Введение к работе
Актуальность темы исследования. Важнейшим условием результативности государственной политики является модернизация механизма ее реализации. Современные условия социально-экономического развития России демонстрируют дезорганизационный потенциал механизма реализации государственной политики, обусловленный недостаточной координацией интересов общества и органов управления. Одной из причин является развитие основополагающего противоречия функционирования системы управления, сущность которого заключается в том, что наряду с объективной необходимостью придания публичного характера управлению, происходит отчуждение объекта управления от процесса разработки и реализации управленческих решений.1 В связи с этим возникает необходимость усиления публичного характера управления в механизме реализации государственной политики как средства разрешения указанного противоречия управления.
Необходимость качественной трансформации государственной политики посредством развития механизма реализации обусловливает ее проведение в пределах новых системных требований, определяемых императивами публичного управления.
Таким образом, проблема реализации государственной политики на основе системы публичного управления включает в себя множество аспектов, обладает теоретической и практической значимостью. Это требует проведения тщательного научного исследования всей совокупности существующих отношений и связей в указанной сфере в целях формирования эффективного механизма реализации государственной политики, отвечающего современным требованиям.
Степень разработанности проблемы. Наиболее значимыми зарубежными исследованиями в области общей теории государственной экономической политики являются работы Денисона Э., Домара Е., Дорнбуша Р., Кейнса Д., Кидланда Ф., Лукаса Р., Маршалла А., Прескотта Э., Симса К., Самуэльсона П., Солоу Р., Стиглица Дж., Тинбергена Я., Фелпса Э., Фишера С, Хайека Ф., Харрода Р., Шумпетера Й. и др.
В числе отечественных исследователей указанной сферы следует выделить Аганбегяна А., Альгина А., Белоусова А., Барыгина И., Бузгалина А., Быковникова И., Делягина М., Игнатова В., Игнатову Т.,
1 Лимарева Д., Некрасов В. Противоречия современного публичного управления: Монография. - Ростов-н/Д: ЮРИФ РАНХиГС при Президенте РФ, 2012. С.27.
Кушлина В., Маликову О., Масленникову Е., May В., Сергиенко В., Сморгунова Л., Сулакшина С, Сухарева О., Фоломьева А., Черкасову Т., Ясина Е. и др.
Вопросы особенностей теории публичного управления анализируются в работах Алексеевой Т., Атаманчука Г., Бакаевой О., Балобанова А., Барабашева А., Барциц И., Гуселетовой Е., Гуцева П., Егорова В., ИвонинаЮ., Ивонина М., Иларионовой Т., Кооимана Я., Лэйарда Р., Мальковской И., Мартынова А., Матейковича М., Михалина В., Некрасова В., Овчаренко Г., Осборна Д., Петрова В., Пономарева А., Погодиной Н., Тихомирова Ю., Уэлча Ф., Чиркина В., Чумакова А. и др.
Проблемам разработки механизма реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности посвящены работы Абалкина Л., Алешина В., Архипова А., Богданова И., Богомолова В., Борисова А., Глазьева С, Илларионова А., Корнилова М., Кочергиной Т., Львова Д., Метелева С, Михайлова Л., Овчинникова В., Одинцова А., Олейникова Е., Осберга Л., Петренко П., Ромащенко Т., Ротару М., Семина А., Сенчагова В., Страхова А. и др.
Несмотря на широкую представленность научных результатов в области исследования, необходимо отметить, что вопрос реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности на основе системы публичного управления остается открытым.
Недостаточная разработанность теоретических, организационно-управленческих и прикладных проблем механизма реализации государственной политики средствами публичного управления актуализируют изучение данной темы, определяют постановку цели и задач настоящего диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке концептуальной модели совершенствования механизма реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности России на основе системы публичного управления.
Для достижения указанной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:
исследовать концептуальные основы формирования механизма реализации государственной экономической политики;
определить критерии оценки эффективности функционирования механизма реализации государственной экономической политики;
осуществить анализ современного состояния механизма реализации государственной экономической политики России посредством показателей эффективности;
концептуально обосновать алгоритм совершенствования механизма реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности;
адаптировать принципы публичного управления к разработке механизма реализации государственной политики обеспечения экономической безопасности;
провести диагностику состояния механизма реализации системы мер публичного управления по минимизации комплекса экономических угроз России;
выявить приоритеты модернизации стратегии публичного управления реализацией государственной политики обеспечения экономической безопасности России;
разработать основные меры по совершенствованию публичного управления реализацией государственной политики обеспечения экономической безопасности России.
Объектом исследования является система органов и институтов публичного управления реализацией государственной политики обеспечения экономической безопасности России.
Предметом исследования выступают управленческие отношения, которые развиваются в процессе публичного управления реализацией государственной политики обеспечения экономической безопасности России.
