Содержание к диссертации
стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОБЪЕКТ
ПОДДЕРЖКИ 9
1.1. Сущность предпринимательства 9
f 1.2. Организационно-экономические формы
предпринимательства 15
1.3. Роль предпринимательства в развитии
рыночной экономики России 23
Глава II. А НАЛ И J ФОРМ И МЕТОДОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 36
2.1. Государственное регулирование и поддержка
предпринимательства в России и за рубежом . . 36
-
Инвестиционный климат в сфере малого предпринимательства 54
-
Бизнес-инкубатор - организационная форма инфраструктурной поддержки 68 малого предпринимательства
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОРПОРАТИВНЫХ
Г СТРУКТУР ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 84
-
Методические подходы к реализации региональных программ корпоративных структур поддержки малого предпринимательства 84
-
Организация финансово-экономической поддержки малого предпринимательства 104
-
Методика проведения экспертизы региональных программ поддержки малого предпринимательства 112
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 131
БИБЛИОГРАФИЯ 135
ПРИЛОЖЕНИЯ 151
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Поддержка и стимулирование всех форм предпринимательства в настоящее время является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития России и может способствовать выводу экономики страны из затяжного кризиса. Малый бизнес стал экономической основой большинства развитых стран и способствовал решению многих социально-экономических задач развития общества.
Малое предпринимательство как субъект экономики существует в Российской Федерации свыше десяти лет. На эти годы пришелся самый трудный период - период становления, когда заново создавалась нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность, отрабатывались основные цели и первоочередные задачи государственной политики в области предпринимательства, формировался механизм реализации программ поддержки и создавались структуры, воплощающие их в жизнь. *
На начало 1999 года в Российской Федерации действовало 868 тыс. малых предприятий (по сравнению с их количеством в 1998 г. рост составил 0,8%). Из общего числа малых предприятий наибольшую долю -44,5% составили предприятия торговли и общественного питания.
В 1998 г. на малых предприятиях постоянно работало 6,2 млн. чел., на условиях совместительства и договоров было привлечено 1,2 млн. чел. За этот период малыми предприятиями было произведено товаров и оказано услуг по всем видам деятельности на сумму 265,6 млрд. руб. Инвестиции малых предприятий в основной капитал составили
22,5 млрд. руб.
Социально-экономическое положение России. Госкомстат. М., 1999 (январь-февраль 1999 г., с. 246-247.
Завершение периода становления предпринимательства в России составит в повестку дня новые задачи - развитие малого предпринимательства в направлении рационализации его отраслевой структуры, выравнивание региональных диспропорций, повышение экономической эффективности, создание организационно-экономических форм поддержки предпринимательства. Решение этих задач невозможно без оценки динамики процессов, происходящих в предпринимательстве за последние годы.
В настоящее время предпринимательство в России переживает застой. Одна из причин этого состояния в том, что государство во многом пассивно в решении проблем развития предпринимательства. Отсутствуют реальные организационно-экономические, правовые и социальные условия по формированию устойчивой системы предпринимательства и его опережающий рост по отношению к другим хозяйствующим субъектам экономики страны.
Расходы государства, направленные на поддержку малого предпринимательства, и без того весьма небольшие, за последние годы сократились. Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства за 1996-1998 гг. не выполнены. Возникает необходимость теоретического и практического анализа и обобщения различных форм и методов регулирования и поддержки предпринимательства и разработки взаимосвязанного механизма развития предпринимательства, форм и методов его поддержки, применительно к современным социально-экономическим условия России. Все это определяет актуальность исследуемой темы, ее научную и практическую значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Проблемам развития предпринимательства, государственному регулированию и организационно-экономическим формам его поддержки посвящено достаточно много работ. Общая теория предпринимательства и проблемы государственного регулирования экономики исследуются в трудах / зарубежных ученых Д. Кейнса, Д. Кларка, Р. Кантильона, М. Фридмэна, Ф.
Хайека, Р. Хизрича, В. Хойера, А. Хоскинга, Э. Цандера, К. Эклунда и др.
Вопросы теории и практики развития предпринимательства и его регулирования рассматриваются в трудах отечественных ученых: B.C. Акимова, А.И. Архипова, А.В. Бусыгина, А.О. Блинова, Л.М. Бокалова, Ю.Ю. Верланова, Б.К. Злобина, Ю.А. Львова, М.Г. Лапусты, А.А. Одинцова, Ю.М. Осипова, A.M. Омарова, В.В. Радаева, Ф.М. Русинова, А.Н. Ткаченко, В.Ф. Уколова, А.Ю. Чепуренко, Ю.И. Юданова, В.М. Яковлева и др.
Вне рассмотрения остаются еще многие методологические практические вопросы государственного регулирования и г организационно-экономических форм поддержки предпринимательства, определения направлений и механизма его дальнейшего развития в кризисных условиях экономики России.
Целью настоящего исследования является разработка на основе анализа теории и практики управления и предпринимательства методических основ и практических рекомендаций по организационно-экономическим формам поддержки и развития предпринимательства в условиях кризисной ситуации экономики России. Названная цель конкретизирована в постановке и решении следующих задач: - уточнить определение малого предпринимательства в условиях государственного регулирования и поддержки; теоретически обосновать прикладные значения взаимосвязи этапов становления малого предпринимательства в России с эволюцией его организационно-экономических форм; провести анализ особенностей государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом и форм его инвестирования; обосновать методические подходы к формированию корпоративных и ассоциативных программ и структур поддержки малого предпринимательства на региональном уровнем; - разработать рекомендации по механизму реализации региональных программ поддержки малого предпринимательства, их инфраструктурного организационно-технического и экономического обеспечения и развития в форме бизнес-инкубаторов, технопарков и других инновационных структур.
Объект исследования - совокупность хозяйствующих объектов в сфере малого предпринимательства в современных экономических условиях России.
Предмет исследования - организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе формирования организационно-экономических структур поддержки малого предпринимательства на разных уровнях управления рыночной экономикой страны.
Теоретической и методологической основой исследования являются законы и принципы управления, теория и практика предпринимательства и его государственного регулирования, законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной поддержки развития малого предпринимательства, другие официальные, статистические материалы, а также данные социологических исследований. UOF'OBH-!'; "ПЄиУЛЬ'ї'ЯТЬ! НС'СГ^ЛОНВ.НИЯ - конкретизировано понятие малого предпринимательства в условиях его государа венного регулирования и поддержки и с учетом кризисной ситуации в экономике РФ; обосновано прикладное значение классификации организационно-экономических форм предпринимательства для определения направлений развития организационных структур его поддержки; - даны методические 'основы создания корпоративных и ассоциативных организационных форм поддержки малого предпринимательства; - разработаны рекомендации по созданию механизма реализации программы поддержки малого предпринимательства на региональном уровне.
Практическая значимость исследования Содержащиеся в работе выводы и предложения могут стать основой для формирования программ развития предпринимательства в России и, в частности, регионах. Материалы диссертационной работы могут быть также использованы для разработки законодательных и нормативных документов по поддержке и развитию российского малого предпринимательства на разных уровнях управления экономикой страны. Основные положения могут составить основу курса по экономике и организации предпринимательства в экономических вузах и колледжах.
Апробация исследовании. Выводы, полученные в результате исследования, отражены в публикациях автора, обсуждены на кафедре государственного управления и менеджмента РЭА им. Г.В. Плеханова. Они апробированы на XI и XII Плехановских чтениях в РЭА им. Г.В. Плеханова (1997-1999 гг.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы. Работа изложена на страницах, содержит % таблиц, рисунковУприложени^, список использованной литературы насчитывает наименовании.
