Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Научно-методические основы развития малого бизнеса 9
1.1. Понятие и сущность малого бизнеса 9
1.2. Нормативно-правовая основа развития малого бизнеса 19
1.3. Система государственной поддержки малого бизнеса в России 39
1.4. Зарубежный опыт развития малого бизнеса 52
Глава 2 Анализ состояния и развития малого бизнеса 70
2.1. Анализ развития малого бизнеса в Российской Федерации \...70
2.2. Комплексный анализ состояния функционирования системы малого бизнеса в Удмуртской Республике 83
2.3. Анализ действующей структуры поддержки Малого бизнеса в Удмуртской Республике 97
2.4. Формирование перечня проектов, включаемых в Программу государственной поддержки малого бизнеса в Удмуртской Республике 109
Глава 3 Структура управления развитием малого бизнеса в Удмуртской Республике 119
3.1. Механизм формирования программы государственной поддержки малого бизнеса в Удмуртской Республике 119
3.2. Расчет социально - экономических показателей эффективности использования финансовых средств в Удмуртской Республике 130
3.3. Использование бизнес инкубаторов как инструмента развития малого бизнеса 144
3.4. Механизм формирования информационной поддержки малого бизнеса 159
Заключение 176
Список литературы 183
Введение к работе
Присутствие малых предприятий в экономике любого муниципального образования отражает региональные особенности территории и связано с целым рядом факторов, одним из которых является минимизация предпринимательских рисков.
Именно малые предприятия, не требующие крупных стартовых инвестиций и гарантирующие высокую скорость оборота ресурсов, способны наиболее быстро и экономно решать проблемы реструктуризации экономики, формирования и насыщения рынка потребительских товаров в условиях дестабилизации российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов.
Малый бизнес, оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике необходимую гибкость, способствуя формированию потребительского спроса на продукцию и услуги, и за счет этого обеспечивает необходимое равновесие на потребительском рынке. Малый бизнес вносит существенный вклад в формирование конкурентной среды, что для нашей высоко монополизированной экономики имеет первостепенное значение.
В условиях интернационализации и глобализации мировой экономики государство должно создавать институциональные условия для функционирования малого бизнеса, как одного из основных способов развития конкурентной среды и отдельных отраслей народного хозяйства, необходимых для всего общества в целом. Учитывая особенности государственной поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях, необходимо создавать множественность условий для его развития, учитывающие территориальные, отраслевые, социальные и экономические особенности регионов.
Учитывая вышеизложенное, тема диссертационного исследования является весьма актуальной и значимой, как с методологической, так и с практической точек зрения.
Состояние научной проработанности проблемы. Проблемы предпринимательства как специфической формы деятельности человека, занимали одно из центральных мест в работах таких видных западных и российских экономистов как: Р. Кантильон, И.Г. Тюнен, Ф.Х. Найт, Дж.-Б. Сэй, Й.А. Шумпетер, Л. Мизес, Ф. Хайек, И. Кирцнер, Дж. М. Кейнс, Г. Форд, А. Каминка, Г.К Гине, Г. Мюрель, Р. Хизрич, А. Хоскинг, П. Друкер, Г. Пиншот, И. Кирцнер и др. Они доказали, что предпринимательство является одним из ведущих факторов и движущих сил долговременного и устойчивого экономического роста.
Функции предпринимательской деятельности, их новизна привлекают внимание ученых исследовать становление, развитие и управление этим процессом в России. Наиболее значимыми, на наш взгляд, являются работы Алешина В.А., Буклей Т.В., Власовой В.М., Долгопятовой Т.Г., Иванова С.А., Коноплева В.А., Лапусты М,Г., Литвинова О.И., Минаева Н.В., Немченко Г.И., Одинцова А.А., Поршнева А.Г., Рубинова В.А., Старостина Ю.Л., Танова М.Х., Шаваева А.Г., Чудновской С.Н., Яковлева В.М. и др.
На формирование научного мировоззрения и позицию автора при выполнении настоящего исследования оказали работы, публичные выступления известных российских политиков: Вольского А.И., Строева Е.С., Матвиенко В.И., Лужкова Ю.М., Хакамада И.М., Тулеева А.Т., Ясина Б.И., Задорнова М.М., а также "Перечень поручений Президента Российской Федерации", данный им на Заседании Государственного Совета по развитию малого предпринимательства в России от 19.12.2001 г. и др.
Высоко оценивая вклад ученых и полученные ими научные, методические, методологические и практические результаты, необходимо отметить, что некоторые вопросы малого бизнеса на современном этапе развития экономики оказались вне сферы исследований. Так, основное внимание уделялось проблемам государственной поддержки малого бизнеса на федеральном уровне. Наряду с этим, малоизученными оказались особенности организации малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях. Все вышеизложенное предопределяет необходимость активизации фундаментальных исследований по проблемам изучения особенностей и путей развития малого бизнеса, его роли в социально-экономическом развитии региона. Это позволит выработать рекомендации, методики, предложения для органов местного самоуправления в целях оптимизации государственной политики в сфере управления малым бизнесом.
Цель диссертационной работы состоит в разработке научно обоснованной концепции функционирования устойчивой системы государственной поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях, учитывающей особенности социально-экономического развития региона, состояние производственной и социальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие V задачи:
- исследовать содержание понятия малого бизнеса;
- выявить институциональные изменения в системе государственной поддержки малого бизнеса в России;
- провести анализ государственных (в т.ч. региональных) и муниципальных систем государственной поддержки малого бизнеса и основных итогов развития малого предпринимательства;
- обобщить основные принципы государственной политики, основные направления и формы поддержки малого бизнеса на современном этапе экономического развития и выявить её региональные особенности;
- определить роль и место бизнес-инкубаторов как важнейшего инструмента поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях;
- формализовать подходы к формированию инвестиционного портфеля бизнес-инкубатора;
- разработать механизм создания и функционирования сети бизнес-инкубаторов на региональном уровне.
Объектом исследования является регион, как территориальная социально - экономическая система.
Предметом исследования являются взаимоотношения субъектов хозяйствования с государственными, региональными и муниципальными органами управления в сфере развития малого бизнеса.
Теоретической основой исследования послужили труды и исследования зарубежных и отечественных авторов в области организации малого бизнеса, информационные материалы Совета Федерации Федерального Собрания РФ, а также федеральные, региональные и местные законодательные, нормативные акты. При изучении проблемы
автором были обобщены научные труды, материалы периодической печати, материалы научно-практических семинаров и конференций, данные аналитических отчетов, статистическая информация.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты федеральных органов власти, регионов - субъектов РФ, муниципальных образований, статистические материалы Госкомстата РФ, Министерств финансов и экономики Республики Удмуртия, Правительства Республики Удмуртия, Центра содействия предпринимательству и других структур поддержки малого предпринимательства в Республике Удмуртия, материалы 1-го, 2-го и 3-го Российских съездов представителей малого бизнеса, материалы съезда представителей малого предпринимательства Удмуртской Республики.
Методология исследования базируется на методах экономического, логического, системного анализа, статистических, экономико-математических методах моделирования, сравнительного и исторического методов исследования. В качестве специальных инструментов исследования использовались приемы и методы экономической диагностики, сравнительного статистического и ситуационного анализа, социологические опросы (формализованное интервью, экспертный опрос и оценка специалистов, беседы, наблюдение, сравнительный анализ документов, вторичный анализ) и др.
Научная новизна исследования заключается в том, что автор на базе системного анализа показателей развития малого бизнеса в регионах, обобщения отечественного и зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства, разработал направления совершенствования государственной и региональной политики в области поддержки малого бизнеса.
Получены новые научные результаты:
- уточнены методы взаимодействия органов регионального и муниципального управления в области поддержки малого бизнеса, основанные на диверсифицированном подходе к источникам финансирования и ресурсного обеспечения малого бизнеса за счет высвобождаемого имущества неэффективных предприятий;
- обоснован методический подход к организации государственной поддержки малого предпринимательства в регионе и муниципальных
образованиях в соответствии с предложенными критериями оптимизации бюджетных ресурсов, выделяемых на программы развития малого бизнеса;
- раскрыт инструментарий регионального экономического развития малых предприятий включающий интеграцию сети бизнес-инкубаторов в муниципальные образования региона и позволяющий использовать технологию микрокредитования , а также другие финансовые инструменты;
- разработана модель формирования инвестиционного портфеля заказов бизнес-инкубатора, учитывающая социально-экономическую эффективность проектов развития территорий и направленная на решение задач повышения занятости населения, совершенствование инфраструктуры региона, увеличения производства продукции (услуг), увеличения доходной части региональных и местных бюджетов;
- предложена система региональной информационной поддержки малого бизнеса, включающая в себя создание библиотечно-информационного центра, а также усиливающая роль Удмуртского регионального агентства поддержки малого бизнеса, в частности, значительное расширяющая состав и содержание информационных услуг субъектам малого бизнеса.
Достоверность научных результатов основывается на репрезентативной выборке данных о развитии малого предпринимательства в 15 регионах РФ и районах Удмуртской Республики.
Значение для теории и практики научных результатов заключается в том, что разработана система рекомендаций по совершенствованию методов формирования государственной политики поддержки малого бизнеса, в частности изменения её региональных и муниципальных компонент.
Практическая значимость результатов выполненного исследования заключается в возможности использования предложений автора при разработке комплексной программы государственной поддержки малого бизнеса в регионах России.
Практические результаты диссертации нашли применение при разработке Программ поддержки малого предпринимательства в Республике Удмуртия на 1998-1999 гг. и на 2000-2001 гг.
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, обсуждались на научно-практических конференциях Государственного университета управления, а также на конференциях различного уровня, наиболее значимыми из которых являются:
Муниципальный форум. Конференция "Муниципальный консалтинг: перспективы, проблемы, опыт", Москва, ноябрь 2001 г.
- межвузовская конференция "Современные проблемы экономики России и пути их решения", Москва, декабрь 2001 г.
- международная научно-практической конференции "Активизация инновационно-инвестиционных процессов, вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и управление качеством подготовки специалистов в регионах России", г. Орел, апрель 2002 г.
Публикации по теме исследования. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 4 работах общим объемом 2,05 пл., в том числе 1,53 п.л. авторских.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 203 страниц основного текста, 16 таблиц, 21 рисунок. Список литературы включает 234 наименований.
Похожие диссертации на Региональные аспекты механизма государственной поддержки малого бизнеса
