Содержание к диссертации
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА 7
1.1 Роль и место автодорожного комплекса в региональной
экономике 7
і* 1.2 Общая социально-экономическая характеристика Новосибирской
области 13
Сущность и изложение результативности деятельности регионального автодорожного комплекса с позиций внешних эффектов 18
Методика и результаты экспертной оценки внешней эффективности отраслей региональной экономики 27
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ДОМИНАНТЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ
ВЛИЯНИЕ НА ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 42
2.1 Методические положения по анализу и оценке текущего состояния и результатов развития регионального дорожно-строительного
комплекса 42
* 2.2 Выявление и многомерная оценка стратегических тенденций, доминант,
потенциала и путей повышения результативности деятельности
регионального ДСК 49
2.3 Стоимостные индикаторы деятельности и перспективы развития
управленческой структуры дорожно-строительного комплекса НСО 65
*
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ,
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, КАК НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 89
Основные концептуальные и контекстуальные предпосылки разработки стратегии 89
Выбор и обоснование людей оценки результативных функционирования и развития ТУ АД НСО как государственной (некоммерческой) организации 107
3.3 Конкретные стратегические решения по повышению результативности
функционирования и развитие ГУ ТУ АД НСО 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154
w ЛИТЕРАТУРА 159
Приложение 1. Методика оценки значимости отраслей региональной экономики для повышения качества жизни населения.
Приложения 2. Матрица экспертной оценки: «Стратегические тенденции, и доминанты функционирования и развития дорожно-строительного комплекса.
Приложения 3. Методы снижения негативных последствий дорожностроительного комплекса на окружающую среду.
Введение к работе
Актуальность исследования. Успешное функционирование экономики региона во многом определяется результативностью функционирования его дорож-но-строительного комплекса в силу значительных объемов создаваемых внешних эффектов, реализуемых потребителями его услуг. Итоги обследований результатов деятельности участников комплекса свидетельствуют о наращивании позитивных тенденций в функционировании данного сектора региональной экономики в 2004 году: увеличилась загрузка производственных мощностей, растут объемы дорожно-строительных работ, идет наращивание доли дорог с твердым покрытием, увеличилась средняя скорость перемещения транспортных средств по дорогам региона.
Вместе с тем, нарождающиеся тенденции и доминанты в деятельности комплекса носят, в основном стабилизационный, а не инновационно-преобразующий характер, отсутствуют «точки роста» дальнего последствия, в комплексе по-прежнему наблюдается сеть дефицитов: качества человеческого капитала, новой деловой и социальной практики, высокопроизводительных технологий, конкурентоспособных нематериальных активов и т. д.
Повышение результативности деятельности комплекса объективно сдерживается как социально-экономической нестабильностью в обществе, так и малоэффективностью региональных регуляторов работы его субъектов. Прежние тенденции и опыт уже не могут служить ценным руководством для формируемой дорожно-строительной политики, нужны изменения представлений о развитии комплекса, которые выступают сегодня как приобретение потенциала для улучшения, более полного удовлетворения потребностей заинтересованных сторон в его деятельности.
Стратегии роста утратили, во многом, свою функциональность и уступают новым стратегиям развития, базирующихся на иной концептуальной основе. Формирование продуктивной дорожно-строительной политики следует проводить с позиции увеличения величины «внешних эффектов» в областном хозяйстве. Более интенсивный режим функционирования комплекса позволяет дать
положительный дополнительный эффект, который реализуется во внешней среде, у потребителей услуг комплекса.
Приоритетность внимания развитию дорожно-строительного комплекса имеет объективную базу в силу значительной величины эффектов мультипликации -инвестиции в автодороги вызывают приращение инвестиций и дохода в сопряженных отраслях вторичного и более далекого порядка.
С учетом извлечения большей величины внешних эффектов дорожностроительная политика должна сменить ориентиры. Это предопределяет необходимость разработки и внедрения новых методологических подходов к оценке результативности деятельности дорожно-строительного комплекса, свежего взгляда на новые возможности продуктивного его функционирования и развития, переориентацию его целей, организационных процессов, структуры.
Опубликованные научные работы по исследуемой проблематике недостаточно полно отражают концептуальные основы, методические положения и приемы поиска адекватных путей и средств познания современной организационной и экономической реальности, преобразования и обновления регионального дорожно-строительного комплекса.
Сложность, многоплановость и недостаточная проработанность проблемы повышения результативности данного комплекса в новых условиях рыночной экономики, объективная необходимость ее научного осмысления с новых методологических оснований предопределили выбор темы, цель и содержание настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является изыскание путей и средств повышения результативности регионального дорожно-строительного комплекса и разработка стратегии его устойчивого развития с учетом внешних эффектов.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
многомерный анализ и идентификация основных тенденций и доминант развития регионального дорожно-строительного комплекса; исследование закономерностей его влияния на социально-экономическое положение региона;
разработка методики анализа и оценки результативности дорожно-
строительного комплекса с позиций внешних эффектов;
выявление роли и места дорожно-строительного комплекса в региональной экономике на основе экспертной оценки внешней эффективности отраслей региональной экономики;
разработка отдельных концептуальных положений формирования стратегии и политики организационного развития регионального дорожностроительного комплекса;
построение концептуально-логической модели повышения результативности функционирования и развития субъектов комплекса;
систематизация методологических принципов формирования образа будущего дорожно-строительного комплекса;
установление первоочередных задач государственного регулирования дорожно-строительного комплекса и снижения отрицательных последствий его деятельности на окружающую среду.
Объектом исследования выступает теория и практика деятельности государственных (некоммерческих) субъектов регионального дорожностроительного комплекса.
Предметом исследования является разработка методических и практических рекомендаций по формированию механизмов повышения результативности функционирования регионального дорожно-строительного комплекса.
Методологической и теоретической основой исследований послужили современные теоретические концепции и практические разработки отечественных и зарубежных авторов по проблемам региональной экономики, экономики предприятий, теории трансакционных издержек и интернализации внешних эффектов, теории организации и менеджмента, стратегического управления.
В качестве исследовательского инструментария использованы метод анализа иерархий (метод Саати), системный и ситуационный анализ, структурно-логическое моделирование, методы микроэкономического и регрессивного анализа, а так же табличные и графические методы представления результатов исследо-
вания. Для обработки первичной информации использовался пакет Microsoft Excel, пакет прикладных программ «Рейтинг предприятий».
Информационная база. В работе использовались правовые и нормативные акты федеральных органов РФ, нормативные акты ведомств и субъектов федерации, аналитические обзоры, данные зарубежной и отечественной статистики, информационных и консалтинговых агентств.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке основ стратегии и политики повышения результативности функционирования и развития дорожно-строительного комплекса.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
Исследованы негативные и позитивные тенденции, доминанты и регуля-тивы деятельности субъектов регионального дорожно-строительного комплекса, сформированы основы стратегии и политики их устойчивого развития.
Впервые предложена новая методика оценки значимости отраслей региональной экономики с позиции продуцируемых ими внешних эффектов.
Обоснованы принципы и методические положения экспертной оценки результативности функционирования и возможных состояний регионального дорожно-строительного комплекса.
Сформулировано проблемное поле стратегических решений по устойчивому развитию дорожно-строительного комплекса Новосибирской области.
Представлена концептуально-логическая модель планируемых организационных изменений субъектов комплекса.
Практическая значимость и внедрение результатов исследования. Основные положения и рекомендации работы могут быть использованы органами субъектов федерации для разработки стратегии развития дорожно-строительного комплекса регионов, в аналитической работе его предприятий и учреждений.
Использование результатов диссертационного исследования открывает дополнительные возможности для выработки научно-обоснованной политики обновления и преобразования дорожно-строительного сектора региональной экономики.
ф * ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФ-
ФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ДОРОЖНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА.
