Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННАЯ
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ.... 10
Понятие вертикально интегрированных структур в промышленности региона. Типы вертикальной интеграции 10
Принципы классификации организационных форм корпоративных образований 23
Отечественный и зарубежный опыт промышленной интеграционной политики в регионе 32
Экономические предпосылки реструктуризации промышленности региона 47
Основные цели и условия формирования корпоративных образований 56
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЕРТИКАЛЬНО
ИНТЕГРИРОВАННЫХ СТРУКТУР С МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ
УПРАВЛЕНИЯ 68
Стратегические конкурентные преимущества корпоративных образований 68
Металлургическая корпорация «Северсталь» - вертикально интегрированная структура в региональной системе управления 72
Социальная ответственность корпорации и
механизм ее реализации 97
2.4. Организационно-экономический механизм управления
промышленностью региона 100
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 108
ПРИЛОЖЕНИЕ. Соглашение между администрацией Кемеровской
области и ЗАО «Северсталь групп» о социально-экономическом
сотрудничестве на 2006 год 116
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последние годы в различных регионах России складываются новые формы взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления, которые приносят существенные положительные результаты. Для успешного распространения новых форм взаимодействия, доказавших свою эффективность, требуются соответствующие научные исследования.
Указанные проблемы наиболее контрастно проявились в металлургической промышленности Кузбасского региона России. В ходе реструктуризации данной отрасли, которая имеет важное стратегическое значение для развития нашей страны, возникли новые организационные формы хозяйствования (холдинги). Металлургические компании образовали комплекс предприятий по добыче сырья и его переработке для обеспечения потребностей внутреннего и внешнего рынков. Холдинги позволяют устойчиво функционировать и развиваться в рыночных условиях. Вместе с тем проявились и проблемы, которые привели к снижению эффективности в их деятельности. Обозначилось также и явное рассогласование интересов компаний и государства в целом. Во многом это связано с организационными проблемами взаимодействия субъектов хозяйствования и управления в регионе и отсутствием принципов государственного регулирования деятельности предприятий, особенно крупных монополизированных компаний.
Поиск новых форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе становится особенно актуальным в условиях неустойчивости рыночной среды. Эти формы складываются под влиянием изменений в управлении крупными отраслевыми корпорациями. В последнее время активно формируются сложно структурированные хозяйственные субъекты, в том числе межотраслевые и межрегиональные. Интересы развития российской промышленности требуют повышения эффективно-
сти деятельности межотраслевых объединений различных организационно-экономических и правовых форм.
Степень научной разработанности проблемы. Избранную для научного исследования тему можно отнести к относительно малоизученным. Соотношению административных и экономических методов регулирования экономических процессов в регионе посвятили свои исследования А.Г.Аганбегян, Э.Б.Алаев, И.Г.Александров, М.К.Бандман, В.Н.Лексин, Н.Н.Некрасов, А.Е.Пробст, С.Н.Сильвестров, А.Н.Фоломьев, В.Д.Шапиро, Ю.М.Швырков.
Вопросы отраслевых форм вертикальной интеграции в регионах нашли отражение в работах В.Ю.Алекперова, В.Н.Архангельского, М.Балабанова, Т.Ю.Городецкого, В.И.Чалова, В.Ф.Уколова.
Государственное регулирование развития экономики региона рассмотрено в работах СДВалентея, О.С.Виханского, А.Л.Гапоненко, А.Г.Гран-берга, Ю.С.Дулыцикова, А.Е.Ивантера, В.В.Кистанова, Н.Н.Колосовского, В .Г.Кржижановского.
Зарубежный опыт интеграционных процессов в регионах рассмотрен в трудах П.Дракера, В.Лаунхардта, Д.Кортена, М.Портера, Й.Тюнена, О.Уильямсона, М.Робсона, А.Томпсона, Р.Уотермена и др.
В то же время вопросы анализа форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в российских регионах на современном этапе не получили должного освещения в научной литературе.
Общая цель исследования состоит в решении важной народнохозяйственной задачи - разработке основ концепции взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в российских регионах на современном этапе.
Данная цель предполагает решение следующих конкретных задач:
Выявление основных признаков образования новых организационных форм вертикальной интеграции в промышленности.
Анализ специфики организационных форм государственного управления отраслями и территориями в дореформенный и послерефор-менный периоды.
Изучение особенностей соотношения экономических и административных методов регулирования деятельности крупных монополизированных промышленных корпораций в зарубежной практике.
Выделение стратегических факторов инвестиционной и инновационной деятельности в регионе.
Объектом исследования является процесс развития форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе.
Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе развития форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе.
Теоретической и методологической базой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области теории общественного развития, экономики, управления, институциональной теории, теории регионального управления; прикладные исследования; программы, концепции, законы и другие материалы по развитию форм взаимодействия субъектов хозяйствования и органов управления в регионе. Эмпирической базой исследования послужили данные из официальных источников и научных публикаций. Анализировались действующие законодательные акты, экспертные заключения, а также личные наблюдения автора и длительный опыт работы в металлургической отрасли Кемеровской области, в одной из крупных вертикально интегрированных корпораций.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем. Решена важная народнохозяйственная задача - разработаны системные основы взаимодействия государственных структур управления с корпорациями вертикально интегрированного типа. Они предполагают формирование концепции промышленной политики России, механизма ее реализации, а также отраслевых кластеров (вертикально интегрированных корпораций), которые являются стратегическими точками роста региональной экономики. Корпорации вертикального типа управления создают территориальный «полюс» устойчивого роста промышленности в регионе.
Полученные результаты уточняют, дополняют и развивают теорию и практику управления экономическими системами, а также способствуют более эффективной реализации социально-экономических интересов территориальных образований и общества в целом.
В частности:
Выявлена тенденция к формированию системы вертикальных связей между участниками производственного процесса в регионе. Показано, что в условиях неустойчивой внешней среды рыночные и внутрикорпоративные связи дополняются административными связями, направленными на координацию совместных действий всех экономических агентов региона. Доказано, что в этих условиях возрастает необходимость государственного регулирования, направленного на расширение региональной специализации, столь необходимой для развития страны на перспективу.
Выявлены особенности промышленной политики в регионе. В частности показано, что она реализуется на основе развития крупных корпораций и соответствующих им территориальных кластеров, что позволяет интегрировать государственные и предпринимательские структуры, а также формировать «полюса экономического роста».
Уточнены функции государственного регулирования социально-экономических процессов в регионе. Помимо традиционных функций защиты прав собственников и потребителей выделена функция координации участников производственного процесса в регионе, направленная на обеспечение целостности и устойчивости региональной экономической системы.
Выявлены особенности корпоративной социальной ответственности предприятий, действующих в регионе. В частности, показано, что социальная ответственность корпорации позволяет:
повышать деловую репутацию бизнеса;
увеличивать капитализацию компании;
устанавливать эффективные и сбалансированные отношения компании со всеми заинтересованными сторонами: государством, акционерами, потребителями, персоналом, партнерами, местными сообществами;
снижать непроизводственные риски, возникающие в процессе взаимодействия корпорации со всеми заинтересованными сторонами.
5. Обоснована целесообразность создания в регионе координацион
ного органа - Совета по региональной промышленной политике. В Совет
могут входить руководители промышленных предприятий, представители
региональной администрации (всех структурных подразделений, отве
чающих за реализацию тех или иных направлений региональной промыш
ленной политики), инвесторов, трудовых коллективов предприятий, кон
салтинговых и маркетинговых служб и другие заинтересованные лица.
К основным направлениям деятельности Совета можно отнести следующие:
формирование целей промышленной политики региона;
диагностика состояния промышленных предприятий региона;
изучение внешних и внутренних факторов, влияющих на формирование и реализацию промышленной политики региона;
выработка рекомендаций по реализации региональной промышленной политики.
В структуре Совета может быть сформирован информационно-маркетинговый центр, участвующий в реализации программ промышленного развития региона.
6. Доказана необходимость создания в регионах агентств по экономическому развитию, представляющих собой независимые организации, которые на договорных началах разрабатывают стратегические планы развития, осуществляют экономический мониторинг, консультирование и координацию действий органов федеральной, региональной и местной власти, вырабатывают рекомендации по формированию экономической политики, поддержке малого, среднего бизнеса.
Теоретическая и практическая значимость работы. Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке Программы региональной промышленной политики, а также при формировании стратегических планов деятельности крупных отраслевых российских компаний. Кроме того, результаты диссертации могут стать основой для дальнейших научных разработок, найти применение в учебной деятельности, использоваться для подготовки специалистов и руководителей высшего звена, в том числе в системе повышения квалификации.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на межрегиональной научно-практической конференции «Финансово-экономическая самодостаточность регионов: опыт, проблемы, механизм обеспечения», посвященной 60-летию Кемеровской области, а также на всероссийской научно-практической конференции «Проблемы безопасности России в условиях глобализации экономики».
Выработаны методические рекомендации по совершенствованию форм взаимодействия деятельности металлургической корпорации «Северсталь» с местной властью в рамках реструктуризации промышленности Кемеровской области.
Результаты исследования используются в учебном процессе на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Логика и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.
