Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективная социально-экономическая политика регионов и ее гарантированное инвестиционное сопровождение в современных условиях следует рассматривать в качестве одного из главных приоритетов в развитии национальной экономики России Отсюда одна из важнейших проблем, которая требует срочного решения, - это разработка и реализация инвестиционной политики в регионе
Россия все еще находится в состоянии системного кризиса, и по показателям социально-экономического развития она оказалась отброшенной далеко назад
Положительные результаты развития экономики в последние годы (годовой рост составляет, по официальным данным, около 6%) не следует рассматривать как результат оздоровления экономики и следствие продуманной экономической политики Возможности для роста, открывшиеся перед российской экономикой в связи с дефолтом 1998 года и положительным изменением финансовой ситуации, а также притоком нефтедолларов, исчерпаны В то же время, кардинальные решения, которые обеспечили бы формирование устойчивой тенденции российской экономики к росту, независимо от привходящих факторов, не выработаны Поэтому инвестиции являются одним из главных источников экономического роста От оптимального их использования зависят производственный потенциал региона, его отраслевая и воспроизводственная структура общественного производства Вопросы формирования эффективной инвестиционной политики по-прежнему остаются актуальными
Инвестиции относятся к числу самых актуальных и важных проблем в теории и на практике На практике они решаются на уровне фирм и на уровне всей национальной экономики Все отрасли экономической науки, так или иначе, рассматривают вопросы инвестиций и уделяют им большое внимание
Таким образом, отмеченные проблемы являются чрезвычайно актуальными Следовательно, исследование вопросов формирования и реализации инвестиционной политики в регионе с теоретико-практических позиций представляется крайне необходимым, так как только на основе ее реализации может быть достигнут прогресс в понимании особенностей формирования инвестиционной политики России, способной стать опорой в социально-экономическом развитии
Степень разработанности проблемы. Основы теории инвестиций были заложены в научных трудах Е Бем-Баверка, К Викселля, Ф Майта, И Фишера, Р Харрода и экономистов шведской школы Развитие исследований в области инвестиций и инвестиционных процессов связано с именами нобелевских лауреатов по экономике Г Марковица, Р Мертона, М Миллера,
Ф Модильяни, Дж Тобина, У Шарпа, М Шоулза Существенный вклад в развитие инвестиционного процесса и инвестиционного анализа внесли зарубежные ученые Е Альтман, Л Брю, А Вайнрих, Р Дорнбуш, А Кульман, Р Макконелл, Р Шмалензи и другие Среди работ отечественных авторов ведущее место занимают исследования Ю П Анисимова, Г П Журавлевой, А И Добрынина, Г В Кандакова, Н В Ковалева, Э И Крылова, О И Лав-рушина, Н Н Мильчаковой, А О Недосекина, В П Орешина, В В Покровской, Б А Райзберга, Л Е Стровского, В Ф Сысоева, В В Шеремета, К В Щиборщ и других
Современные экономические и общенаучные концепции в сфере формирования инвестиционной политики изложены в работах следующих отечественных и зарубежных авторов Г Александера, Дж Бейли, Т Брюиса, А Г Градова, А Г Гранберга, И В Гришина, А Керлеса, В В Климанова, Н А Кравченко, В А Кретинина, Д Б Кувалина, М Д Медникова, П М Нестерова, В Р Окорокова, И И Ройзмана, Дж Хискока, А Г Шахназарова и др
Проблемы формирования инвестиционной политики на микро- и мезо-уровнях рассматривали такие ученые, как В М Баутин, В Г Закшевский, Н А Захарова, А Я Кибиров, В А Клюкач, А И. Костяев, В В Кузнецов, С М Марков, Г В Марченко, В И Нестеренко, И Г Ушачев, И Ф Хицков, А И Хорев, А А Черняев, Б А Чуб и другие
Вместе с тем, несмотря на значительное количество работ по данной теме, проблема специфики развития и формирования инвестиционной политики в регионе в современной экономике остается недостаточно исследованной Особая значимость вопроса, связанного с выбором модели формирования и реализации инвестиционной политики в регионе, определила выбор цели и задач исследования
Цель и задачи исследования. Целью исследования является решение научно-практической задачи, связанной с разработкой и реализацией инвестиционной политики на региональном уровне
В соответствии с целью были определены следующие задачи
-
Изучить основные принципы и положения формирования инвестиционной политики
-
Рассмотреть экономическую эффективность инвестиционной политики применительно к региону
-
Выявить основные аспекты инвестиционной политики в регионе
-
Провести мониторинг реализации инвестиционной политики в регионе
-
Проанализировать основные подходы к формированию и реализации инвестиционной политики в регионе (на примере Тамбовской области)
-
Разработать информационную модель формирования и реализации инвестиционной политики в регионе (на примере Тамбовской области)
Объектом исследования выступает стратегия разработки и реализации инвестиционной политики на региональном уровне
Предметом исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в ходе формирования инвестиционной политики в регионе
Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и современных работах зарубежных и российских экономистов Е Бем-Баверка, А Вебера, А П Градова, А Г Гранберга, А И Добрынина, Г П Журавлевой, Дж Кейнса, В Лаунхардта, А Леша, М Д Медникова, Дж Милля, Н Н Мильчаковой, И И Ройзмана, И Фишера, Й Шумпетера
Также методологической и теоретической основой исследования являются материалы научно-практических конференций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации
При обработке фактического материала использовались такие исследовательские методы, как диалектический, проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, системно-функциональный, логический, научных обобщений, статистический анализ Применение указанных методов позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических выводов и разработанных предложений
Исследование осуществлялось путем использования системного подхода, общеэкономического анализа, сочетания исторического, логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования
Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (4 Управление инновациями и инвестиционной деятельностью, 4 16 Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)
Информационной базой работы послужили справочно-статистические материалы, экономические обзоры, подготовленные отечественными, иностранными и международными организациями, материалы периодической печати, информационные и аналитические материалы исследовательских учреждений, информационных агентств
Обоснованность и достоверность научных положений и выводов автора базируются на использовании законодательных и нормативных документов, постановлений Правительства РФ, а также на критическом анализе и обобщении широкого перечня работ зарубежных и российских экономистов
Эмпирической базой исследования послужили официальные данные статистических сборников Госкомстата РФ, научные результаты и факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы администрации и статистического управления Тамбовской области, конференций и семинаров по проблемам регионального развития, формирования инвестиционной политики
Научная новизна заключается в разработке теоретико-методологических основ формирования региональной стратегии развития и реализации инвестиционной политики
-
Предложены основные принципы построения стратегии разработки и реализации инвестиционной политики в регионе, которые в отличие от аналогов предполагают соблюдение иерархии стратегических целей, поэтапность в решений намеченных подходов, выделение специфики региона, постановки задач, мониторинга и оценки, определение средств и инструментов в реализации стратегии
-
Сформулированы теоретические основы понятия инвестиционной политики, которая в отличие от известньгх определений основана на концепции ее как регионального инструмента оптимизации распределения инвестиций и создания положительного эффекта на основе и реализации стратегии развития региона
-
Предложены методические рекомендации по реализации инвестиционной политики в регионе, включающие создание регионального центра по принятию решений, продвижению проектов (аукцион), региональных структур по разработке и оценке инвестиционных проектов (на конкурсной основе), создание гарантийного фонда (средства регионального бюджета, хозяйственных структур)
-
Разработаны методические принципы организации процедуры управления инвестиционными процессами в региональной экономике на основе формирования многокритериальной задачи поиска согласования решений в инвестиционной политике региона
-
Предложены рекомендации по совершенствованию методов формирования инвестиционных программ региона (анализ факторов (внешних, внутренних), определение приоритетов в инвестировании региона, разработка проектов законодательной базы, стратегии реализации и f д), позволяющая определить «точку роста» в экономическом развитии региона
-
Предложена вербальная модель оптимизации информационного обеспечения реализации инвестиционной политики в регионе, которая в отличие от известных аналогов описывает состав процедур, направленных на преобразование информации в рамках реализации процесса, информационных потоков, составляющих информационное обеспечение каждой из процедур, и логические отношения между информационными потоками и информационными процедурами
Теоретическая и практическая значимость результатов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами в процессе формирования социально-экономической политики региона и разработки концепции формирования инвестиционной политики региона
В диссертации предложено уточнение основных методов исследования реализации инвестиционной политики в регионе Это развивает прикладной аспект выполненных исследований, в которых отражен подход автора к разработке методов формирования стратегии разработки и реализации инвестиционной политики в регионе Предложенный проект представляет собой технологию организационно-управленческой деятельности, соответствующей сложности инвестиционно-экономических задач, стоящих перед региональными органами власти
Диссертация раскрывает и дополняет ряд теоретических подходов к предлагаемым методам формирования инвестиционного потенциала, совершенствует и развивает подходы к управлению с учетом взаимосвязи социального и экономического эффектов Это способствует решению ряда текущих проблем эффективной инвестиционной политики и развитию теории ее социально-экономической эффективности
Практическая ценность работы определяется направленностью исследований автора на системное решение комплекса вопросов по формированию и реализации инвестиционной политики в регионе, на создание действенного механизма реализации возможностей в их конечной ориентации на повышение обоснованности управленческих решений
Особую значимость приобретает научно-методическая и теоретическая разработка вопросов управления инвестициями в регионе Практический интерес для административных структур управления представляет вопрос формирования и реализации региональной модели инвестиционной политики
Результаты диссертационного исследования могут быть применены при разработке и реализации важнейших направлений реструктуризации экономики региона, что создает реальную основу для становления предпринимательства, повышает устойчивость экономики
Выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли практическое применение при разработке целевой программы социально-экономического развития г Котовска Тамбовской области на период до 2015 года в вопросах формирования инвестиционной политики на региональном уровне
Апробация диссертационной работы.
Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на заседаниях кафедры менеджмента Академии управления и сервиса Тамбовского государственного университета им Г Р Державина, межрегиональной научно-практической конференции IV экономический форум ЦФО «Региональная инвестиционная политика- от эксперимента к практике» (г Тамбов, 2004 г), международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития России интеграция в мировое сообщество» (г Тамбов, 2006 г ), ежегодных Державинских чтениях.
Основные результаты исследований получили практическое использование в программе социально-экономического развития г Котовска на период до 2015 года
Публикации по теме диссертации Автором опубликовано пять научных работ общим объемом 3,84 п л (в том числе авторских 3,84 п л), из них одна работа объемом 0,5 п л (авт объем - 0,5 п л ) в изданиях, рекомендованных ВАК
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка литературы Работа иллюстрирована таблицами и рисунками
