Содержание к диссертации
Введение З
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЕГИОНА
1.1 .Сущность и основные понятия дорожной инфраструктуры 16
1.2.Место и роль дорожной инфраструктуры в инфраструктуре транспорта 29 1.3.Влияние развития дорожной инфраструктуры на окружающую среду ...36 1 АОпыт зарубежных стран по формированию и эксплуатации дорожной
инфраструктуры и развитию автомобильных перевозок 40
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ СЕТИ В
ЭКОНОМИКЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Региональная дорожная инфраструктура как элемент транспортной
(* инфраструктуры 56
2.2.Мониторинг состояния региональной транспортной сети 62
2.3.Предпосылки формирования участков международных транспортных
коридоров (МТК) в автодорожной сети Калининградской области 73
ГЛАВА 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
Инвестиции в дорожное хозяйство в форме государственно-частного партнерства 94
Инвестиционная привлекательность региональной дорожной инфраструктуры ....109
Методический подход к оценке уровня развития дорожной
инфраструктуры 121
Заключение и выводы 129
Список литературы 135
Приложения 146
^
Введение к работе
национальной экономики для качественного осуществления перевозочного
процесса недостаточно только наличия автодорог, необходима развитая
дорожная инфраструктура, соответствующая транспортным и грузовым
потокам. Активизация процессов приграничного сотрудничества
Калининградской области с приграничными государствами важна для
экономики региона и напрямую зависит от уровня развития дорожной
инфраструктуры. Для экономической и политической открытости в
отношениях с окружающими государствами дорожная инфраструктура
должна соответствовать международному уровню. Это достигается
созданием опорной сети автодорог международного класса путем
определения рациональных маршрутов движения, а также качественным
содержанием примыкающих перпендикулярных транспортных связей и
служит основой устойчивого регионального развития.
В соответствии со своим геополитическим положением Калининградская область может рассматриваться как транзитная территория и для перевозок иностранных государств между собой, и при международном сообщении различных регионов России со странами Европы. Необходимо использовать выгоды географического положения области как конкурентное преимущество и привлечь международных перевозчиков на транспортные сети региона, формируя на территории области автодорожные участки международных транспортных коридоров по европейским стандартам. В настоящее время часть транспортных, а следовательно, и финансовых потоков проходят по альтернативным маршрутам в обход территории Калининградской области, что вызвано не только политическими, законодательными и таможенными барьерами, но и уровнем развития региональной дорожной инфраструктуры.
Технические параметры и качество содержания большинства автодорог области не соответствуют нормативным требованиям и фактическим
объемам движения. Основные направления дорог имеют параметры П-Ш категории, дороги I категории с 4-мя полосами движения и шириной проезжей части 15 метров сосредоточены на подъездах к областному центру и некоторым крупным городам области. Прохождение через населенные пункты, ширина проезжей части, наличие на обочине декоративного озеленения, габариты мостов препятствуют увеличению пропускной способности автодорог и не учитывают рост перспективной интенсивности движения, что необходимо для включения этих дорог в международные транспортные коридоры. Отдельные звенья и их конструктивные элементы, существующей сети автодорог имеют показатели, установленные для разных технических категорий, это свидетельствует о незавершенности формирования этих дорог как целостных инженерных сооружений. Количество объектов придорожного сервиса и качество, оказываемых ими услуг не удовлетворяют требования пользователей автодорог.
В то же время, макроэкономические показатели дорожного хозяйства Калининградской области имеют достаточно высокие значения. Так плотность автодорог по Калининградской области за последние 15 лет существенно не изменялась и составляла 302 - 305 км на 1000 квадратных километров территории. Это примерно в 10 раз выше среднероссийского значения и близко к значениям этого показателя в ряде стран Европы, например в Литве, Болгарии и Швеции, но существенно ниже, чем в Великобритании, Италии, Франции. Показатели транспортной обеспеченности, характеризующие уровень транспортного обслуживания населения и обеспечения хозяйственных связей в Калининградской области выше среднероссийских, так показатель густоты сети, показывающий транспортную обеспеченность населения автомобильными дорогами выше почти в два раза, а коэффициент Энгеля в пять раз.
Дорожная инфраструктура оказывает важное влияние на развитие всех отраслей экономики. В условиях ограниченного финансирования
строительства и содержания автодорог повышение инвестиционной привлекательности региональной дорожной инфраструктуры будет способствовать обеспечению целостности транспортного пространства и росту конкурентоспособности региональной экономики.
Необходимость разработки теоретических и методологических вопросов, связанных с определением уровня развития дорожной инфраструктуры, критериями его оценки и выявлению механизмов влияния на региональную экономику, а также практическая значимость исследуемой проблемы обусловили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы Дорожная инфраструктура, в составе транспортной системы являлась одним из многих объектов изучения в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Теоретические
Ф основы развития дорожного хозяйства и транспортных систем, в том числе в
региональном аспекте получили отражение в трудах В.Ф. Бабкова, В.С.Бильчака, А. К. Бируля, В.Г. Галабурды, А. Г. Гранберга, Г. Д. Дубелира, В. В. Ивченко, И. В. Кочетова, В. Н. Лившица, И. В. Найденова, А. Д. Некипелова, Ч. Киндлебергера, А. Маршаля, Ф. Перроу, Э.И. Позамантира, П. Потье, Ф.А. Хейта и др.
Отечественная дорожная наука зарождалась в 30-е годы XX века [21], до 80-х годов проводились серьезные исследования в области развития автодорожной сети, проектирования и строительства автодорог,
,. направленные на снижение себестоимости перевозок и повышение
безопасности дорожного движения. В настоящее время дорожной инфраструктуре как одному из важных элементов транспортной инфраструктуры во всех странах и на всех уровнях государственного управления уделяется большое внимание. В то же время вопросы развития дорожной инфраструктуры, особенно применительно к приграничному региону, который является анклавом на территории единого транспортного
пространства ЕС, как Калининградская область, не достаточно изучены и требуют дальнейших исследований.
Актуальность вышеуказанных проблем определила постановку цели и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование научно-теоретических основ развития региональной дорожной инфраструктуры как фактора развития экономики региона и разработка методического подхода к оценке уровня развития дорожной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие задачи:
- уточнить и дополнить научные определения понятий
Ф> «дорожная инфраструктура» и «региональная дорожная
инфраструктура»;
- определить и проанализировать роль и место дорожной
инфраструктуры, как элемента производственной и транспортной
инфраструктуры;
- проанализировать опыт зарубежных стран по формированию и эксплуатации дорожной инфраструктуры и развитию автомобильных перевозок;
оценить текущее состояние и перспективы развития
, . региональной дорожной инфраструктуры на основе анализа динамики
и направлений автотранспортных грузо- и пассажиро- потоков, проходящих через границы Калининградской области;
определить роль участков транспортных коридоров, проходящих по Калининградской области в системе международных транспортных коридоров;
- разработать методический подход к оценке уровня развития
дорожной инфраструктуры для определения необходимости вложения
инвестиций в дорожное хозяйство;
провести научно-практическую апробацию основных
результатов исследования.
Объект исследования: региональные транспортные сети.
Предмет исследования: процессы организации и развития дорожной инфраструктуры в условиях системных преобразований экономики региона.
Теоретической и методологической основой работы являются концептуальные положения и выводы, представленные в исследованиях отечественных и зарубежных ученых по теории транспортных потоков, региональной экономики, технико-экономическому проектированию автодорог, прогнозированию и планированию на транспорте, управлению инвестициями, экономико-математическим методам.
Информационная база исследования представлена законодательными и нормативно - правовыми документами Правительства РФ и Калининградской области, материалами Госкомстата РФ, Комитета государственной статистики Калининградской области, Управления государственного автодорожного надзора по Калининградской области, Департамента (комитета) дорожного хозяйства администрации Калининградской области и информационными ресурсами сети Интернет. В работе использовались методы: системного подхода, экономико-математического, статистического, графического, сравнительного и логико-структурного анализа.
Научная новизна исследования заключается в следующих результатах: 1. Уточнены научные определения понятий «дорожная инфраструктура» и «региональная дорожная инфраструктура» с учетом современных условий и развития технологий;
Определены место и роль дорожной инфраструктуры, как элемента производственной и транспортной инфраструктуры, выявлена двойственность её соподчинения в иерархии транспортной системы;
Выделена специфика услуг, оказываемых дорожным хозяйством, заключающаяся в том, что все виды транспорта, в т. ч. автомобильный, оказывают услуги по перемещению людей и грузов, тогда как дорожное хозяйство обеспечивает этот процесс перемещения, предоставляя автомобильному транспорту услуги проезда по автодорожной сети;
Разработаны технико-экономические показатели для применения в дорожном хозяйстве, в частности предложены модифицированные индексы развития автомобильных дорог в регионе учитывающие обеспеченность автодорог объектами придорожного сервиса и ширину проезжей части;
Выявлены и проанализированы тенденции и направления автотранспортных грузо- и пассажиро- потоков, проходящих через границы Калининградской области;
Предложен методический подход к оценке уровня развития дорожной инфраструктуры, основанный на выявлении влияния основных макроэкономических показателей дорожного хозяйства на уровень развития дорожной инфраструктуры.
Практическая ценность и внедрение результатов исследования. Практическая ценность исследования заключается в полученных в ходе исследования научно-практических результатах, которые могут быть использованы органами регионального и федерального управления для разработки перспективных программ развития транспортного комплекса, при принятии решений об осуществлении инвестиций в транспортную инфраструктуру. Практические рекомендации и аналитические выводы, полученные в процессе работы над диссертацией, направлялись в Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской
области и получили одобрение для внедрения при оценке работы транспортного сектора региональной экономики.
Научная апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах аспирантов, научных сотрудников и преподавательского состава КГУ и международных конференциях. В частности автор участвовал в подготовки информации для разработки международного проекта «Южно - Балтийская дуга» (Гданьск 27-28 февраля 2003 г.), в международной конференции «Перспективы экономики Калининградской области и развитие Европейского союза» (Калининград — Каунас, 9 апреля 2004г. и 28-29 апреля 2005г.), во 2-ой традиционной международной научно-практической конференции «Перспективы экономики Калининградского региона и развитие EU» (Калининград, 23-25 июня 2005).
Публикации. Основные положения, изложенные в диссертации и выносимые на защиту, опубликованы в 8 научных публикациях по теме диссертации объемом 4,1 печатных листа, из них лично автору принадлежит 3,1 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (120 наименований) и 9 приложений. Общий объем работы 169 страниц машинописного текста, в т.ч. 12 рисунков и 14 таблиц.
Основное содержание диссертационной работы.
Во введении сформулированы и обоснованы актуальность темы исследования, цель, задачи, объект, предмет и методы исследования, научная новизна, практическая значимость полученных результатов и представлена структура работы.
В первой главе в соответствии с поставленной целью решается ряд задач по исследованию теоретических основ формирования и развития региональной дорожной инфраструктуры.
Анализ научной литературы, программ и документов федерального и регионального значения показал, что термином «дорожная инфраструктура» часто заменяется понятие «автодорожная транспортная сеть» или «автомобильная дорога», тогда как дорожная инфраструктура включает в себя не только инженерные сооружения, предназначенные для движения транспортных средств (автодороги и искусственные сооружения), но и объекты придорожного сервиса (площадки-стоянки, АЗС, СТО и т.д.), объекты обустройства дорог (дорожная разметка, технические средства организации дорожного движения и т.д.), а также дорожные службы, осуществляющие их обслуживание. Все элементы дорожной инфраструктуры состоят на балансе территориальных дорожных служб (управлений), осуществляющих их эксплуатацию в границах региона. Совокупность элементов дорожной инфраструктуры ограниченных административными границами региона представляет собой региональную дорожную инфраструктуру.
В работе детально рассмотрен каждый элемент дорожной инфраструктуры. В частности, для характеристики обеспеченности автодорог объектами дорожного сервиса предложен коэффициент дорожного сервиса, который в последующем применен в методическом подходе к оценке уровня развития дорожной инфраструктуры. А также произведен расчет его численных значений.
На основе проведенного анализа структуры транспортного комплекса и составляющих производственную инфраструктуру элементов были определены место и роль дорожной инфраструктуры в инфраструктуре транспорта и выявлена двойственность её соподчинения в иерархии транспортной системы.
Принято считать, что «транспорт» обеспечивает процесс перемещения
пассажиров и грузов и в это понятие входят такие элементы, как подвижной
состав, дороги, терминалы, порты и т.д. В современных условиях для
качественного осуществления перевозочного процесса по автодорожной сети
недостаточно наличия автодорог, необходима развитая дорожная
инфраструктура. Дорожная инфраструктура - это совокупность
инженерных сооружений, предназначенных для движения транспортных средств, (автодороги и искусственные сооружения), объектов дорожного сервиса и обустройства дорог, а также дорожных служб, осуществляющих их обслуживание.
В ходе диссертационного исследования выделена специфика услуг дорожного хозяйства, заключающаяся в том, что все виды транспорта оказывают услуги по перемещению людей и грузов, тогда как дорожное хозяйство обеспечивает этот процесс перемещения, предоставляя автомобильному транспорту услуги проезда по автодорожной сети. Отмечено, что эксплуатация, ремонт, организация и информационное обеспечение работы подвижных средств автомобильного транспорта и объектов дорожной инфраструктуры требует различных технических, информационных, юридических и других подходов. Это подтверждает и проанализированный в диссертационной работе опыт зарубежных стран по формированию и эксплуатации дорожной инфраструктуры и развитию автомобильных перевозок.
Вторая глава посвящена исследованию региональной транспортной сети Калининградской области. В ней оценено текущее состояние и перспективы развития региональной дорожной инфраструктуры на основе анализа динамики и направлений автотранспортных грузо- и пассажиропотоков, проходящих через границы Калининградской области, а также определена роль участков транспортных коридоров, проходящих по
Калининградской области в системе международных транспортных коридоров.
Транспортная сеть Калининградской области представлена всеми существующими видами транспортных связей. Мониторинг состояния региональной транспортной сети в рамках диссертационной работы проводился по нескольким направлениям:
путем анализа объемов, структуры, динамики и направлений перевозок грузов и пассажиров, с детальным рассмотрением грузо- и пассажиропотоков, осуществляемых через границы Калининградской области автомобильным транспортом;
анализа показателей транспортной обеспеченности, которые характеризуют уровень транспортного обслуживания населения и обеспечения хозяйственных связей и зависят от протяженности сети путей сообщения всех видов транспорта, их пропускной и провозной способности, технических характеристик, конфигураций транспортных линий и других факторов;
анализа структуры протяженности автодорог Калининградской области и РФ в разрезе разделения на федеральные, территориальные, ведомственные и частные дороги, а также аварийности на них.
Как показало научное исследование в автотранспортных грузовых потоках Калининградской области при тенденциях роста объема перевозок грузов, прослеживается превышение ввоза грузов над их вывозом, сырьевая направленность грузовых потоков и неравномерность их распределения по пропускным пунктам области. Дальнейшее наращивание объемов перевозок сдерживается слабо развитой региональной дорожной инфраструктурой, а также нерешенными политическими и экономическими разногласиями между государствами.
Исследование перемещения пассажиров через границы области показало, что состояние дорожной инфраструктуры Калининградской
области не позволяет рассматривать её как транзитную территорию для перемещения крупных пассажиропотоков, которые могли бы дать дополнительный импульс развитию экономики региона.
Расчет и анализ показателей транспортной обеспеченности проведенный в работе по Калининградской области и России в целом показал, что показатели дорожного хозяйства Калининградской области имеют достаточно высокие значения. Однако, высокая плотность региональной автодорожной сети при низком качестве содержания дорог и низкой пропускной способности свидетельствуют о не эффективно организованной транспортной сети в условиях ограниченного финансирования содержания и строительства дорог. В диссертационной работе обоснована необходимость повышения технических параметров и качества содержания автодорог области, которые не соответствуют нормативным требованиям и фактическим объемам движения.
Для выявления влияния фактора пропускной способности сети автомобильных дорог на транспортную обеспеченность региона в работе предложен модифицированный индекс, учитывающий ширину проезжей части. Расчет и анализ, данного индекса позволяет выявить, что является первопричиной снижения объемов перевозок и грузооборота, особенно в международном сообщении: отсутствие грузов, потребности в них или низкий уровень развития региональной дорожной инфраструктуры, в т.ч. недостаточная пропускная способность сети автодорог.
В исследовании выявлена необходимость повышения удельного веса автодорог Калининградской области, находящихся в федеральном ведении, основанная на особом геополитическом положении региона, когда все основные автомагистрали имеют выход в страны, вступившие в ЕС, и, следовательно, приобретают международное значение. Для Калининградской области, которая является анклавом на территории единого транспортного пространства ЕС рост доли федеральных автодорог и, следовательно,
увеличение средств федерального бюджета на их содержание, будет способствовать привлечению международных перевозчиков на региональные транспортные сети. Кроме того, затронут альтернативный путь развития региональной дорожной инфраструктуры путем привлечения частных инвестиций, что в перспективе увеличит долю частных автодорог. Более детально механизм развития региональной дорожной инфраструктуры на основе частного капитала рассмотрен в третьей главе.
На основании вышеизложенного сделан вывод о том, что в настоящее время состояние региональной дорожной инфраструктуры Калининградской области оказывает негативное влияние на развитие региональной экономики. Слабо развитая дорожная инфраструктура является одним из основных лимитирующих факторов роста экономики региона. В то же время
^ позиционирование Калининградского транспортного узла, как
многофункционального имеет для России и всего Балтийского региона важное значение и повышение инвестиционной привлекательности региональной дорожной инфраструктуры будет способствовать обеспечению целостности транспортного пространства и росту конкурентоспособности региональной экономики.
В третьей главе рассмотрена инвестиционная деятельность в сфере дорожного хозяйства, в частности в форме государственно-частных партнерств (ГЧП), проанализирована инвестиционная привлекательность
( региональной дорожной инфраструктуры Калининградской области и
предложен методический подход к оценке уровня развития дорожной инфраструктуры, основанный на выявлении влияния основных макроэкономических показателей дорожного хозяйства на уровень развития дорожной инфраструктуры.
В диссертационной работе показано, что для развития региональной дорожной инфраструктуры Калининградской области, возможно, применить механизм ГЧП и привлечь опыт близ лежащих европейских стран. С этой
целью проанализированы проекты федеральных автодорог России, эксплуатацию, которых планируется осуществлять на платной основе и участки региональной транспортной сети по которым проходит автодорожная часть МТК № I А («Виа - Ганзеатика») в разрезе их протяженности, категорийности, интенсивности движения по ним, размеров инвестиций в целом и на 1 км строительства или реконструкции дороги.
Основываясь на проведенном исследовании влияния основных
макроэкономических показателей дорожного хозяйства на уровень развития
дорожной инфраструктуры в диссертационной работе предложен
методический подход к оценке уровня её развития. Данный методический
подход дает возможность для сравнения уровня развития дорожной
инфраструктуры между странами, регионами и т.д., характеризует влияние
^ на него технико-экономических показателей дорожного хозяйства, а также
может быть применен для принятия решений об осуществлении инвестиций в дорожную инфраструктуру федерального, регионального и местного значения.
Проведенные исследования позволили теоретически ясный фактор -уровень развития дорожной инфраструктуры, представить в количественном выражении. В качестве комплексного показателя, учитывающего влияние основных макроэкономических показателей дорожного хозяйства на уровень развития дорожной инфраструктуры и имеющего численное значение, он приобретает особую ценность для практического использования.
Заключение диссертационной работы содержит выводы, отражающие теоретическую новизну и практическую значимость исследования.
(*
