Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Развитие и поддержка малого предпринимательства на уровне
муниципального образования 11
1.1 Роль предпринимательства в становлении и развитии экономики
муниципальногообразования 11
-
Развитие малого бизнеса в Российской Федерации и Ленинградской области 1 30
-
Организация работы органов муниципальной власти по развитию малого предпринимательства 44
Глава 2. Инфраструктура обеспечения развития малых и средних
предприятий 70
-
Принципы и организационные основы сотрудничества приграничных районов 70
-
Механизм взаимодействия малого бизнеса и органов местного самоуправления 93
-
Методика разработки муниципальных программ развития малого предпринимательства 111
Глава 3. Развитие малого бизнеса в МО «Город Выборг» Ленинградской
области 137
-
Проблемы развития малого и среднего бизнеса в МО «Город Выборг» Ленинградской области 137
-
Развитие малого бизнеса в условиях приграничного сотрудничества (Выборгский район Ленинградской области) 158
-
Роль малого бизнеса в развитии туризма в МО «Город Выборг» Ленинградской области 181
-
Программа развития малого предпринимательства в МО «Город Выборг» 202
Заключение 210
Список литературы 221
Приложение 227
Введение к работе
из решающих факторовtинновационного обновления страны, обновления на принципах реализации человеческого капитала, роста» инициативы и> ответственности людей.
Малый бизнес как явление* социальное, экономическое и политическое, охватывающее практически все отрасли экономической деятельности способствует решению таких задач, как: содействие развитию конкурентной рыночной экономики; обеспечение формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества; повышение инвестиционной привлекательности территорий; обеспечение занятости и-рост материального благосостояния населения, что будет способствовать культурному развитию населения и удовлетворению материальных потребностей посредством развития рынка потребительских товаров и сферы услуг.
Именно поэтому успешное существование малых предприятий и их рост очень важны для развития экономики страны.
Развитие малого и среднего предпринимательства1 является фактором экономической и социальной стабильности и необходимым дополнением крупным промышленным предприятиям.
Опыт рыночных преобразований показал, что в стране еще не удалась создать эффективные организационно-экономические рычаги заинтересованности организаций малого бизнеса в росте экономики.
К сожалению; Россия существенно отстает от большинства экономически развитых государств по развитию малого предпринимательства. И поэтому для улучшения ситуации в данном секторе, необходимо^ прежде всего, создание эффективных механизмов поддержки малого предпринимательства на всех уровнях - от федерального до муниципального.
Известно, что большинство зарубежных стран;за счет малого бизнеса-.ш значительной степени пополняет местные бюджеты. Политика государства в области малого бизнеса, практическая^ деятельность его институтов по осуществлению* реформы;управленияі проводимые без учёта требований! объективных экономических законов;. мировойг практики; специфических особенностей функционирования в России организации малого бизнеса, вплотную подвели к черте,, пргокоторой произошёл «уход» части организаций^ данного сектора в теневую экономику. Поэтому ВВП от организаций'малого бизнеса составляет лишь 10-12% (а в ряде зарубежных стран до 40-50 % иболее).
Оздоровление данного сектора экономики сможет начаться только тогда, когда будут с учётом современных реалий определены взаимоотношения «государство - местное самоуправление — малый бизнес». Є этой1 точки зрения, анализ сложившихся экономических отношений в организациях малого бизнеса, с одной стороны^ и выработка предложений по их совершенствованию, создание научно обоснованных, условий, функционирования со стороны государства* и органов местного самоуправления — с другой; являются необходимым условием развития всего воспроизводственного процесса. Этим обусловлена: актуальность темы исследования; ее научная и практическая значимость.
Область исследования, соответствует паспорту специальностей ВАК: 08.00:05- Экономика и управление;народным хозяйством (региональная.экономика): п.5.18. - Разработка проблемі функционирования* и развития предприятий, отраслей и комплексов в. регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы; п.5.19..— Эффективность использования факторов производства;: организация и управление производством на предприятиях, отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; абсолютные и относительные преимущества региональных производственных: комплексов и отраслей; исследование проблем производственной;.социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Степень разработанности проблемы. Разработка теоретических основ диссертационного исследования базируется на материалистическом понимании процессов совершенствования экономических реформ и особенностей развития рыночной экономики в* России с позиции построения стабильной системы малого бизнеса, что раскрывается* в< трудах, многих отечественных-ученых экономистов: Абалкина Л:И., Бузгалина А.В.,Хорфинкеля В.Яі, Ми-лосердова В:В., Петракова Н.Я.', Ясина Е.С. и других.
Аспекты экономического механизма функционирования малого бизнеса, его положительные стороны и недостатки освещены в работах О.Г. Богомолова, В.Р. Боева, Э.Н. Крылатых, И.В. Курцева, А.К. Михальченко, Ю.А. Новосёлова, А.Т. Стадника и др.
Среди зарубежных специалистов, в работах которых изложены проблемы предпринимательства: М.Вебер, К.Веспер, Р.Кантильон, БЛСарлоф, А.Маршалл^ М.Питерс, М.Портер, А.Томпсон, И.Тюнен.
Вместе с тем, из-за сложности построения эффективной системы малого бизнеса не все условия и< факторы, предопределяющие стабильное развитие экономических отношений в данных организациях исследованы и освещены достаточно полно.
В частности, не решены проблемы эффективного функционирования экономического механизма в организациях малого бизнеса применительно к конкретным регионам; нет достаточно отработанных и проверенных практикой рекомендаций, позволяющих организовать взаимодействие крупных, средних и малых предприятий, не полностью разработана система государственного регулирования деятельности организаций малого бизнеса, мало исследований в части развития малого бизнеса в приграничных районах.
Разработка указанных направлений актуальна как с теоретических, так и с практических позиций, так как результаты исследования данных процессов направлены на совершенствование и ускорение влияния* механизмов регионального развития на эффективное функционирование организаций малого бизнеса.
Целью исследования является обоснование теоретических положений по формированию эффективного механизма поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования приграничного типа, а также разработка практических рекомендаций по развитию субъектов малого предпринимательства.
Для реализации этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи: определить роль малого предпринимательства в становлении и развитии экономики муниципальных образований; проанализировать развитие малого бизнеса в Российской Федерации и Ленинградской области; выявить основные направления организации работы органов муниципальной власти по развитию малого предпринимательства; определить принципы и организационные основы, сотрудничества приграничных районов и влияние на развитие малого и среднего бизнеса; разработать механизм взаимодействия малого бизнеса и органов местного самоуправления; разработать методику формирования муниципальных программ развития малого предпринимательства; выявить проблемы развития малого бизнеса в МО «Город Выборг» ЛО на основе проведенного анкетирования; дать рекомендации по развитию малого бизнеса, в том числе инновационного, в условиях приграничного сотрудничества; определить возможности для развития малого предпринимательства в сфере туризма; разработать методические рекомендации по формированию Программы развития малого бизнеса муниципального образования «Город Выборг».
Предметом исследования являются тенденции, закономерности, формы и методы развития организаций малого бизнеса, а также механизмы регулирования их деятельности с позиции региональных органов управления.
Объектом исследования выступает малое предпринимательство в рамках муниципального образования, а предметом исследования - поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Методологической, и теоретической основой исследования послужили фундаментальные разработки, представленные в трудах отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Работа базируется на законодательных актах Российской Федерации, Ленинградской области и других регионов.
При выполнении работы применялись: экономико-статистический, рас-чстно-конструктивный, абстрактно-логический методы исследования.
Информационную базу составляют статистические данные Федеральной службы государственной статистики; научные труды учёных научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, тематических научно-практических конференций, данные, опубликованные в монографиях и статьях по теме диссертационной работы, материалы собранные и обработанные лично автором.
Обработка исходной информации, материалов и результатов исследования проведены на базе использования современных компьютерных технологий.
Научная новизна состоит в том, что результаты исследований, выводы и предложения являются авторским вкладом в развитие теории и практики деятельности организаций малого бизнеса приграничного региона. Он характеризуется следующими основными результатами исследований:
1. Уточнена роль малых предпринимательских структур в условиях приграничного сотрудничества в системе регионального социально-экономического развития и сформирован подход к малому предпринимательству как важнейшей части региональной (муниципальный) системы.
Определены факторы, оказывающие наиболее эффективное влияние на развитие малого и среднего бизнеса региона с учётом особенностей приграничной территории;
Сформулированы предложения по развитию механизмов взаимодействия между участниками приграничной деятельности: компаниями (отечественными и зарубежными), реализующими проекты малого и среднего бизнеса, местными, региональными и федеральными органами власти, деятельность которых снижает риски при реализации проектов, предложена модель взаимодействия государства и бизнеса с учетом специфики субъекта исследования - приграничного муниципального образования, даны рекомендации по реализации этого механизма. на основание паспорта состояния и развития малого предпринимательства в муниципальном образовании разработаны рекомендации по совершенствованию инфраструктурного обеспечения поддержки инновационных проектов малого и среднего бизнеса, в основе которых целевые функции, анализ проблемных факторов, использование опыта развитых стран.
Предложен концептуальный подход к разработке Программы формирования и реализации потенциала развития малого и среднего бизнеса муниципального образования, базирующейся на системной оценке сущности этих видов бизнеса, их роли в социально-экономическом развитии муниципального образования, направлений развития, оценке природных и других факторов, взаимодействии с внешней средой как хозяйствующих субъектов и объектов инвестиций.
Разработан механизм управления муниципальной программой развития малого и среднего бизнеса Выборгского района Ленинградской области, содержащий систему формирования целей, программных мероприятий, ресурсного обеспечения, мониторинга и внесение коррективов.
Практическая значимость результатов исследования заключается в актуальности исследованной темы и необходимостью проведеншг комплекса научно-обоснованных мер устойчивого развития организаций малого бизнеса.
Предложения, по формированию эффективной системы функционирования организаций малого бизнеса применимы при разработке программ социально - экономического развития регионов» (муниципальных образований),8 разработка и принятие нормативных и правовых актов, регулирующих развитие данных организаций ^регионах.
Достоверность результатові исследования определяется* использованием информационной базы, построенной на первичных данных и статистических показателях работы малых и средних предприятий в прогнозах и программах регионального развития, а также применением современных, апробированных на практике средств сбора и обработки информации и программных продуктов. Проведено анкетирование субъектов малого бизнеса в г. Выборг Ленинградской области и выявлены проблемы его развития в муниципальном образовании.
Апробация результатов работы. Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в «том, что его основные научные выводы можно рассматривать в качестве конкретных мер по стабилизации деятельности малого и среднего предпринимательства Выборгского городского поселения.
Использование результатов исследования позволяет ускорить решение проблем развития малого и среднего предпринимательства приграничного региона, повысить конкурентоспособность предприятий, усилить роль регулирования малого и среднего бизнеса в решении важнейших социально-экономических проблем жизнеобеспечения, экономической безопасности, социальной защиты населения.
Основные положения диссертации прошли апробацию на научно-практических конференциях и семинарах. Они получили одобрение в Правительстве Ленинградской области и Администрации г. Выборга.
Публикации. Основные теоретические, методологические и прикладные результаты диссертационного исследования опубликованы в 2 моногра- фиях и 4 научных статьях. Объем принадлежащих лично автору опубликованных материалов составляет 5,1 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация' состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников.'
Во введении обоснована актуальность темы исследования, характеризуется степень разработанности рассматриваемой проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов и их апробация.
В первой-главе «Теоретические предпосылки становления и развития малого бизнеса на региональном уровне» раскрыта роль предпринимательства в становлении и развитии экономики муниципального образования, показано развитие малого бизнеса в Российской Федерации и Ленинградской области, рассмотрена организация работы органов муниципальной власти по развитию малого предпринимательства
Вторая1 глава «Инфраструктура обеспечения развития малых и средних предприятий» посвящена изучению принципов и организационных основ сотрудничества приграничных районов, определению механизма взаимодействия малого бизнеса и органов местного самоуправления; обоснованию методики разработки муниципальных программ развития- малого предпринимательства.
В третьей главе «Совершенствование системы управления развитием малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании » определенны проблемы развития малого и среднего бизнеса в МО «Город Выборг» Ленинградской области, предложены направления развития малого бизнеса в условиях приграничного сотрудничества, обоснована роль малого бизнеса в инновационном развитии региональной экономики, а также туризма, разработана программа развития малого бизнеса муниципального образования.
В выводах и предложениях сформулированы основные итоги исследований и даны рекомендации по их использованию на практике с учётом региональных особенностей и, прежде всего, для приграничных районов.
