Введение к работе
Актуальность темы исследования. Электроэнергетика играет особую роль в экономике России для обеспечения нормальной деятельности всех отраслей хозяйства, в улучшении функционирования социальных структур и условий жизни населения.
В ходе проводимой в РФ реформы электроэнергетики решается вопрос о замене государственного планирования и управления электроэнергетическим комплексом государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию и регулированием деятельности естественных монополий в электроэнергетике. Перечень регулирующих функций государства состоит в следующем: ценовое регулирование стоимости услуг естественных монополий; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию; установление минимального уровня обеспечения потребителей при невозможности полного удовлетворения спроса на соответствующие услуги; государственный контроль за деятельностью естественных монополий, которая может ущемить права потребителей. Реформа существенно изменила организационно-экономические условия формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, что обусловило необходимость формирования новой стратегически ориентированной тарифной политики РФ, направленной на либерализацию отрасли. Требуется замена механизмов тарифного регулирования на механизм антимонопольного контроля.
Необходимо осуществить органическое сочетание двух процессов - тарифного регулирования в естественно-монопольной части и ценообразования в условиях конкуренции в части производства и сбыта электроэнергии, что обеспечит стимулы для сдерживания роста цен на электроэнергию для потребителей.
Всесторонняя оценка современного уровня развития электроэнергетики лежит в основе не только процесса тарифообразования в отрасли, но и напрямую влияет на определение перспектив ее развития и изменение тарифной (ценовой) политики в регионе. Это особенно важно для такого региона как Камчатский край, поскольку основной особенностью его энергосистемы является её изолированность.
Все вышеизложенное определяет актуальность проведения настоящего диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретической и методической основой работы являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по формированию стратегии тарифной политики в отраслях топливно-энергетического комплекса таких как: В.Д. Андрианов, Л.Д. Гительман, А.Б. Крутик, В.В. Кудрявый, А.И. Кузовкин, И.И. Мазур, И.Н. Маяцкая, Н.Н. Пилипенко, М.Л. Пятов, А.И. Раппопорт, Б.Е. Ратников, В.А. Семенов, Д.В. Соколов, А.А. Тукенов, В.Д. Шапиро, П.Н. Шуляк, А.Б. Яновский, а также зарубежные специалисты И. Ансофф, П. Гембл, П. Готтшальк, Д. Дойл, П. Друкер, М. Наппал, Р. Питмен, Э. Спарроу, Д. Фримен, С. Хант и другие.
Однако вопросы оптимизации тарифной политики электроэнергетических предприятий и обоснования тарифов проработаны недостаточно и требуют конкретного теоретико-методологического исследования, особенно с учетом специфических особенностей и проблем регионов.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование и разработка теоретико-методических подходов к формированию организационно-экономического механизма принятия тарифных решений с учётом особенностей функционирования электроэнергетики Камчатского края.
Поставленная в работе цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- обобщить теоретико-методические аспекты регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, с учётом специфики региона, а также проанализировать методы расчетов тарифов за произведенную продукцию и услуги по передаче электрической энергии;
систематизировать зарубежный и отечественный опыт регулирования тарифной политики энергокомпаний, разработать рекомендации по обоснованию тарифов на электроэнергию с учетом объемов электропотребления;
- раскрыть структуру и механизмы функционирования рынка электроэнергии;
- обосновать особенности и факторы развития электроэнергетики, влияющие на тарифообразование;
- разработать организационно-экономический механизм реализации стратегии формирования тарифной политики в Камчатском крае;
- разработать направления совершенствования тарифной политики на Камчатке на основе оптимизации затрат, учета инвестиционной составляющей при определении тарифов, развития альтернативной энергетики.
Объект исследования – экономическая система тарифообразования в электроэнергетическом комплексе Камчатки.
Предмет исследования - научно–методические подходы к формированию тарифов на электроэнергию и оптимизацию затрат энергокомпаний с учётом специфики электроэнергетики Камчатского края. Теоретической и методологической основой исследования послужили мировая и отечественная теория и практика, методические и инструктивные материалы в области формирования тарифной политики энергетических компаний, органов государственной власти РФ, труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов и научные исследования в рассматриваемой области.
Методологической основой исследования стали современные общенаучные методы, включающие системный подход, аналитический, экономико-статистический, комплексно-факторный анализы, методы экспертных оценок, экстраполяции тенденций, статистической обработки данных.
В качестве информационной базы исследования использовались официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы по тарифам, РАО «ЕЭС России», статистические и аналитические материалы различных организаций, а также российских и международных научных конференций.
В результате выполненных исследований выносятся на защиту следующие положения:
-
Методические подходы к формированию тарифной политики российских электроэнергетических предприятий, с учетом соотношения стратегических, экономических и социальных целей развития государства и отрасли электроэнергетики;
-
Механизмы формирования экономически обоснованных тарифов с использованием принципа компромисса интересов;
-
Стратегия совершенствования тарифной политики на Камчатке на основе системного подхода, оптимизации затрат, использования инвестиционной составляющей при определении тарифов, развития альтернативной энергетики;
4. Механизм формирования тарифной политики, включающий определение целей и сущности тарифной политики, этапы достижения целей формирования тарифной политики, определение тарифов на электроэнергию.
5. На основе системного подхода обоснованна необходимость и целесообразность включения инвестиционной составляющей при разработке сбалансированных тарифов для Камчатского края на перспективу.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной задачи обоснования и разработки организационно-экономического механизма реализации стратегии формирования тарифной политики для Камчатского края.
Научная новизна диссертационной работы конкретизируется тем, что автором в ходе исследования:
- обобщены и дополнены теоретико-методические основы формирования тарифной политики российских электроэнергетических предприятий, включая разработку механизмов формирования экономически обоснованных тарифов;
выявлены особенности и тенденции в развитии электроэнергетики Камчатского края, конкретизированы стратегические направления формирования тарифов на электроэнергию для Камчатки;
- уточнено определение рынка электроэнергетики как системы функционирующей на основе принципов системности, комплексности и регулируемости;
разработаны мероприятия по реализации стратегии совершенствования тарифной политики на Камчатке на основе оптимизации затрат, учета инвестиционной составляющей при определении тарифов, развития альтернативной энергетики;
- разработан механизм реализации стратегии тарифной политики, включающий определение целей и этапы их достижения целей с обоснованием тарифов на электроэнергию для Камчатского края.
Результаты, полученные лично автором:
- разработаны методические основы тарифной политики российских электроэнергетических компаний, с учетом стратегических, экономических и социальных целей государства и развития отрасли;
- выявлены особенности и тенденции развития электроэнергетики РФ и Камчатки с учетом результатов реформирования отрасли и их влияние на формирование тарифной политики;
- разработаны стратегические направления совершенствования тарифной политики на Камчатке, учитывающей оптимизацию затрат, использования инвестиционной составляющей при определении тарифов, развитие альтернативной энергетики;
- обоснованы тарифы для Камчатского края на перспективу до 2015 года с учетом постоянной оценки степени несоответствия фактического графика нагрузки потребления и энергосбытовой организации, сбалансированного управления тарифами для субъектов экономической системы;
- рассчитаны результаты реализации пяти инвестиционных проектов с единовременным размером инвестиций от 17,5 млн. руб. до 75 млн. руб., направленные на обновление основных фондов, повышение устойчивости функционирования отрасли региона при условии включении затрат в качестве инвестиционной составляющей тарифа.
Практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в разработке методических подходов к совершенствованию тарифной политики, позволяющей определить экономически обоснованные тарифы для субъектов, имеющих изолированные энергосистемы. Предложения автора могут быть применены в преподавании ряда дисциплин высшей школы: «Ценообразование», «Экономика электроэнергетики».
Достоверность научных положений достигается и обеспечивается выбором научно обоснованных исходных данных, их совокупностью практически подтвержденных положений, методов логического анализа с применением инструмента двухфакторного анализа, а также статистической обработкой информации. Достоверность подтверждена результатами практических расчетов и апробацией.
Результаты исследования использованы в учебном процессе при преподавании экономических специальных дисциплин и в дипломном проектировании.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на научно-технических конференциях в Камчатском государственном университете в 2005-2009гг., на V Всероссийской научно-практической конференции «Бухгалтерский учет, аудит и налоги: основы, теория, практика» в Пензе 2008г., использовались в учебном процессе в Камчатском ГТУ. Диссертационное исследование имеет практическую значимость и подтверждается актом внедрения.
Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликованы 9 работ, общим объемом 3,9 п.л., в которых раскрываются ее положения.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Диссертация изложена на 157 страницах машинописного текста, содержит 23 таблицу и 25 рисунков. Список литературы включает 151 наименование.
