Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕС
КОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 9
1.1. Государственная компонентность механизма регулирования 9
отношений в сельском хозяйстве
1.2, Особенности механизма регулирования земельных отношений 33
и анализ теоретических подходов по развитию денежной оценки
земли
2. АНАЛИЗ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (НА МАТЕРИАЛАХ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ) 60
Социально-экономическая эффективность аграрно-земельной 60 реформы в России
Трансформация землепользования и формирование рынка земли 72 в Республике Мордовия
Анализ условий функционирования экономического механизма 84 государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве Республики Мордовия
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРИМЕНЕ
НИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ 105
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Методика кадастровой оценки земли и ее апробация (на 105 материалах Республики Мордовия)
Механизм разработки и адаптации модели кадастровой оценки 126 земли и ее налогообложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 145
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 147
ПРИЛОЖЕНИЯ 163
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В ходе проводимой в России аграрной реформы в конце 20 - начале 21 века произошла трансформация отношений собственности, создана многоукладная экономика в аграрном секторе экономики. Однако потенциал преобразований в нем используется крайне неэффективно. В надежде на рыночное саморегулирование было разрушено государственное управление, произошла разбалансировка в целом хозяйственного механизма, что привело к спаду аграрного производства, снижению социального уровня жизни на селе. Сохраняется кризисное состояние АПК. Критическое положение ресурсовоспроизводственного потенциала повышает значимость вопросов, связанных с дальнейшим совершенствованием производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных. До настоящего времени не решены вопросы включения земли в гражданский оборот, не обеспечены необходимыми земельными ресурсами крупные сельскохозяйственные предприятия. Особое значение в этих условиях придается формированию адаптированного к рыночным условиям экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов, включающего в себя совокупность факторов: планирование, кредитование, финансирование, цены и т.д. Среди них одними из результативных регуляторов являются налоги, арендная плата за землю и ее кадастровая цена.
Комплексному подходу к совершенствованию государственного регулирования в сельском хозяйстве, в том числе земельных отношений, разработке методики расчета платности за использование земли посвящена тема исследования.
Состояние изученности проблемы. Аграрная реформа, начатая в 90-х годах прошлого века, привела к необходимости изменений государственного воздействия. Различные аспекты решения этой проблемы нашли отражение в работах И.Н. Буздалова, В.А. Добрынина, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева и других ученых. Формированию и совершенствованию механизма хозяйствования в АПК уделено внимание в научных трудах А.В. Чаянова, Л.И.Абалкина, Н. А. Борхунова, П.Г. Бунича, М.А. Коробейникова, В.А.
Тихонова, А.А. Шутькова и других. Вопросы экономического механизма государственного регулирования земельных отношений рассмотрены В.Г. Андрейчуком, В.А. Борисенко, П.Ф. Веденичевым, В.В. Докучаевым, А.Г. Зиночкиным, Е.Ф. Злобиным, Л.В. Контаровичем, Н.В. Комовым, О. Б. Леппке, П.Ф. Лойко, Б.И.Ломакиным, С.Г. Струмилиным, И.Ф. Сусловым, В.А. Тихоновым, Н.Г. Тарасовым, С.Д. Черемушкиным и другими.
Вместе с тем, такие составляющие механизма государственного регулирования, как кадастровая цена земли, земельный налог, арендная плата, ипотека и др. и их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства требуют в условиях развивающейся рыночной экономики дальнейшего углубленного изучения. Данные обстоятельства учитывались при выборе темы диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является совершенствование экономического механизма государственного регулирования земельных отношений, направленного на повышение эффективности использования земли в аграрном секторе экономики и сохранения ее как природного ресурса.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
исследовать теоретические и методические аспекты государственного регулирования сельского хозяйства;
систематизировать факторы экономического механизма государственного регулирования производственных отношений в сельском хозяйстве, в том числе земельных;
проанализировать современное состояние сельскохозяйственного производства и использования земельных ресурсов;
обосновать методику комплексного подхода государственного регулирования земельных отношений: установления кадастровой цены земли, земельного налога и арендной платы;
разработать модель кадастровой оценки земли, установления налога на землю на материалах районов Республики Мордовия (РМ) и конкретного хозяйства - СХПК "Пырменский" Кочкуровского района РМ.
Объектом исследования являются сельскохозяйственные организации и земельные ресурсы Республики Мордовия.
Предметом исследования выступают экономические и земельные отношения, механизм их государственного регулирования в сельском хозяйстве.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам механизма хозяйствования в АПК, достижения современной российской и мировой аграрно-экономической науки, исторический опыт нашей страны и развитых стран. В работе использованы законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия, методические материалы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций по рассматриваемой проблеме. Информационная база исследования основана на материалах Федеральной службы государственной статистики РФ и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РМ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия, годовых отчетах и документах первичного учета сельскохозяйственных предприятий и других материалах.
Выбор методов исследования был обусловлен требованиями наиболее адекватного и полного решения задач на каждом этапе научно-исследовательской работы. В зависимости от особенностей решаемых задач использовались: абстрактно-логический метод (при постановке целей и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы, разработке теоретических и практических основ государственного регулирования отношений в сельском хозяйстве); монографический метод (при изучении тенденций развития современных проблем госрегулирования в сельском хозяйстве); экономико-статистический метод (при анализе на региональном уровне рынка земли и выявлении его особенностей); экономико-математический метод (при разработке алгоритмов кадастровой оценки земли, установления налога на землю); расчетно-конструктивный метод (при определении размеров кадастровой цены земли, налога и арендной платы за
6 землю). При обработке аналитического материала и конструктивных расчетов применялись компьютерные технологии.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к развитию экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
Основные результаты научной новизны заключаются в следующем:
определена роль государства в развитии экономических отношений в сельском хозяйстве, заключающаяся в установлении пропорциональности между рыночным саморегулированием, государственным и внутрихозяйственным регулированием с целью создания благоприятных условий для прогрессирования АПК;
уточнено понятие экономического механизма государственного регулирования отношений хозяйствующих субъектов в сельском хозяйстве, традиционно рассматриваемого как система факторов, воздействующих на экономические интересы товаропроизводителей в целях увеличения производства продукции и роста доходов сельскохозяйственных организаций. Сформулировано иное его определение, отражающее «способ приведения производственного процесса в поступательное движение при использовании объективных экономических законов для одновременного решения трех взаимосвязанных задач: увеличения объема продукции с сокращением затрат на ее производство; сохранения и повышения плодородных свойств земли; улучшения качества жизни сельских жителей на основе применения инноваций на всех фазах воспроизводственного процесса и использования сберегающих (трудо-материало-энерго) технологий».
предложена методика кадастровой оценки земли, базирующаяся на чистом доходе и сроке действия имеющегося в почве комплекса питательных веществ (NPK), до сих пор не учитываемого в практике предприятий;
рекомендован способ определения земельного налога с учетом кадастровой цены земли и поправочного коэффициента (отношение качественной оценки конкретного участка к республиканской), что благоприятствует созданию равных возможностей для хозяйственного использования земельных ресурсов в регионе.
От общепринятого подхода он отличается гибкостью - устанавливается в зависимости от экономических и почвенно-климатических условий. - разработана экономико-математическая модель кадастровой оценки и налогообложения земли, предложен алгоритм ее решения на единой методологической основе: определение земельного налога базируется на кадастровой цене земли, зависящей от местоположения и плодородия каждого конкретного участка, а размер налоговой ставки на 1 га пашни - на норме процентной ставки, рассчитанной исходя из периода времени выноса комплекса питательных веществ из почвы с урожаем.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью применения проведенных исследований в регулировании земельных отношений с усилением акцента на разработку методики по установлению налога, арендной платы за землю и ее кадастровой цены.
Отдельные положения диссертации рекомендуются Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия.
Теоретические и практические разработки автора используются в преподавании учебных курсов «Налоги и налогообложение», «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности» для студентов специальности «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» Саранского кооперативного института (филиала) АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации».
Основные результаты диссертации доведены до уровня конкретных предложений и методических рекомендаций.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и
методологические положения диссертационного исследования докладывались
автором на всероссийских научно-практических конференциях:
«Государственное регулирование АПК: федеральный и региональные аспекты» (г.
Пенза, 2005г.), «Формирование стратегии устойчивого социально-экономического
развития регионов Российской Федерации» (г.Саранск, 2005 г.),
«Сельскохозяйственная наука Республики Мордовия: достижения, направления развития» (г.Саранск, 2005г.), «Актуальные проблемы качественного
\
экономического роста» (г.Саранск, 2005г.), «Развитие предпринимательства на селе: региональный аспект» (г.Пенза, 2005 г.).
Публикации. По теме исследования опубликовано 10 печатных работ, общим объемом 2,74 п.л. (авторский объем - 2,36 п.л.).
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 162 страницах. Текст диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, 13 приложений, содержит 34 таблицы, 7 рисунков. Список использованной литературы включает 202 наименования.
