Алания», март 2003г.), а также нашли практическое применение в обоснованиях региональной стратегии перспективного развития малых организационно-экономических <* форм хозяйствования в экономике РСО-Алания.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 работ, общим объемом 1,9 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, анализируется степень разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, его основные положения, элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов.
В первой главе «Теоретические основы формирования и развития малых организационно-экономических форм хозяйствования в региональной экономике» раскрываются предпосылки становления малых организационно-правовых форм деятельности в условиях рыночной трансформации, рассматриваются принципы формирования экономической среды малого бизнеса в регионе под воздействием системы факторов, характерных для зоны исследования.
Во второй главе «Региональные особенности функционирования малых организационно-экономических форм хозяйствования в современных условиях» исследуются условия, определяющие экономическую среду функционирования малого бизнеса в регионе, его инфраструктуру, формы и методы ведения хозяйственной деятельности. Проводится анализ состояния развития малых форм хозяйствования в РСО-Алания, делается оценка условий и возможностей их поддержки с учетом влияния конкретных региональных факторов.
В третьей главе «Совершенствование и перспективные направления развития экономической среды малых форм хозяйствования» анализируются проблемы улучшения региональной экономической среды малых-*форм хозяйствования, механизм реализации программ их поддержки, исходя из специфики региона РСО-Алания.
В заключении диссертации сформулированы выводы по, результатам проведенного исследования.
