Введение к работе
Актуальность темы исследования. Отличительной особенность текущего этапа экономического развития передовых стран является переход от индустриальной к постиндустриальной модели экономики. Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира. Формирование информационного общества обусловлено расширением границ информационного пространства на базе сети Интернет до мирового уровня, проникновением процессов информатизации во все сферы экономики, интеграцией существующих хозяйственных систем в экономику знаний. Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти.
В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации определены цель, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий. Одним из основных направлений реализации Стратегии является повышение эффективности государственного управления, взаимодействия бизнеса с органами государственной власти.
Несмотря на то, что за последний год система закупок для государственных нужд подверглась модернизации современный уровень развития рынка товаров и услуг для государственных нужд как экономической системы отстает от уровня развития экономики в целом. Экономические отношения субъектов рынка представляют хаотичные, эпизодические и одномоментные контракты, оптимизированные в подавляющем большинстве случаев по параметру наименьшей цены. Для закупок стандартизованной продукции с конкурентных рынков такая рыночная среда может быть продуктивной. Однако основанная на подобных институциональных принципах реализация ресурсоемких, имеющих инновационную направленность проектов, предназначенных на удовлетворение государственных нужд, оказывается мало эффективной. Необходимо создать новую парадигму развития и регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд, отвечающую специфике современной постиндустриальной экономики и высокой степени информатизации производственных и управленческих процессов.
Выдвинутая аргументация обусловливает актуальность и значимость темы исследования для науки и практики и необходимость научного обоснования экономических разработок в области развития и регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд в условиях становления информационной экономики.
Объект исследования - рынок товаров и услуг для государственных нужд, функционирующий в условиях становления информационной экономики, как экономическая система.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития рынка товаров и услуг для
государственных нужд в условиях информационной экономики, и методы их государственного регулирования.
Цель исследования - разработка методов государственного регулирования организационно-экономических отношений на рынке товаров и услуг для государственных нужд на основе концепции виртуального предприятия.
Задачи исследования:
проанализировать теоретические подходы к формированию и управлению виртуальными предприятиями и определить предпосылки и проблемы виртуализации взаимодействия участников рынка товаров и услуг для государственных нужд;
проанализировать состояние рынка товаров и услуг для государственных нужд, обосновать основные направления обеспечения государственных интересов на регулируемом рынке товаров и услуг;
разработать концептуальные основы регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд в условиях становления информационной экономики;
обосновать перспективные организационные формы реализации концепции виртуального предприятия в интересах регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд;
разработать организационно-методические основы мониторинга взаимодействия субъектов рынка товаров и услуг для государственных нужд.
Теоретической и методологической основой исследования являются положения теории и методологии управления социально-экономическими системами, теории и методологии системного подхода и системного анализа, методы многомерной статистики.
Источником упомянутых положений являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные общеэкономическим, информационным, междисциплинарным и системным проблемам управления в сфере услуг, проблемам государственного регулирования экономики и развития государственного товарного рынка, теоретическим и практическим вопросам экономики компетенций и взаимодействия.
Материалы исследования включали законодательные акты и нормативно-правовые документы в области государственного регулирования экономики, в сфере управления поставками товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), Министерства экономического развития (Минэкономразвития) Российской Федерации, данные Федерального казначейства из Федерального реестра государственных контрактов.
Научная новизна результатов исследования заключается в представленных ниже положениях, характеризующих в совокупности концептуальные и методические основы развития и регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд в условиях становления информационной экономики:
- определены экономические, правовые и инфраструктурные предпосылки
виртуализации взаимодействия участников рынка товаров и услуг для государ-
ственных нужд; правовые, организационные и информационные проблемы регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд;
- обоснованы основные направления обеспечения государственных интересов на регулируемом рынке товаров и услуг, включающие: развитие рыночных форм размещения заказов; наделение специализированных организаций функциями прогнозирования государственных нужд и планирования государственных закупок, управления процессом исполнения государственных контрактов; развитие единого информационного пространства для участников рынка товаров и услуг для государственных нужд;
разработаны концептуальные основы регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд в условиях становления информационной экономики, обеспечивающие переход от управления единичными контрактами к управлению программами закупок;
обоснованы перспективные организационные формы реализации концепции виртуального предприятия в интересах регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд, различающиеся функциями специализированных компаний и главных подрядчиков;
разработаны организационно-методические основы мониторинга взаимодействия субъектов рынка товаров и услуг для государственных нужд; определены функции информационного центра, осуществляющего мониторинг в интересах органов государственного управления, сформированы типовые процедуры анализа стоимостных, временных и структурных показателей контрактов.
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке организационно-методического обеспечения управленческой деятельности в сфере управления закупками товаров и услуг для государственных нужд. Практическая значимость заключается также в возможности применения разработанных концептуальных основ управления взаимодействием участников рынка товаров и услуг для государственных нужд при создании федеральной контрактной системы.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования прошли научную и практическую апробацию и получили одобрение на международных научно-практических конференциях (2007 г., 2009 г.), научно-практических конференциях Санкт-Петербургского торгово-экономического института, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (2006 г.).
По теме диссертационного исследования опубликовано 8 печатных работ, в том числе три печатные работы представлены в рекомендованных ВАК журналах «Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета» и «Экономика и управление».
Теоретические и практические результаты диссертации реализованы в Санкт-Петербургском торгово-экономическом институте при подготовке отчета о научно-исследовательской работе, выполняемой по государственному контракту № 02.740.11.0437; в учебном процессе в материалах лекций по дисциплине «Стратегическое управление».
По теме диссертации опубликовано 8 научных трудов общим объемом 1,6 печатных листа.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе проанализированы классические концепции стратегического управления предприятием с позиций теоретического обоснования возникновения новых организационно-экономических форм деятельности в условиях развития информационной экономики; рассмотрена эволюция концепций стратегического управления и концепций предприятия в условиях развития информационной экономики; сформированы концептуальные основы виртуализации организационно-экономических форм деятельности предприятий как субъектов рыночных отношений.
Во второй главе проанализирована парадигма рынка товаров и услуг для государственных нужд, выявлены проблемы, тенденции и перспективные направления развития рынка.
В третьей главе обоснована и детализирована концепция виртуального предприятия как перспективной организационно-экономическая форма регулирования рынка товаров и услуг для государственных нужд; разработаны организационно-методические основы мониторинга взаимодействия субъектов рынка товаров и услуг для государственных нужд.
