Введение к работе
Актуальность исследования. В последнее время в экономике Российской Федерации сложились предпосылки для устойчивого развития и повышения жизненного уровня населения. В этих условиях эффективным инструментом привлечения инвестиций в социальную сферу является совершенствование организации и управления лотерейной деятельностью. Современные лотереи -масштабная и динамичная отрасль, приносящая прибыли не только их организаторам, но и обеспечивающая значительные стабильные поступления в бюджеты государств и во всевозможные благотворительные фонды. Они стали неотъемлемой частью повседневной жизни людей повсюду в мире и играют большую роль в экономике развитых государств. Часть вырученных от лотереи средств составляют целевые отчисления. Они используются для финансирования социально значимых объектов и мероприятий, в том числе мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, науки, культуры, искусства, а также осуществления благотворительной деятельности.
Вместе с тем, в процессе реформирования российской экономики на определенном этапе был значительно ослаблен государственный контроль и регулирование лотерейной деятельности, в результате чего был нанесен серьезный ущерб бюджету страны и произошел рост криминальных явлений в отрасли. Принятие в 2003 году Федерального закона «О лотереях» создало необходимые законодательные условия для оздоровления лотерейного бизнеса и дополнительные экономические возможности обеспечения социальных программ.
В этой связи особую актуальность приобретают исследование и разработка теоретических основ государственного регулирования лотерейной деятельности, совершенствование и развитие адекватных организационно-управленческих механизмов управления лотерейным бизнесом.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты государственного регулирования экономической деятельности в базовых секторах экономики достаточно исследованы отечественными и зарубежными учеными. Значимые изменения и трансформации, которые происходят в структуре современных экономических систем, побудили многих экономистов обратить особое внимание на процессы, происходящие в сфере услуг и индустрии развлечений. Данная проблематика активно разрабатывалась в работах: Абалкина Л.И., Кучукова Р.А., Жильцова Е.Н., А. Презента, Р. Рейха, Т. Лестера, О. Уильямсона, Ш. Эйзенштадта, Ф. Котлера, П. Гудмана, Дж. Гелбрейта, Д. Белла, М. Меллоуна, О. Тоффлера, Э. Деннисона, Г. В. Попова, В. М. Усоскина, В. М. Кудрова, В. Иноземцева, Э. Бабина, Л. Градобитовой и др.
Вместе с тем, вопросы определения научно обоснованных организационно-экономических форм лотерейной деятельности и формирования целостной системы средств, рычагов и методов достижения социально-экономических целей государства в этой сфере применительно к современному этапу при всей их актуальности остаются недостаточно исследованными. Указанные обстоятельства послужили основанием для выбора темы и цели диссертации.
Целью исследования является развитие теоретических положений, методологических принципов и разработка практических рекомендаций по формированию и дальнейшему совершенствованию государственного регулирования лотерейной деятельности в России.
В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить теоретические положения по вопросам государственного регулирования лотерейной деятельности в современных условиях;
- проанализировать состояние и перспективы развития лотерейного бизнеса через призму решения социальных задач;
- обосновать подходы к дальнейшему развитию механизмов регулирования лотерейной деятельности;
- разработать предложения по созданию электронной системы продаж лотерейных билетов, как составной части механизма государственного регулирования в данной сфере.
Объектом исследования является лотерейная деятельность как сектор отечественной экономики.
Предметом исследования являются механизмы достижения экономических целей государства в сфере лотерейной деятельности.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составил системный анализ состояния и тен денций развития лотерейной деятельности как сектора экономики в сфере услуг на базе основных положений экономической теории и теории менеджмента. Для решения поставленных задач использовались методы контент-анализа, статистические методы, методы моделирования и прогнозирования показателей экономической деятельности.
В качестве научных источников исследования использовались работы Видяпина В.И., Дрогобыцкого И.Н., Жильцова Е.Н., Кучукова Р.А., Тихомирова В.П., Хорошилова А.В. и других ученых. Диссертационная работа опирается на законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере лотерейной деятельности, учебные и справочные пособия, материалы периодической печати и Интернет.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата, Международной ассоциации лотерейных компаний, материалы научных исследований Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Межотраслевого научно-исследовательского института «Интеграл».
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке состава, содержания и структуры механизма государственного регулирования лотерейной деятельности и обосновании авторского проекта создания электронной системы продаж лотерейных билетов.
На защиту выносятся следующие положения и результаты, содержащие элементы научной новизны:
- Положение о необходимости развития структуры механизма государственного регулирования лотерейной деятельности в части создания средств, обеспечивающих большую транспарентность доходов и полноту налоговых и целевых отчислений от лотерейной деятельности.
- Факторная модель современного лотерейного рынка и прогнозные оценки его развития.
- Концепция создания единой электронной системы продаж лотерейных билетов как составной части механизма государственного регулирования лотерейной деятельности.
Отмеченные результаты получены соискателем лично и соответствуют п. 15.109 («Механизм повышения эффективности и ка чества услуг»), а также п. 11.4 («Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности») паспорта специальности 08.00.05.
Теоретическая и практическая значимость. Основные положения диссертации представляют собой вклад в теорию государственного регулирования рыночных отношений в части регулирования лотерейной деятельности.
Выводы и результаты исследования ориентированы на использование в законодательных органах, органах государственного контроля, а также коммерческих организациях, осуществляющих лотерейную деятельность.
Самостоятельное практическое значение имеют факторная модель лотерейного рынка, прогнозные оценки его развития, а также предложения по созданию электронной системы продаж лотерейных билетов.
Методология организации лотерейной деятельности и дальнейшего развития механизма ее государственного регулирования могут быть использованы в учебном процессе подготовки экономистов по специальности «Экономика и управление народным хозяйством (сфера услуг, экономическая безопасность).
Апробация и внедрение. Результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на заседании научно-технического совета Межотраслевого научно-исследовательского института «Интеграл» (г. Москва, ул. Авиамоторная 26/5) и используются при проектировании единой системы продаж лотерейных билетов «РОКИС».
Отдельные научно-технические решения, обоснованные в диссертационной работе, реализованы в программах для ЭВМ, официально зарегистрированных в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
Публикации. Основные положения диссертационной работы нашли отражение в 5 работах общим объемом 14,8 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов по главам, заключения, рисунков, таблиц и списка литературы из 136 наименований.
