Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена существующей сегодня мировой проблемой продовольственной безопасности населения. Еще в 1996 году была принята Римская декларация по всемирной продовольственной безопасности. В ней продовольственная безопасность определена как «состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны».
Экономический форум в Давосе признал нехватку сельскохозяйственной продукции главной глобальной угрозой наших дней. Проблема недостатка продовольствия вызвана многими причинами, в частности ростом населения земли, которое ежегодно увеличивается на 80 млн. человек. Многое обусловлено и тем, что мир сегодня подвержен все более серьезным погодным катаклизмам. Кроме того, высокие цены на нефтяные ресурсы стимулируют развитие производства топлива из растительного сырья. Рапс всё чаще превращается в биодизель, а кукуруза в этанол. Но одновременно ограничивается продовольственная база. Кроме того, в мире сокращается объем посевных площадей, составляющий на современном этапе около 1,5 млрд. га. Так, в Китае за последнее десятилетие из оборота изъято 8 млн. га пашни.
Потребности же в продовольствии быстро возрастают. Увеличивающиеся доходы граждан создают повышенный спрос, в частности, на продукцию животноводства. За последние 25 лет потребление мяса удвоилось и продолжает расти. Следует также отметить, что российский рынок агропромышленной продукции функционирует во многом стихийно вследствие отсутствия необходимой инфраструктуры, наличия большого числа посреднических структур, несовершенства механизма рыночных отношений между производителями агропромышленного сырья, его переработчиками и торговлей. Актуальность про-
блемы развития отечественного агропромышленного рынка возрастает в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. ВместеІГтем, изложенные в них мероприятия направлены только на частичное решение проблемы, в частности необходимо резкое увеличение доли отечественных производителей в формировании агропромышленных ресурсов. Необходимы разработки конкретных рекомендаций для достижения поставленных целей с учетом отраслевых специализаций предприятий агропрома и их размещения в стране.
На современном этапе развития государство все активнее воздействует на рынок, участвуя в формировании запасов продовольствия. Ускоряется переход к качественным изменениям в аграрной сфере: модернизация производства, селекция, внедрение новых сортов и т.д., происходит интеграция и укрупнение производства, объединение предприятий сельского хозяйства с организациями по переработке сельхозсырья и торговыми площадками, характерно доминирование крупных компаний.
Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования и развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечения продовольственной безопасности находятся в центре внимания ученых-экономистов. Благодаря трудам отечественных и зарубежных ученых уже сложилась относительно целостная теория формирования рыночных отношений, позволившая решить многие практические задачи снабжения населения продукцией агропрома как важнейшей составляющей рациона питания населения. В научной литературе освещаются отдельные теоретические, методологические, методические и практические аспекты функционирования отечественного сельхозрынка, совершенствования его организационно-экономического механизма в условиях становления многоукладной экономики. Теоретические, методологические и практические аспекты экономических и организационных механизмов регулирования рыночных процессов в условиях становления мно-
гоукладной экономики изложены в работах Л.И. Абалкина, Р.С. Гайсина, Э.Н. Крылатых, А.В. Петрикова, А.П. Пустуева и других.
Накопление знаний о процессах разработки и реализации таких глобальных проблем, как продовольственная безопасность страны обычно проходит через научную литературу, обобщающую опыт работы ученых и практиков. Проблемы теории национальной безопасности, в том числе и продовольственной, рассмотрены в трудах Алешина В.А., Арсеньева М.А., Анфиногентовой А.А., Белькова О.А., Возженкова А.В., Гончаренко Л.П., Манилова В.Л. Плеханова А.В., Олейникова Е.А., Возженкова А.В., Прохотева А.А., Сенчагова В.К., Лисова А.Н., Шуберта Т.Э. и ряда других.
Основное внимание в трудах этих авторов уделяется общей теории безопасности, особенностям национальной экономической безопасности, роли государства в ее обеспечении, ее социальной значимости, законодательно-правовому обеспечению, методам оценки национальной безопасности. Продовольственной безопасности уделено пока относительно мало внимания.
В работах Вечканова Г.С., Гончаренко Л.П., Емельянова В.А., Маслякова В.В. анализируются конкретные проблемы национальной безопасности, ее место в системе экономической безопасности страны, характеризуется опыт других государств в данной области, который может быть использован в России, рассматриваются основные факторы, определяющие достигнутый уровень, отмечается ограниченность капиталовложений в сельское хозяйство, отсутствие разносторонней поддержки со стороны государства, недостаток квалифицированных кадров в данной сфере. Однако комплексные, системные практические рекомендации, на основе внедрения которых можно добиться обеспечения стабильной основы продовольственной безопасности, недостаточно разработаны.
Особая актуальность проблемы, недостаточная степень научной разработанности теоретических вопросов продовольственной безопасности, их огромная практическая значимость для отечественной экономики обусловили выбор темы и цели диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является решение научной задачи разработки комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности России для защиты национальных интересов, за счет качественных преобразований аграрно-
промышленного производства.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
определить понятие и значение продовольственной безопасности в системе экономической безопасности государства;
выявить факторы обеспечения продовольственной безопасности, изучить резервы в этой области;
проанализировать методы разработки и реализации мероприятий государства по обеспечению продовольственной безопасности в рамках общей системы экономической безопасности;
определить наиболее эффективные нововведения, связанные с расширением и совершенствованием агропромышленного производства в развитых странах и возможности их использования в России с учетом ее специфики;
разработать практические рекомендации по повышению эффективности мероприятий государства и частного сектора, связанных с обеспечением продовольственной безопасности страны как важнейшей составляющей системы ее экономической безопасности.
Объектом исследования является экономическая безопасность РФ, обеспечиваемая сферой производства и потребления продовольственных ресурсов в стране. Предметом исследования служит система экономических отношений в рамках агропромышленного комплекса для обеспечения продовольственной безопасности России.
Методологической и теоретической основой послужили концепции, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых по проблемам экономической безопасности, и, в частности, продовольственной, монографии, научные статьи российских экономистов, отчетные материалы анализируемых
предприятий, а также материалы периодической печати по затрагиваемой проблематике.
В работе применялись абстрактно-логический, монографический, экономико-статистические, расчетно-конструктивный и балансовые методы исследования, которые проведены в соответствии с принципами системного, комплексного анализа. Использовались методы логического, аналитического, программно-целевого, сравнительного и экономико-статистического анализа (сопоставлений, экстраполяции, статистических группировок, индексов, экспертных оценок и др.)
Эмпирическую базу диссертации составили данные государственной статистики, результаты социологических исследований, экспертные оценки специализированных экономических институтов, а также результаты исследований, проводимых на анализируемых в работе предприятиях, посвященных совершенствованию агропромышленного производства.
Информационной базой являются статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, разработки научно-исследовательских институтов, нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, материалы периодической печати, научно-практических конференций, плановой и отчетной документации сельскохозяйственных организаций, справочных материалов, личные разработки автора.
Работа выполнена в соответствии с п. 11.21 «Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности по отдельным сферам (продовольственная, энергетическая, военно-промышленная и т.д.)» области исследования 11 «Экономическая безопасность» паспорта специальности ВАК 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством».
Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретических и методологических положений, определяющих понятие, сущ-
ность, значение и систему обеспечения экономической безопасности России, за
счет качественных преобразований аграрно-промышленного производства.
1) определены понятие и сущность продовольственной безопасности в сис
теме экономической безопасности государства;
-
охарактеризованы задачи, принципы и механизмы управления продовольственной безопасностью в условиях России;
-
выявлены на основе сравнительного анализа особенности системы процессов обеспечения национальной продовольственной безопасности в разных странах, разработаны рекомендации по использованию их позитивной практики применительно к особенностям экономики России;
-
разработана система мер совершенствования финансирования государственным и частным сектором форсированного инновационного развития АПК для обеспечения продовольственной безопасности России;
-
охарактеризована роль проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 -2012 годы в обеспечении продовольственной безопасности страны, а также пока не используемые в этой области резервы;
-
доказано на основе анализа существующей практики, что вертикально-интегрированные агрохолдинги являются оптимальной формой организации производства в АПК в наибольшей мере содействующей продовольственной безопасности страны;
Практическая значимость работы состоит в том, что базовые положения, результаты и выводы исследования ориентированы на широкое их использование в частности:
При решении задач, связанных с увеличением и совершенствованием агропромышленного производства в России;
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе обучения и переподготовки руководителей и специалистов предприятий АПК, их можно применять при разработке методических материалов
учебников, учебных пособий для студентов средних и высших сельскохозяйственных учебных заведений;
Данные исследования будут полезны и при проведении научных работ в рамках затрагиваемых проблем.
Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертации применяются в практической деятельности ООО «Энерджи Групп» и 000 «Ранчо «Рог изобилия», что подтверждено соответствующими справками о внедрении.
Работа прошла апробацию на кафедре государственного, муниципального и корпоративного управления ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в процессе преподавания дисциплины «Теория управления».
Научное исследование выполнено в рамках НИР Финакадемии, проводимых в соответствии с Комплексной темой «Пути развития финансово-экономического сектора России».
Результаты и основные положения диссертационной работы обсуждались на международной научно-практической конференции на тему «Государственное управление: проблемы и перспективы» (ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», Москва, 2007 г.); на межвузовской конференции молодых ученых на тему «Национальные проекты как стратегические инструменты социально-экономического развития России» (ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», Москва, 2007 г.).
Публикации. По материалам диссертации автором опубликованы 3 научных работы, отражающих основное содержание диссертации, общим 1,8 п.л., в том числе одна статья объемом 0,5 п.л. в издании, определенном ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. В работе имеется 9 таблиц и 21 рисунок. Библиография включает 130 источников. Общий объем работы составил 147 страниц основного текста.
