Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические и организационно — методические основы и проблемы формирования малого предпринимательства 9
1.1. Этапы и особенности развития малого предпринимательства 9
1.2. Государственная поддержка развития малого предпринимательства 23
1.3. Проблемы развития малого предпринимательства в России 31
2. Формирование малого предпринимательства в Воскресенском районе Московской области 40
2.1. Географическое положение, естественные ресурсы и хозяйство Воскресенского района Московской области 40
2.2. Исследование численности и структуры малых предприятий но сферам деятельности 44
2.3. Исследование социальных аспектов малого предпринимательства на муниципальном уровне 56
2.4. Анализ основных экономических показателей деятельности малых предприятий . 64
2.5. Факторы локального уровня, определяющие развитие малого предпринимательства в Воскресенском районе 69
2.6. Сравнительная характеристика развития малого предпринимательства Воскресенского района, Московской области, ЦФО, РФ 74
3. Совершенствование развития малого предпринимательства в муниципальном образовании на основе опыта Воскресенского района 86
3.1. Формирование рейтинга влияния макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне 86
3.2. Поддержка малого предпринимательства с учетом факторов локального значения 98
3.3. Внедрение бизнес - инкубатора в Воскресенском районе 111
Заключение 125
Список используемой литературы 129
Приложения 142
- Государственная поддержка развития малого предпринимательства
- Проблемы развития малого предпринимательства в России
- Исследование численности и структуры малых предприятий но сферам деятельности
- Поддержка малого предпринимательства с учетом факторов локального значения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство -неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности общества.
В России малое предпринимательство (МП) развивается недостаточными темпами. Учитывая актуальность проблемы, необходимость дополнительных стимулов для развития МП Президент РФ Д.А. Медведев подписал Указ от 15.05.08. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Субъекты малого предпринимательства являются участниками локальных рынков. Поэтому актуальным направлением повышения эффективности поддержки и развития малого предпринимательства является формирование малого бизнеса на муниципальном уровне. От развития малого бизнеса зависят перспективы развития регионов. Однако недостаточный уровень научно-методического и информационного обеспечения является причиной низкой эффективности и невостребованности местного самоуправления в развитии малого бизнеса.
Степень разработанности. Теория и практика предпринимательства сформировались под влиянием работ таких ученых как Р. Кантильон, А. Смит, Ж.-Б. Сей, Ж. Бодо, С. Милль, А. Маршалл, К. Кейнс, К. Рендол, Ф. Хайек, И. Шумпетер, П. Друкер, Л. Эрхард.
На современном этапе большой вклад в исследование малого предпринимательства в России внесли Абалкин Л.И., Вылегжанина Е.В., Загитова Л.Р., Игнатьев A.M., Климова Д.Н., Крутик А.Б., Лапуста М.Г., Муравьев А.И., Поршнев А.Г., Руковец В.В., Скамай Л.Г., Старостин Ю.Л., Степанов Н.С., Хлибко Е,В., и др.
Недостаточность научных разработок поддержки МП на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления предопределила выбор темы диссертационного исследования и обусловила его цель и задачи.
Целью диссертационного исследования является разработка комплексного подхода к формированию эффективной системы поддержки малого предпринимательства и практических рекомендаций по управлению развитием МП на муниципальном уровне, используя форму бизнес - инкубирования и экономически обоснованные оценки факторов, определяющих динамику развития малого бизнеса на примере Воскресенского района Московской области.
Реализация поставленной цели исследования обусловила решение следующих задач:
раскрытие социально- экономической роли и особенностей развития малого предпринимательства на муниципальном уровне;
определение основных тенденций развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе и расчет прогнозов развития;
оценка влияния макроэкономических показателей на развитие малого предпринимательства в конкретном районе;
разработка принципов поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне для обеспечения устойчивого развития;
выбор направлений и мероприятий поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне в условиях развития самоуправления;
обоснование развития бизнес - инкубирования как эффективной комплексной формы поддержки МП на муниципальном уровне. Объектом исследования является система развития субъектов малого
предпринимательства в РФ и особенности его развития.
Предметом исследования определено развитие МП на муниципальном уровне, его особенности и эффективность государственной поддержки малого бизнеса в условиях развития самоуправления.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологиче-
ской основой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области освоения экономического пространства малыми предприятиями, законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам развития МП, материалы научных конференций, статьи периодических изданий, международные, российские и региональные программы поддержки МП, монографические исследования, официальная статистическая информация.
В процессе работы применялись следующие методы познания: анализ и синтез, научной абстракции, индуктивный и дедуктивный, логический, сравнительный, аналитический, функциональный, моделирование, корреляционно-регрессионный анализ, классификация, группировка и другие.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании и практической разработке организационных основ формирования малого предпринимательства на муниципальном уровне и совершенствовании развития в условиях рыночных отношений. Муниципальный уровень определен как ячейка стратегического развития региона в целом. Определены приоритетные направления развития малого предпринимательства на муниципальном уровне. Проанализированы экономические показатели на локальном уровне по Воскресенскому району Московской области. Проведена оценка влияния макроэкономических показателей на развитие МП в муниципальном образовании.
Диссертантом получены следующие научные и практические результаты, выносимые на защиту:
установлено социально- экономическое значение малого предпринимательства на муниципальном уровне;
определены сферы деятельности, в которых малое предпринимательство имеет устойчивые высокие и средние темпы роста, а также сферы, в которых наблюдается застой и спад;
рассчитаны прогнозы развития малого предпринимательства в различных сферах деятельности в Воскресенском районе;
установлены наиболее важные макроэкономические факторы, влияющие на
развитие малого предпринимательства на муниципальном уровне;
определены принципы, выбраны наиболее эффективные направления, мероприятия и формы поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне;
разработан комплексный подход к формированию системы поддержки и развития малого предпринимательства на муниципальном уровне на примере развития бизнес - инкубирования в Воскресенском районе.
Практическая ценность диссертационного исследования.
Разработанный в диссертации комплексный подход к формированию системы поддержки развития малого бизнеса вносит определенный вклад в теорию малого предпринимательства, так как учитывает особенности муниципального уровня управления. Научные результаты, полученные в диссертации, состоят в методологическом обосновании направлений и наиболее эффективных мер поддержки развития малого предпринимательства. Определена наиболее эффективная форма адресной поддержки малого предпринимательства в конкретных сферах деятельности - целевые программы местного значения. Это обеспечивает решение ряда конкретных задач, связанных с принятием научно обоснованных управленческих решений муниципальными органами власти при разработке и реализации политики развития малых предприятий и привлечением инвесторов в этот сектор экономики.
Материалы диссертации, предложенные в работе, дают возможность компетентным органам муниципального управления объективно анализировать и прогнозировать состояние малого предпринимательства, формировать научно обоснованные муниципальные программы поддержки малого бизнеса. Использование практических результатов диссертационной работы позволит муниципальным образованиям повысить экономическую обоснованность принимаемых решений, эффективность поддержки малых предприятий, и как следствие возрастут темпы развития малого бизнеса.
Материалы используются для преподавания в высших учебных заведениях экономических дисциплин «Теория предпринимательства», «Менеджмент», «Малый бизнес», «Малое и среднее предпринимательство», «Муниципальное
управление» и др. с использованием муниципального аспекта, в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей малых предприятий.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в открытой печати, обсуждались на научно - практических конференциях, кафедре экономики в филиале МГОУ в г. Воскресенске, кафедре региональной экономики РЭА им. Г.В. Плеханова, а также использованы в деятельности Воскресенской торгово-промышленной палаты, Администрации Воскресенского муниципального района Московской области при разработке Концепции развития МП в 2008 - 2010гг.
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 11 работ общим объемом 4,1 п. л. (авторских - 3,2 п. л.), 2 статьи в журналах рекомендованных ВАК РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 153 наименования. Работа изложена на 141 странице машинописного текста, содержит 21 таблицу, 39 рисунков, 6 приложений.
Государственная поддержка развития малого предпринимательства
Как показывает мировая и отечественная практика, малое предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти. [9,20]
Опыт стран «Большой семерки» показывает, что необходимо разрабатывать долго временную тсу дарственную политику социально-экономического развития общества и принимать соответствующие решения по привлечению к этой работе самой массовой инициативной части населеним, сформировавшейся в секторе предпринимательства. [29]
Государства реализуют ряд правовых, организационных и других мер, стимулирующих развитие предпринимательского сектора экономики в направлениях, соответствующих интересам общества.
При этом используюгем механизмы и инструменты поддержки малош предпринимательства, в том числе различные организационные формы инфраструктуры поддержки. [39,46,52,59,64,124]
Под поддержкой и развитием следует понимать создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для создания устойчивого роста субъектов малого предпринимательства, привлечение в данный сектор экономики материальных и финансовых ресурсов, сокращение административно-директивного регулирования малого бизнеса. предприятий и увеличение их вклада в экономику и формирование социальной стабильности требует организации системной поддержки и развития малого предпринимательства на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.
На федеральном уровне ранее действующий Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» принятый Государственной Думой J 2 мая 1995 года не обеспечивал надлежащего уровня правового регулирования предпринимательских отношений, который бы соответствовал современным требованиям развития российского общества. Отдельные положения данного закона, закрепляющие те или иные меры государственной поддержки малого предпринимательства, носили декларативный характер. Указанные обстоятельства обусловили необходимость совершенствования законодательства о малом предпринимательстве, в результате чего 06.07.2007 г. Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В отличие от Федерального закона от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ новый закон регулирует гораздо более широкую сферу общественных отношений. Во-первых, его действие распространяется на субъекты не только малого, но и среднего предпринимательства. Во-вторых, новый закон регулирует основы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства не только с органами государственной власти (федеральными и региональными), но и с органами местного самоуправления, а также с коммерческими и некоммерческими организациями, составляющими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. [21,22,84]
Организационную основу развития и поддержки малого предпринимательства составляют федеральные целевые программы, практика, разработки которых существует с 1994 года. Федеральные программы предусматривают широкий комплекс мероприятий, практическое осуществление которых, призвано решить многие проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства. В начале октября 2006 года правительственная комиссия по законопроектной деятельности утвердила концепцию нового проекта федерального закона «О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации». Выделены федеральные средства на поддержку малого предпринимательства. В 2006 году из федерального бюджета было выделено порядка 3 млрд. рублей, что, конечно, лучше 1,5 млрд. рублей, выделенных в 2005 году. В 2007 году выделено 4 млрд. рублей.
Организационную основу развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области составляют областные целевые программы, практика, разработки которых существует с 1997 года. В настоящее время в стадии реализации четвертая программа, утвержденная Законом Московской области № 67/2004-03 от 19.05.2004 «Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в Московской области на 2004-2007 годы». В программе предусмотрено создание целостной двусторонней (федерация — субъекты федерации) системы законодательного и нормативного обеспечения, намечено продолжить разработку нормативных документов, устраняющих административные. экономические и организационные препятствия развития малого предпринимательства, предусмотрены меры финансово — кредитной, имущестнениой, инвестиционной и информационной поддержки развития инфраструктуры, кадрового и научного обеспечения, социальной защиты и безопасности. На поддержку предпринимателей Московской области выделено 100 млн. рублей, и это очень мало, по оценкам экспертов, необходимо 1,5-2 млрд. руб.
Проблемы развития малого предпринимательства в России
Автору исследования, приходится констатировать, что именно больше всего не повезло в ходе развернувшихся в России экономических преобразований малому бизнесу. Можно указать на четыре недостатка, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса. [1381
Первый недостаток — это сверхвысокие налоговые ставки с предпринимателей и населения, которыми правительство пытается обеспечить финансовую сбалансированность и бездефицитность бюджета. Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, нередко оставляющие ему 5-10% прибыли. В результате малые предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости. [142]
Второй недостаток связан с логикой развертывания преобразований -игнорирование основ рыночной системы — интерес предпринимателя. Сама же логика создания рыночной экономики требует движения «снизу вверх» - от интереса предпринимателя к централизованному созданию рыночной инфраструктуры (налоговая, кредитная политика, банки, биржи и т.д.), обслуживающей и реализующей этот интерес.
Третий недостаток — практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте. Существует два источника капитала, необходимого для начала бизнеса: собственные сбережения населения и кредиты. Первый источник был уничтожен гиперинфляцией, сократившей денежный ресурс во многие десятки раз. Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства большим процентом за кредит и не желанием коммерческих банков, вкладывать деньги в малый бизнес из-за большого риска и отсутствия гарантий. Недостаток финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения у государства — подталкивает малые предприятия к контактам с теневой экономикой и мафиозными структурами, и дает последним возможность постепенно внедряться в малые предприятия, постепенно подчинять их себе. [147]
Четвертый недостаток - отсутствие надежных систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса. Местные власти отнюдь не обеспокоены тем, чтобы снизить уровень отчислений малых предприятий в местные бюджеты. Власти не всегда желают связывать перспективы развития собственного района с малым бизнесом. Администрации муниципалитетов не всегда бывают заинтересованы в развитии наукоемких производств, так как они не приносят районам прямой выгоды. Местные органы охотней регистрируют предприятия, способствующие в благоустройстве района. Содействие малому бизнесу должны оказывать как государственные органы власти, гак и общественные организации самих предпринимателей (союзы, ассоциации, агентства, торгово — промышленные палаты). Для этого необходимо сформулировать четкую, единую государственную политику в отношении малого бизнеса.
Одним из направлений в формировании благоприятной среды для развития предпринимательства является преодоление объективных препятствий в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, вызванных актами, действиями и бездействиями оріанов государственной власти и местного самоуправления, квалифицируемыми как административные барьеры. Они сопутствуют малому предприятию практически с момента входа на товарный рынок и сопровождают его вплоть до его выхода {ликвидация предприятия). [146]
В законодательной базе существуют серьезные недостатки и пробелы, несовершенство которых заполняется подзаконными актами, субъективным пониманием и толкованием законов на местах, в связи, с чем на федеральных и региональных уровнях появляются правовые акты, противоречащие друг другу, Принятие многочисленных дополнений, разъяснений, инструкций создает благоприятную среду для злоупотреблений и вызывает серьезное недовольство предпринимателей.
В законодательстве наметилась важная и актуальная тенденция развития, так на первый план вышли нормативные документы, обеспечивающие скорейшее реформирование финансовой и налоговой систем, реформирование системы государственного управления и кош-роля. [11]
Важнейшим фактором ускорения развития предпринимательства, упорядочивания взаимоотношений малого бизнеса с бюджетами всех уровней должно стать максимальное упрощение системы налогообложения,
Существующая налоговая система не только не оказывает стимулирующего действия, но и допускает сокрытие предпринимателями своих реальных доходов, позволяет заниматься деятельностью, не указываемой в отчетности или без регистрации. Получившие распространение пути ухода от налогообложения является следствием несовершенной законодательной базы. Многие законы противоречат друг другу или изначально не пригодны к применению.
В частности. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» практически не работает» носит рамочный характер. Право определения конкретных условий применения предоставлено местным администрациям.Местные органы власти, заинтересованные в скорейшем наполнении местных бюджетов, иногда устанавливают такие ставки налогов и суммы сборов, при которых осуществление предпринимательской деятельности становится затруднительным. В итоге зачастую происходит уход предприятий в "серую экономику", падение инвестиционной активности, отсутствие накоплений у предприятий для расширения производства. Страдают от этого, в конце — концов, сами бюджеты. [151]
Исследование численности и структуры малых предприятий но сферам деятельности
Малый бизнес района представлен малыми предприятиями, так и индивидуальными предпринимателями. [37,60,62,70] можно сделать вывод, что промышленная специализация района, сложившаяся в течение нескольких десятилетий, в значительной степени повлияла и на развитие производственных видов экономической деятельности, которыми занимается малый бизнес. Во-первых, это вспомогательные и сопутствующие производства для крупных предприятий, оказание услуг производственно-технического назначения крупным предприятиям. Даже оптовая торговля в основном - это продукция производственно-технического назначения. [74,76] Сферы деятельности малых предприятий: - производство спецодежды для промышленных производств, швейное производство; - тарирование цемента и химических веществ; - ремонт оборудования промышленных производств, электродвигателей; - производство строительных смесей и товарного бетона; производство изделий для промышленных нужд, производство стройматериалов (кирпича, блоков, колец для колодцев и других цементных и гипсовых изделий); - производство пиломатериалов и деревянных конструкций; - пищевые производства (муки, колбасных изделий, мясных полуфабрикатов); - образовалось несколько малых предприятий сельскохозяйственного производства; - много других видов деятельности. Как видно из вышеизложенного малый бизнес в районе в настоящее время охватил практически все сферы экономической деятельности и продолжает развиваться. Ежемесячно регистрируются около 15 новых малых предприятий, которые находят все новые и новые виды деятельности. В начальный период развития предпринимательства основными направлениями для малого бизнеса были такие сферы деятельности, как торговля, общественное питание и сфера услуг. После 2001 года наблюдается рост количества малых предприятий в такой сфере, как промышленность с 72 предприятий в 1999 году до 104 предприятий в 2006 году. Это напрямую связанно с промышленной специализацией района. Для изучения динамики развития малого предпринимательства Воскресенского района как в целом, так и в отдельных, наиболее развитых сферах деятельности строили тренды и выбирали вид уравнения (линейное, логарифмическое, полиномиальное, степенное, экспоненциальное) наилучшим образом описывающее процесс изменения числа малых предприятий в анализируемой сфере.
Выбор наилучшего вида уравнения тренда осуществляли на основе вычисления коэффициента детерминации R , который показывает силу связи между результирующей переменной Y (количество малых предприятий) и объясняющим фактором t (время). Коэффициент детерминации R , интерпретируется как процент изменений в поведении результирующей переменной Y (количество малых предприятий), который объясняет полученное уравнение. Общее количество малых предприятий в Воскресенском районе растет, но незначительными темпами, увеличилось с 487 предприятий в 1999 году до 705 предприятий в 2006 году (Рис. 2.2.). Темпы роста количества всех действующих малых предприятий по годам за анализируемый период не превышают 107,6% (на 2006 год). Самые низкие темпы роста составили на 2001 год-101,7%. Тренд описывается линейным уравнением у = 273 + 473,7. Коэффициент детерминации R = 0,96, т.е. вполне удовлетворительный, т.к. объясняет 96% изменений общего количества малых предприятий со временем. Можно сделать вывод, что в будущем общее количество малых предприятий будет устойчиво расти. Прогнозное значение на 2009г. - 774 малых предприятий. Чтобы район успешно развивался и процветал необходимо не менее 1000 малых предприятий на современном этапе развития Воскресенского района. Общая численность малых предприятий Тренд количества МП в промышленности описывается уравнением у = 0,36 t2 +1,98 t + 67,7. Коэффициент детерминации R2 = 0,97, т.е. вполне удовлетворительный, т.к. объясняет 97% изменений количества малых предприятий в промышленности со временем. Необходимо отметить, что в будущем количество малых предприятий в промышленности будет расти увеличивающимися темпами. Прогнозное значение на 2009г. - 133 малых предприятия в промышленности.
Поддержка малого предпринимательства с учетом факторов локального значения
Как показывает мировая и отечественная практика, МП, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти. [128,129,131,135,136,141,152]
В данном случае у государства две функции: управленческая и обеспечивающая. Первая функция ведущая, поскольку именно она придаст развитию малого бизнеса устойчивый, эффективный и управляемый характер, -это формирование правовой среды функционирования МП, а так же решение организационно - административных вопросов и контроль.
Обеспечивающая функция состоит в обслуживании малых предприятий, доведении до них денежных, материальных, информационных ресурсов, госзаказов, оказание им услуг и т.д. Широко используемое понятие «поддержка МП» обозначает в данном случае объединение управленческой и обеспечивающей функций государства. [41,42,92]
Государственная политика отражает стратегию государства по отношению к МП как к главному из компонентов социально - экономической жизни страны. Для успешного развития политики необходимо ее сформулировать, достичь согласия между различными ветвями и уровнями власти, выработать четкие ориентиры и механизмы ее реализации.
Государственная политика в отношении МП может быть эффективной только при условии ее совпадения с мотивами развития самого предпринимательства.
Создание благоприятной среды для развития МП требует пересмотра государственных ориентиров, изменения менталитета руководителей и чиновников всех рангов, повышения предпринимательской и социальной активности населения. .Эффективные меры по развитию МП могут быть только комплексными. Их реализация может осуществляться по определенным основным направлениям.
Необходимость в проведении государством политики по поддержке и развитию МП подчеркивалась в работе неоднократно, однако множественность вариантов этой политики ставит перед исследователями задачу выбора такой концепции, которая будет учитывать конкретные особенности развития муниципалитета и сектора малого бизнеса, в своем реальном воплощении приносить оптимальный эффект. [133]
Эта концепция должна опираться на то, что рынок в состоянии сам расставить приоритеты развития экономики, необходимо чтобы его механизм исправно функционировал. Целые поддержки МП муниципалитета в данном случае является поддержание конкурентного, порядка и динамики деловой активности - все остальное (обеспечение населения товарами народного потребления и т.д.) регулируется рынком. Соответственно целям определяются и принципы политики в отношении МП: - упор на «мягкие», косвенные формы поддержки с целью усиления, а не подмены рыночных стимулов; акцент на поддержку жизнеспособных малых предприятий муниципалитета: местные органы управления должны стремиться оірадить их от воздействия негативных факторов нерыночного происхождения; - разработка ряда мер, способствующих выравниванию шансов: если у начинающего предпринимателя есть оригинальная рыночная идея, он должен получить доступ к ресурсам; политика в области малого предпринимательства строится па основе последовательной регионализации так что центр отвечает за выработку общей стратегии, законодательное обеспечение и разработку механизмов поддержки, конкретная же поддержка осуществляется на местном (локальном) уровне; разграничение пользования общественными и частными благами. Общественные блага для малого предпринимательства - подготовка кадров, создание информационных банков и т.п. элементы инфраструктуры бизнеса, которые малый предприниматель по определению может профинансировать лишь в незначительной части. Поэтому эти блага должны предоставить ему местное руководство и общество. Частные блага - это кредитные ресурсы, технология, оборудование, и т.п., которыми малые предприниматели должны обеспечить себя сами, получив их на рыночных условиях. Исключения здесь должны делаться только для начинающих предпринимателей, для инновационного бизнеса, для предприятий востребованных муниципалитетом; - социальная защита самого малого предприятия и его работников: на них распространяются пенсионное и больничное страхование, социальная поддержка в случае банкротства предприятия; разделение полномочий в области поддержки МЛ между государственными и общественными организациями. Например, вопросы регистрации, лицензирования, подготовки кадров для МП, первичной экспертизы бизнес-планов и инвестиционных проектов, информационной поддержки в значительной степени или полностью возлагаются на торгово-промышленные палаты, тем самым создаются и поощряются элементы здорового корпоратизма и устраняются объективные возможности для коррупции и протекционизма. Четко проводится принцип разделения полномочий между государственным органом, отвечающим за формирование принципов государственной политики в отношении малого предпринимательства наделенного ресурсами для оказания косвенного содействия развитию инфраструктуры малого бизнеса в Воскресенском районе и выработки механизмов привлечения средств частных инвесторов к оказанию содействия МП.
