Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях пространственное неравенство территориального развития превращается в проблему социальной и политической стабильности, которая не может быть решена только за счёт бюджетного выравнивания. При этом особое значение имеет способность самих территорий к мобилизации ресурсного потенциала на основе субфедеральной региональной экономической политики. Внутренние диспропорции экономического развития муниципалитетов в границах регионов зачастую превосходят межрегиональные. Важная роль в мобилизации ресурсной базы региона в качестве факторов экономического роста и обеспечения благосостояния населения принадлежит региональным и местным органам власти.
В настоящее время в российских научных сообществах регион рассматривается как территориальная целостность, объединенная особенностями экономического уклада, природных условий, социума и разделенная административными границами. В рамках данного подхода одним из мало изученных и высоко актуальных является аспект, связанный с условиями и возможностями, обеспечивающими права равного доступа к общественным благам субъектов экономических отношений, осуществляющих свою деятельность в рамках конкретных регионов и муниципалитетов. Муниципалитет по конституции являясь сегодня ключевым звеном реализации таких прав, не обладает достаточными ресурсами для эффективной реализации своих полномочий.
Проблема эффективного использования ресурсов поселений, а также полномочий муниципалитетов в условиях централизации государственного управления представляется актуальной для обеспечения социальных целей региональной социально-экономической политики. Экономической основой местного самоуправления является муниципальное имущество, которое в рамках конституционных полномочий используется для решения основных задач жизнеобеспечения населения, одна из которых связана с доступным жильем.
Региональная социально-экономическая политика на уровне муниципального образования регулирует рынок недвижимости поселения, оказывающий непосредственное влияние на качество жизни населения и экономику территории в отношении рынка факторов производства и социальной инфраструктуры.
Актуальность диссертационного исследования состоит в том, что в исследовании предлагаются методологическая основа и стратегические направления региональной экономической политики для обеспечения развития и доступности муниципальных рынков жилья региона.
Актуальность темы определяет цель исследования.
Целью исследования является решение научной проблемы форми-
рования региональной социально-экономической политики в муниципальном образовании на рынке жилья.
Для достижения цели исследования решаются следующие задачи:
-
Обосновать теоретические подходы к содержанию региональной экономической политики на муниципальных рынках жилья;
-
На основе анализа российского и мирового опыта систематизировать основные направления региональной социально-экономической политики на рынке жилья;
-
Осуществить анализ состояния регионального рынка жилья РК в период 2000-2011 гг.
-
Оценить структуру спроса на рынке жилья в МО РК через проективные стратегии домохозяйств.
-
Разработать инструмент для оценки дифференциации потенциала рынка жилья муниципального образования.
-
Разработать рекомендации по совершенствованию региональной социально-экономической политики в муниципальном образовании на рынке жилья.
Объектом исследования являются муниципальные образования как территории становления и развития рынков жилья.
Предметом исследования является региональная социально-экономическая политика по развитию муниципальных рынков жилья в регионе.
Исследование выполнено в соответствии с п. 3.16 Паспорта специальностей ВАК «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях»
Степень разработанности проблемы.
Исследуемая в диссертации проблема имеет богатую историю исследований в мировой и отечественной науке, по ряду направлений получены важные результаты.
Вопросы региональной политики постулируются и развиваются в трудах российских ученых: А.Г. Гранберга, О.П. Литовки, Г.П. Лузина, В.Е. Рохчина, Г.Н. Власова. Современные институциональные особенности региональной политики раскрыты в работах Н.В. Зубаревич, П.А. Минакира, B.C. Селина, Т.В. Морозовой, Г.Б. Козыревой, М.В. Сухарева, А.И.Татаркина, А.Н. Швецова, В.В. Климанова, С.Н. Смирнова. Специфика региональной политики приграничных регионов представлена в работах Ю.В. Савельева, М.Н. Рудакова, О.В. Толстогузова, А.И. Шишкина.
В формировании научных взглядов автора на современные теоретические и методологические проблемы социально-экономического и ин-
ституционального развития территориальных образований существенная роль принадлежит А. О'Салливану, М.Портеру, О.И. Уильямсону, Д. Нор-ту. Из числа ведущих отечественных ученых, занимающихся проблемами институционального развития в сфере жилищной политики, можно выделить В.М. Полтеровича, СБ. Авдашеву, Н.М.Розанову, О.С. Виханского. В работе нашли отражение теоретические и методологические вопросы развития рынка недвижимости, рассмотренные в трудах СИ. Максимова, Г.Н. Стерника, А.С. Пузанова, Н.Б. Косаревой, а также проблемы регулирования градостроительной деятельности, раскрытые в работах Э.К. Трутнева, Л.Е. Бандорина.
Методологию и методы исследования составляют: системный подход, труды отечественных и зарубежных авторов в области мировой и региональной экономики, теория управления экономическими и социальными процессами, социологические методы сбора данных, а также методы математико-статистической обработки данных.
Социальные и экономические процессы в работе рассматриваются диалектически: в их единстве, взаимосвязи и развитии. С целью решения поставленных задач использованы методы математической статистики, методы корреляционно-регрессионного анализа, метод факторного анализа с последующим дискриминантным анализом для оценки корректности групп. Также использованы методы экономико-социологических исследований домохозяйств муниципальных образований региона. Применение современных программных средств, таких как Microsoft Excel, SPSS, позволило достичь высокой точности в вычислениях и наглядности в построении графиков.
Информационную базу исследования составили материалы научно-исследовательских работ Института экономики КарНЦ РАН, статистические данные, аналитические материалы министерств и ведомств, материалы научно-практических конференций, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Карелия, базы данных экономико-социологических обследований домохозяйств РК.
К защите предлагаются следующие научные положения, составляющие стратегическую идею диссертации.
-
В условиях, когда содержание региональной социально-экономической политики в муниципальных образованиях на рынках жилья не в полной мере отвечает целям реализации конституционных прав равного доступа к общественным благам, эффективное использование муниципальной земельной собственности как фактора производства жилья позволит достичь повышения уровня и качества жизни населения.
-
Учитывая востребованность ипотечного кредитования только высокодоходным сегментом рынка согласно выявленной стратификации домохозяйств по источникам финансирования жилья, институт ипотечного
кредитования в существующих условиях не может быть использован для достижения социальных целей региональной социально-экономической политики на рынках жилья МО.
-
Для оценки внутренней неоднородности сложной территориальной системы, состоящей из совокупности муниципальных образований на основе комплекса взаимосвязанных и взаимообусловленных показателей социально-экономического развития территории (таких, как жилищная обеспеченность, демографическое состояние и деловая активность администраций муниципальных образований), необходима методика многомерного анализа состояния рынков жилья муниципальных образований.
-
Классификация муниципальных образований Республики Карелия на основе методики исследования состояния рынков жилья служит научным обоснование для расширения спектра направлений и инструментов региональной социально-экономической политики применительно к дифференцированным муниципальным рынкам жилья.
Научная новизна результатов диссертационного исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:
содержание региональной экономической политики дополнено функцией стимулирования эффективного использования муниципальной земельной собственности как фактора экономического роста на основе равного доступа к общественным благам и факторам производства (земля);
на основе стратификации домохозяйств МО РК по источникам финансирования жилья выявлено ограничение эффективности института кредитования в достижении социальных целей региональной экономической политики на муниципальных рынках жилья для средне и низко доходных групп населения;
разработана новая методика по выявлению факторов развития муниципальных рынков жилья, состоящая в использовании многомерного статистического анализа (факторного, дискриминантного) в пространстве следующих групп признаков: состояния рынка жилья, деятельности органов самоуправления, жилищной обеспеченности и демографического состояния, которая позволяет осуществлять классификацию муниципального рынка жилья;
на основе разработанной методики построена и эмпирически подтверждена классификация МО по состоянию и перспективности территориального рынка жилья, которая позволяет дифференцировать региональную экономическую политику на муниципальных рынках жилья.
Теоретическая значимость результатов состоит в развитии представлений о региональной экономической политике, систематизации основных направлений региональной экономической политики на рынках
жилья в международной практике, выявлении основных проблем муниципальных рынков жилья РК.
Практическая значимость результатов состоит в повышении социальной эффективности региональной экономической политики, как механизма развития муниципальных рынка жилья на основе дифференциации региональной экономической политики.
Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных программ по дисциплине «Экономика города».
Степень достоверности и апробация результатов исследования.
Достоверность полученных автором результатов диссертационного исследования обеспечивается анализом значительного информационного массива статистических данных и эмпирического материала, четко выраженной логикой диссертации, применением системного подхода к исследованию муниципальных рынков жилья, что послужило основой для разработки новых направлений и инструментов региональной экономической политики по отношению к дифференцированным муниципальным рынкам жилья.
Результаты исследования докладывались на научных конференциях: II и III Молодёжном экономическом форуме КарНЦ РАН (Петрозаводск 2009, 2010 гг.); IV и Ушколе молодых учёных «Социальная инноватика в региональном развитии» Института экономики КарНЦ РАН (Петрозаводск 2009, 2010 гг.); XII Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества в НИУ «Высшая школа экономики» (Москва, 2011 г.); III Всероссийской летней школе молодых исследователей эволюционной и институциональной экономики ПетрГУ (г. Петрозаводск, 2012 г.).
Основные положения и выводы диссертации докладывались на сессии Совета Пряжинского национального муниципального района РК.
Предложенные в работе методы и оценки нашли применение в муниципальных органах власти Республики Карелия в процессе реализации Программы социально-экономического развития Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия.
Практические рекомендации автора использованы для обеспечения аналитического сопровождения экономической деятельности предприятия «КарелияСтройСервис».
По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ с авторским участием 3,5 п.л., три работы опубликованы в журналах, рекомендуемых ВАК РФ.
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 123 наименований, содержит 149 страниц, в том числе 18 таблиц и 28 рисунков.
