Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Становление и развитие земельных отношений
1.1. История развитие земельных отношений
1.2. Сущность и направления аграрной реформы на современном этапе
1.3. Роль государства в регулировании земельных отношений 34
Глава 2. Региональные черты государственного регулирования земельных отношений предприятий аграрного сектора
2.1. Структурная перестройка агропромышленного комплекса региона
2.2. Аграрная характеристика Кузбасса
2.3. Региональные особенности управления земельными отношениями
Глава 3. Развитие системы земельных отношений в сельском хозяйстве Кемеровской области
3.1. Экономический механизм функционирования и развития земельных отношений в регионе
3.2. Государственная поддержка субъектов земельных отношений
3.3. Прогноз развития земельных отношений в регионе
Заключение
Приложения
Библиографический список
Введение к работе
Актуальность темы. Экономический механизм регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве во все времена являлся наиболее значимым. Особенно остро он вставал в период проведения реформирования общественно-экономических отношений, аграрных реформ. Естественно, что при этом основная роль отводилась и отводиться государству: именно оно решает, в чьей собственности быть земле, каким образом возможно использование земельных угодий, устанавливает юридические формы землепользователей, определяет размер платы за землю и порядок её выплаты. И это далеко не полный перечень вопросов, которые решает государство в сфере земельных отношений: необходимо осуществлять контроль за рациональным использованием земельных угодий, вести их учёт. Все эти и многие другие вопросы представлены в земельном законодательстве, которое постоянно изменяется, стремясь к выработке единой концепции регулирования земельных отношений.
Земельная реформа, проводимая в настоящее время, направлена, прежде всего, на формирование собственника земли. Во многом этот вопрос является ключевым, позволяющим решить другие проблемы: эффективное использование, повышение плодородия, продовольственный вопрос и многие другие. Федеральные власти передают право регионам самим решать: кто будет являться собственником земель, определять условия собственности, виды и категории передаваемых земель. Быть или нет частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения — это ключевой вопрос в регулировании земельных отношений, который решается в настоящее время однозначно - быть. Необходимо решить, в чьих руках будет земля сельскохозяйственного назначения.
Цель работы. Усовершенствовать экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве. Для этого необходимо:
-определить особенности механизма государственного регулирования земельных отношений на примере РФ и Кемеровской области;
-рассмотреть основные элементы оборота земель сельскохозяйственного назначения (минимальный размер оборота и цена земли) в Кемеровской области;
-выявить особенности ценового регулирования земельными отношениями в регионе и рынка земли;
-составить прогноз развития земельных отношений в Кемеровской области.
Предмет исследования. Предметом исследования в работе являются взаимоотношения государства с предприятиями АПК в сфере землепользования.
Объект исследования. Объектом исследования выступают: земельные ресурсы региона, собственники и пользователи земель, аграрные предприятия, земли сельскохозяйственного назначения.
Теоретические и методологические основы. Теоретическая и практическая опора работы строится на двух видах основных источников: научных, представленных в работах по данной тематике различных учёных; и правовых, регулирующих земельные отношения как в прошлом, так и на современном этапе.
Вопросы совершенствования экономического механизма государственного регулирования земельных отношений в своё время исследовались в работах О.С. Белокрыловой, М.И. Булычёва, И.Е. Зеленина, В.П. Зотова, Н.В. Комова, B.C. Лаврова, М.А. Лютых, О.В. Мелюхиной, А. Михальченко, А.Т. Стадник, С.Л. Кириллова, Е.В. Серова, А.А. Никонова, А.А. Риттиха, В.Я. Узун, Г.И. Шмелёва.
Правовая база в работе представлена в разрезе федерального, регионального и местного законодательства. Основу федерального законодательства составляют Земельный, Гражданский, Налоговый Кодексы; Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный и региональный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Научная новизна. Определены особенности механизма государственного регулирования земельных отношений, который базируется на следующих элементах: ценовое регулирование, налоговое регулирование, государственная поддержка субъектов земельных отношений, государственное кредитование, государственные закупки, государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения;
-усовершенствован экономический механизм государственного регулирования земельных отношений в Кемеровской области. Установлено, что средние ставки земельного налога в Кемеровской области выше, чем по Западной Сибири. При применении государственной поддержки субъектов земельных отношений неэффективно используются методы регулирования -возмещаются потери от заморозков и других природных явлений взамен финансирования мероприятий по их предотвращению, государственные закупки проводятся по заниженным фиксированным ценам;
-в сфере ценового регулирования предложена методика расчёта арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, основанная на том, что земли сельскохозяйственного назначения подразделяются по категориям, устанавливаются корректирующие коэффициенты от 0,6 до 1,0 на основании кадастровой стоимости земли;
-определены основные черты рынка земли в регионе. Выявлено, что на рынок земли в регионе решающее значение оказывают регулируемые цены на сельскохозяйственную продукцию, которые не позволяют развиваться рынку земли;
-обоснована цена земли и минимальная величина оборота земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что при продаже земель существующие методики оценки не совсем совершенны: оценки, использующие в своих расчётах показатели доходности земли, дают минимальную стоимость, использующие нормативную доходность значительно завышают цену земли. Минимальная величина оборота земли затрудняет создание новых собственников земли;
-сформирован прогноз развития земельных отношений. Его основой является государственная поддержка субъектов земельных отношений — ЛПХ в регионе.
Практическая значимость. Положения работы были изложены при обсуждении законопроекта об обороте земель сельскохозяйственного назначения и в дальнейшем вошли в закон Кемеровской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», принятый Советом народных депутатов Кемеровской области. Результаты работы могут быть использованы при разработке прогноза развития земельных отношений в регионе.
Использование в бюджетном планировании разработанной методики арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения позволит в значительной степени повысить эффективность планирования поступления данных платежей в доходную часть регионального и местных бюджетов.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования были доложены на следующих научно-практических конференциях и семинарах:
1. III Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства» (г.Пенза, 2004)
2. Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г.Красноярск, 2003)
3. I Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы формирования региональных экономических стратегий» (г.Пенза, 2002)
Структура и объём работы. Работа содержит 3 главы, включающих 9 параграфов, таблиц 43, рисунков 30, приложений 4, страниц текста 180, библиографический список- 139 наименований.
