Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Природная рента как предмет государственного регулирования
ТЭК 10
Государственное регулирования ТЭК и его основные элементы 10
Природная рента как инструмент государственного регулирования ТЭК 23
Анализ научно-прикладных разработок в области природной ренты ...32
Понятие природной ренты и предпосылки ее возникновения 32
Исчисление и дифференциация природной рент ы 39
Изъятие и распределение природной ренты 45
Расчетные величины природной ренты 49
1.4. Проблемные места в теории природной ренты и ее приложении как
инструмента государственного регулирования 51
Глава 2. Подход к исчислению и прогнозированию величины и
структуры природной ренты 55
Метод оценки и прогнозирования цен и природной ренты на внутреннем рынке 55
Оптимизационная модель как инструментарий для проведения исследований 60
Оптимизационная модель ТЭК ИНП РАН 62
Исходные предпосылки для формирования сценариев развития энергетики 76
2.5. Рассматриваемые сценарии развития российского ТЭК 81
Глава 3. Моделирование цен энергоресурсов и природной ренты на
внутреннем рынке 83
Долгосрочные прогнозы формирования спроса и предложения на внутреннем рынке ТЭР в России -.. 83
Прогноз динамики и соотношения цен внутреннего рынка на топливные ресурсы до 2025г 86
3.3. Прогнозная оценка природной ренты в топливодобывающем секторе
ТЭК 93
Анализ составляющих природной ренты 96
Анализ влияния ряда факторов на величину природной ренты 98
Влияние ресурсной обеспеченности по нефти 98
Влияние нормы дисконтирования 101
Прогноз влияния цен внешнего рынка на внутренние цены в нефтегазовом секторе 104
Перспективы и рекомендации органам власти по использованию природной ренты как механизма государственного регулирования ТЭК.. 110
Заключение 112
Список использованной литературы 115
Приложения 121
Приложение 1. Обзор наработок в области моделирования развития ТЭК
122
Отечественный опыт моделирования ТЭК 123
Зарубежный опыт моделирования развития ТЭК 131
Приложение 2. Исходные данные, используемые в модели ТЭК ИНП
РАН, и результаты моделирования исследуемых сценариев 137
Оценка ресурсной базы угля, природного газа и нефти 138
Долгосрочные прогнозы развития ТЭК (сценарии В и L) 144
Сравнение результатов сценариев En, В и Ex 160
Параметры транспортировки и использования энергоресурсов 164
Введение к работе
Актуальность исследования. В современной экономической науке значительное место уделено увязке принципов рыночного хозяйствования и государственного регулирования на базе экономических принципов.
В связи с тем, что топливно-энергетический комплекс (ТЭК) играет системообразующую роль в российской экономической системе, особый смысл приобретает определение методов и пределов государственного регулирования в ТЭК. Центральное место в этой проблеме принадлежит вопросу механизмов формирования и прогнозирования цен энергоресурсов (ЭР) и природной ренты (ПР) в ТЭК. Перспективные цены энергоресурсов определяют программы долгосрочного развития народного хозяйства, влияют на объемы и территориальную структуру добычи органических энергоресурсов и производства энерго- и теплоэнергии, величину экспорта энергоресурсов, параметры энергосбережения и экономическое состояние страны в целом. В этой связи оценка внутренних цен энергоресурсов представляется важным фактором перспективного развития российской экономики.
Вопрос о ценах энергоресурсов тесно связан с феноменом природной ренты. Принято считать, что природная рента представляет собой сверхприбыль недропользователей. Сверхприбыль определяется через разницу между выручкой недропользователя, заданной ценами энергоресурсов, и расходами, которые признаются обоснованными и включают заданный уровень рентабельности. При этом у разных недропользователей может быть разный уровень затрат, обусловленный различиями природных характеристик используемых месторождений. Собственник недр, и, следовательно, ренты - государство.
В этой связи, с учетом того, что эксплуатация недр ведется силами в основном частных компаний, определение природная рента в современном российском ТЭК затруднено, особенно в прогнозных расчетах.
Природная рента является не только потенциальным источником доходов бюджетов страны, но и стоимостным выражением дисбаланса условий хозяйствования недропользователей. Вследствие этого необходимо параллельное совершенствование методов прогнозирования цен энергоресурсов и природной ренты.
Цель и задачи исследования. Целью является изучение механизма возникновения и прогнозирования цен энергоресурсов и природной ренты в добывающем секторе ТЭК, включая способы ее исчисления и дифференциации в перспективе до 2025 г.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались задачи:
раскрыть механизм формирования цен энергоресурсов и природной ренты в ТЭК через систему балансовых условий, формирующих спрос и предложение на внутреннем рынке;
разработать инструментарий для оценки природной ренты с помощью оптимизационной модели долгосрочного развития ТЭК страны, разработанной в ИНП РАН (далее - модель);
построить прогнозы динамики и соотношения цен органических энергоресурсов применительно к ряду прогнозных сценариев социально-экономического развития страны и макрорегионов в перспективе до 2025 г;
рассчитать ожидаемые значения объемов и структуры природной ренты в топливодобывающем секторе ТЭК в увязке с прогнозными ценами энергоресурсов;
проанализировать пределы устойчивости расчетных результатов (цены энергоресурсов и объемы природной ренты) в отношении вариации в оценках природных запасов сырой нефти и нормы дисконтирования, применяемой в экономических расчетах эффективности инвестиционных проектов;
сформулировать рекомендации по использованию природной ренты как механизма государственного регулирования в российском ТЭК.
Объект исследования:
ТЭК России, включая добычу, производство, переработку, преобразование и конечное использование энергоресурсов, их производственные и экономические взаимосвязи, определяющие конкурентоспособность отдельных энергоресурсов на региональных рынках.
Предмет исследования:
прогнозные цены энергоресурсов и объемы природной ренты, их место и роль в экономике угле-, газо- и нефтедобычи российского ТЭК.
Теоретическая и методологическая основа работы:
работы российских ученых: А.И. Агеева, Ю.Н. Бобылева, В.А. Волконского, СЮ. Глазьева, С.А. Кимельмана, А.И. Кузовкина, Б.Н. Кузыка, Д.С. Львова, А.А. Макарова, Л.А. Мелентьева, СМ. Меньшикова, А.С Некрасова, Ю.В. Разовского, Ю.В. Синяка, Л.А. Тропко, Ю.В. Яковца и др., внесших свой вклад в решение теоретических и практических проблем формирования цен энергоресурсов и образования природной ренты в ТЭК.
Научная новизна исследования:
В теорию природной ренты введены понятия внутрирегиональной, межрегиональной и межтопливной составляющих, которые позволяют проводить более глубокий анализ формирования природной ренты и межотраслевых взаимозависимостей.
Предложен метод комплексной оценки прогнозных цен энергоресурсов, обеспечивающих сбалансированность спроса и предложения и учитывающих эффективность добычи, преобразования и потребления энергоресурсов на внутренних региональных рынках и межрегиональный обмен энергоресурсами, и связанных с ними объемов природной ренты.
Разработан метод моделирования динамики добычи топлива, учитывающий процесс отработки месторождений топлива в зависимости от величины извлекаемых запасов и сроков эксплуатации. Указанный метод нашел отражение в оптимизационной динамической балансовой линейной модели ТЭК, что позволило определить изменение затрат на добычу отдельных видов топлива в долгосрочной перспективе.
Выявлена сильная зависимость внутренних цен и объемов природной ренты от величины нормы дисконтирования. Показано, что изменение нормы дисконтирования от 5% до 15% ведет в условиях сбалансированного перспективного развития ТЭК к трехкратному увеличению цен энергоресурсов и объемов природной ренты к 2025 г (для угля и газа более выражено, чем для нефти). При увеличении извлекаемых запасов нефти на 30% следует ожидать снижения цен энергоресурсов на 15-45% и объемов природной ренты до 25% в 2025 г.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Разработанный подход к исчислению, анализу и долгосрочному прогнозированию цен энергоресурсов и природной ренты в ТЭК России может стать эффективным инструментом стратегического планирования и регулирования российской энергетики, ориентированным на эффективное использование органических энергоресурсов, выравнивание доходности и обоснованное, наполнение бюджетов РФ поступлениями от природной ренты.
Полученные методики и наработки могут быть использованы для других отраслей российской экономики, в которых природный фактор имеет важное значение (например, отрасли горнодобывающей промышленности, сельское хозяйство, лесная промышленность и т.п.).
Аппробация результатов исследования.
Результаты исследования использовались при подготовке доклада Советника РАН, проф., д.э.н. А.С. Некрасова «Экономические проблемы и перспективы российской энергетики» на Отделении общественных наук РАН (декабрь 2005 г.), а также в работах и записках, подготовленных ИНП РАН по заданию органов государственной власти.
Кроме того, результаты работы обсуждались на конференциях:
XLIII Международная научная студенческая конференция НГУ «Студент и научно-технический прогресс», Новосибирск, апрель 2005 г.
XLVIII Научная конференция МФТИ «Современные проблемы фундаментальных и прикладных наук», Москва-Долгопрудный, ноябрь 2005 г.
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 80 страниц (4,0 п.л.).
Структура и объем работы.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 91 наименования и 2 приложений. Общий объем работы 167 машинописных страниц, из них 47 страниц приложений.
В первой главе анализируется проблематика определения природной ренты как инструмента государственного регулирования.
Вторая глава посвящена описанию методологии определения и прогнозирования цен энергоресурсов и объемов природной ренты в добывающем секторе ТЭК.
В третьей главе описываются результаты модельных исследований сценариев развития ТЭК, которые отражают прогнозные изменения ТЭК России в перспективе до 2025 г.
В заключении представлены основные выводы исследования.
