Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И 9
(# РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Социально-экономическая сущность и содержание зе- 9 мельных отношений
Формы собственности на землю и основы его регулиро- 20 вания
Методологические и теоретические аспекты развития 34 оборота земель сельскохозяйственного назначения
Глава 2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗ- 45 ВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Развитие форм собственности и форм пользования на 45 земли сельскохозяйственного назначения: анализ и оценка
Оборот сельскохозяйственных земель (виды, масштабы, 59 правовое обеспечение)
2.3 Структурные изменения сельскохозяйственных угодий и 67
" эффективность использования, их качественная характе
ристика
Глава 3 СОВЕРЕШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОНННО- 84 ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Основные направления совершенствования реализации 84 права собственности и пользования на землю в сельском хозяйстве
Оценка земли и виды платности землепользования 98
Совершенствование механизма оборота сельскохозяйственных земель
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 126
ф СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 129
ПРИЛОЖЕНИЯ 141
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Переход к рыночной экономике обусловил необходимость коренного изменения правового и экономического регулирования земельных отношений.
Главные задачи проводимой земельной реформы сводились к преобразованию отношений собственности, переходу преимущественно к экономическим методам управления земельными ресурсами, рациональному перераспределению земель и эффективному их использованию в сельском хозяйстве.
Однако, в реальной практике, из-за отсутствия эффективной государственной земельной политики, поспешности проведения земельной реформы, процесс становления эффективного собственника и пользователя затянулся, земельный рынок находится в начальной стадии развития, из-за отсутствия инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных земель оборот крайне затруднен, ухудшается качественное состояние сельхозугодий.
Важность решения земельного вопроса, затрагивающего интересы каждого гражданина страны и каждого хозяйствующего субъекта в аграрном секторе экономики требует научно-обоснованной концепции, государственной программы проведения земельной реформы и механизма ее реализации, учитывающего социально-экономические условия различных регионов страны.
Эффективное развитие земельных отношений в рыночных условиях требует новых обоснованных теоретических и методологических подходов к решению возникающих проблем.
Актуальность и новизна, недостаточная теоретико-практическая разработанность проблем развития земельных отношений в сельском хозяйстве,
необходимость учета условий перехода экономики к рынку определили выбор темы диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Проблемам развития земельных отношений в сельском хозяйстве посвящены многие научные труды ученых-экономистов, в частности российских ученых И.Н. Буздалова, В.Р. Беленького, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, A.M. Емельянова, Е.Ф. Заворотина, А.А. Комова, Э.Н.Крылатых, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, А.В. Петрикова, К.И. Панковой, В.Я. Узуна, В.И. Хлыстуна, A.M. Югая, представителей казахстанской агроэкономической науки З.Д. Дюйсенбекова, В.В. Григорука, К.Б. Берентаева, Т.А. Есиркепова, Г.А. Калиева, Б.С. Оспа-нова, А.И. Сабировой, А.А. Сатыбалдина и других.
Вместе с тем, при всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов и мнений по проблемам развития земельных отношений, недостаточно уделено внимания развитию системы платного землепользования в соответствии с новыми экономическими условиями, проблемам реализации права собственности и пользования на земли сельскохозяйственного назначения. Требуют дальнейшего исследования методологические и практические аспекты оборота земель в сельском хозяйстве.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке и уточнений теоретических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма развития земельных отношений.
В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:
уточнена экономическая сущность и содержание земельных отношений, раскрыты особенности их развития в современных условиях хозяйствования;
определены этапы становления и развития форм земельной собственности и хозяйствования, разработаны предложения, предусматривающие
создание государством организационных условий хозяйствования в целях реализации прав собственности и пользования на землю;
дана комплексная характеристика современного состояния развития земельных отношений в регионе, эффективности использования сельскохозяйственных угодий, состояния оборота земель, их качественная характеристика;
раскрыты отдельные положения совершенствования экономического механизма регулирования земельных отношений, в частности, кадастровой оценки земли, налога на землю, арендной платы;
разработаны рекомендации по совершенствованию механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая арендные отношения;
- изучено государственное регулирование земельных отношений,
предложены новые условия механизма предоставления земель в пользова
ние и в собственность, предусматривающие координацию и согласование
органов местной исполнительной власти, управления земельными ресурсами
и местных представительных органов.
Предметом исследования являются экономические, организационно-правовые отношения между собственниками и пользователями земли.
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения, используемые различными собственниками и пользователями, а также современное состояние развития земельных отношений на территории Западно-Казахстанской области.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых, экономистов-аграрников ближнего и дальнего зарубежья по вопросам развития земельных отношений.
В качестве информационной базы были использованы материалы статистической отчетности Управления статистики Республики Казахстан, Западно-Казахстанской области, Агентства Республики Казахстан по управле-
нию земельными ресурсами, Западно-Казахстанского территориального управления по управлению земельными ресурсами, материалы Департамента сельского хозяйства Западно-Казахстанской области.
Исходной базой исследования послужили материалы Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Всероссийского института аграрных проблем, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, Научно-исследовательского института экономики АПК и развития сельских территорий (Республика Казахстан), нормативно-правовые документы республиканских и региональных органов исполнительной власти по вопросам регулирования земельных отношений.
В процессе проведения научного исследования использованы методы: аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, метод группировок.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнена сущность и экономическое содержание земельных отноше
ний в условиях рынка;
- предложены основные направления развития частной собственности
на землю, важным из которых является предоставление льготных условий ее
приобретения для организации сельскохозяйственного производства;
- обоснованы положения по совершенствованию экономического регулирования земельных отношений (определения кадастровой стоимости земли, налога на землю, арендной платы) с целью установления объективного механизма платы за землю и стимулирования рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
- рекомендованы отдельные направления совершенствования механизма
арендных отношений, включающие организационно - экономические и пра
вовые условия стабильного хозяйствования на арендованной земле;
- разработан порядок, условия, механизм предоставления земель в собственность и пользование, в целях ее более эффективного использования.
Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования разработанных предложений для повышения эффективности решения вопросов дальнейшего развития земельных отношений, рационального использования земельных ресурсов как необходимого условия эффективного и стабильного функционирования и развития сельского хозяйства, усиления контроля за использованием земли. Рекомендации могут быть использованы государственными органами по управлению земельными ресурсами, Департаментом сельского хозяйства Западно-Казахстанского области.
Апробация работы. Рекомендации и предложения диссертанта одобрены и приняты к внедрению Западно-Казахстанским областным территориальным управлением по управлению земельными ресурсами, Зеленовским районным отделом сельского хозяйства и земельных отношений.
Основные положения диссертационной работы обсуждались на международных научно-практических конференциях в 2003-2004 гг., в частности в Орловском государственном аграрном университете, Западно-Казахстанском государственном университете, Западно-Казахстанском аг-рарно-техническом университете, Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова, Оренбургском аграрном университете, во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений, включает 23 таблиц, 11 рисунков и 12 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цели, задачи, объект, предмет, изложена научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.
В первой главе «Теоретические основы развития земельных отношений» определены особенности развития земельных отношений в различные периоды исторического и современного развития Республики Казахстан, проанализированы результаты проведения земельной реформы в стране в системе аграрных преобразований. Раскрыты сущность, содержание земельных отношений, их роль и место в системе аграрных преобразований. Дана характеристика становлению и развитию форм собственности на земли сельскохозяйственного назначения в Казахстане, основы его регулирования, а также рассмотрены теоретические и методологические аспекты развития оборота сельскохозяйственных земель.
Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития земельных отношений в Западно-Казахстанской области» проведен анализ современного состояния развития земельных отношений, оборота сельскохозяйственных земель, качественного состояния сельскохозяйственных угодий, рассмотрены структурные изменения сельскохозяйственных угодий и эффективность их использования.
В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма развития земельных отношений в условиях аграрных преобразований» даны рекомендации по совершенствованию реализации прав частной формы собственности и пользования на землю, рекомендованы отдельные направления совершенствования механизма оборота земель сельскохозяйственного назначения, арендных отношений. Обоснованы положения совершенствования экономического регулирования земельных отношений.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.
