Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Теоретические основы процессов реорганизации 8
производственных зон крупного города
Производственные зоны (производственные территории) крупного 8 города как научная категория
Место производственных зон в системе территориальной 10 управления экономикой крупного города
Общие проблемы регулирования функционирования и управления 12 развитием производственных зон крупных российских городов
Реорганизация производственных зон как актуальная задача 22 управления развитием города
Опыт реорганизации производственных территорий в развитых 29 странах Европы, их столицах и крупнейших городах
Необходимость использования новых методов управления 41 процессами реорганизации производственных территорий крупного города
Глава 2. Методические аспекты системы управления целевыми 49
городскими программами
Понятие и основные характеристики современного управления 49 целевыми программами
Отличие управления программой от других видов проектного 58 управления
Содержание деятельности по управлению целевой программой 65
Жизненный цикл целевой программы 75
Процессы управления целевой программой 97 Глава 3. Разработка предложений по организации системы управления 119 целевой городской программой реорганизации производственных территорий города Москвы
3.1. Процессы управления Целевой программой на стадии ее 119
разработки
Организация управления Целевой программой на стадии создания 126 результатов
Модели процессов руководства проектами в рамках системы 129 управления Целевой программы
Результаты использования системы управления Целевой 135 программой реорганизации производственных территорий
Заключение 139
Список использованной литературы 142
Приложение 1. Положение об Управляющей компании по 151
реорганизации производственных территорий
Приложение 2. Примерный договор на выполнение функций 155
Управляющей компании (головного заказчика) на освобождение территории от производственных функций и дальнейшей подготовке к ее реабилитации (передачи полномочий по управлению подготовкой территории к застройке)
Введение к работе
Крупные города, или как их принято называть, мегаполисы, играют важнейшую роль в современном обществе. Развитие крупнейших городов определяет тенденции в структурных изменениях, происходящих во всех сферах общественной жизни, и формируют современных мировые трансформационные процессы продвижения к постиндустриальному обществу.
Крупнейший российский мегаполис, столица Российской Федерации Москва целиком и полностью воплощает в себе данные характеристики объекта общественного развития, в котором пересекаются тенденции, сложившиеся еще в эпоху доиндустриальную и период индустриализации, и тенденции, характеризующие современное глобальное, постиндустриальное пространство. Москва, как и многие российские крупные города, получила в наследство от периода экстенсивной индустриализации и урбанизации высокую концентрацию тяжелой промышленности, неупорядоченность промышленных и жилых районов, объемные внутригородские грузопотоки, сильно изношенную инфраструктуру, сочетание безработицы и дефицита квалифицированных кадров, тяжелую экологическую ситуацию и так далее.
Проблема развития производственных территорий и зон Москвы является воплощением конфликтов индустриальной и постиндустриальной тенденций в развитии города и в настоящее время становится одной из наиболее актуальных для развития всего города. Решение этой задачи должно снять противоречия между неизжитой до настоящего времени практикой экстенсивного использования производственными предприятиями огромных территорий города, сформировавшейся еще в период индустриализации, и социальными, экологическими, градостроительными, экономическими интересами населения. Такие задачи стоят перед всеми старопромышленными городами мира, но в Москве разгрузка территорий от малоэффективных, ресурсоемких и социально неоправданных производств ощущается наиболее остро и поэтому закономерно рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений развития города. До последнего времени применяемые методы управления процессами реорганизации производственных территорий оказывались неэффективными и
поэтому возникла необходимость, на основе изучения передового зарубежного опыта управления подобного рода процессами и выработки научно-обоснованной методики, разработать систему эффективного управления деятельностью по управлению развитием производственных зон города Москвы.
Таким образом, актуальность настоящей диссертации обусловлена следующими факторами:
сложностью протекающих процессов развития пространства города Москвы и других крупных старопромышленных городов России;
актуальностью проблем развития производственных территорий города Москвы (и других крупных городов России), в виду необходимости перепрофилирования и повышения эффективности использования этих территорий;
недостаточной эффективностью и результативностью традиционных методов управления и регулирования процессов развития производственных территорий города Москвы;
необходимостью существенного обновления так называемых программно-целевых методов управления крупными городскими инициативами на основе современной методологии проектного управления.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке и научном обосновании методических положений по системе эффективного управления целевыми программами реорганизации производственных территорий крупного современного мегаполиса.
Основные задачи исследования состоят в следующем:
изучении и уточнении научного категорийно-понятийного аппарата исследования;
исследовании места и роли производственных зон в системе территориального управления функционирования и развития крупного города;
выявлении и анализе основных проблем регулирования функционирования и управления развитием производственных территорий крупного города;
анализе передового опыта реорганизации производственных территорий в развитых странах мира;
определении и исследовании основных характеристик и содержания современного проектно-ориентированного управления целевыми программами;
формулировке основных содержательных блоков деятельности по управлению целевой программой и разработке модели жизненного цикла целевой программы;
определении и описании основных процессов управления и построении моделей процессов управления целевыми программами;
разработке практических инструментов управления целевой городской программой реорганизации производственных территорий города Москвы и их практическое использование.
Объектом исследования является деятельность по реорганизации и развитию производственных территорий крупного мегаполиса.
Предметом исследования методы, модели и инструменты управления целевыми городскими программами реорганизации и развития производственных территорий.
Диссертационное исследование базируется на следующих теоретических методах: метод диалектического познания, системный подход и теория больших социально-экономических систем, региональная экономика, теория управления городским хозяйством, теория графов, методы моделирования процессов, теория и практические инструменты программно-целевого управления, современная методология проектного управления. В основе диссертации лежат труда отечественных и зарубежных ученых, таких как Разу М.Л., Воропаев В.И., Якутии Ю.В., Мильнер Б.З., Гранберг А.Г., Поршнев А.Г., Матвеев Е.С. и других.
Научная новизна диссертационной работы заключается в уточнении понятий и проблем, связанных с управлением развитием производственных территорий мегаполисов, в раскрытии сущности современного управления программой и выработке методических и практических решений современного управления целевыми программами реорганизации производственных территорий крупных городов.
Результаты диссертационного исследования были использованы в ходе практического применения в рамках реализации Целевой городской программы
реорганизации производственных территорий города Москвы в период с 2004 по 2006 годы. Результаты практического применения подтвердили правильность теоретических подходов и сформулированных решений.
Научная значимость диссертации состоит в исследовании сути и содержания современного проектно-ориентированного управления целевой программой и развитии методологии проектного управления, разработке методических решений по организации системы управления целевой городской программой.
Практическая значимость диссертации заключается в выработке предложений, существенным образом повышающим эффективность управления и регулирования процессов реорганизации и развития производственных территорий крупного мегаполиса на основе использования методологии проектного управления в контексте управления целевыми программами.
Диссертация состоит из 3 глав, введения, заключения общим объемом 137 страниц. Отдельные организационные документы представлены в 2 приложениях. Диссертация включает 6 таблиц и 16 рисунков. При проведении научных диссертационных исследований было использовано 120 источник, из которых 22 зарубежных.
