Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Главной целью экономических реформ в России является создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Важным фактором устойчивого экономического развития и достижения достойного уровня жизнеобеспечения населения является формирование и развитие в экономическом пространстве России современного предпринимательства, выступающего основной движущей силой рыночной экономики и предпринимателя как его доминирующего субъекта.
В настоящее время происходит стремительное развитие предпринимательской деятельности в земельных отношениях. Создан институт кадастровых инженеров как новых субъектов российского предпринимательства, что обусловило появление новых форм взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.
Отсутствие законодательного единообразия, наличие пробелов в нем на муниципальном уровне создают барьеры для повышения эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях. В сложившейся ситуации необходима разработка решений для выхода из нее. Правовые коллизии оказывают негативное, ограничительное влияние на взаимодействие предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях на различных уровнях. Рост согласованности интересов участников процесса земельных отношений ведет к повышению эффективности их взаимодействия.
В сложившихся условиях важной экономической задачей становится выявление путей и мер повышения эффективности взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с государством в земельных отношениях. Данные меры возможно реализовать только при четкой организации управления процессом земельных отношений, опирающегося на научно-методические разработки.
Все вышеперечисленное определяет актуальность разработки теоретико-методического подхода к повышению эффективности взаимодействия участников процесса земельных отношений.
Степень научной разработанности.
Теоретические основы, описывающие предпринимательскую деятельность, предпринимателей и их взаимоотношения с государством, были заложены в трудах Р. Кантильона, А. Смита, И. Тюнена, И.А. Шумпетера и др. Особое значение имеют работы современных зарубежных ученых П. Друкера, Л. Мизеса, И. Кирцнера.
В России проблемы предпринимательства с 90-х гг. XX в. нашли отражение в работах Л.И. Абалкина, B.C. Автономова, Е.Л. Андреевой,
Н.Б. Аниконова, А.В. Бусыгина, С.Г. Важенина, СВ. Дорошенко, А.И. Ковалева, Е.М. Козакова, М.Г. Лапусты, А.С. Мельниковой, П.Д. Половинки-на, В.Е. Савченко, А.И. Татаркина, А.Г. Шеломенцева и др.
Среди работ, посвященных анализу проблем сотрудничества властных и предпринимательских структур, известны труды таких ученых, как СИ. Баженов, B.C. Бочко, В.Г. Варнавский, В.В. Карпов, А.Д. Радыгин, О.А. Романова, В.А. Михеев, А.И. Татаркин, А.Г. Шеломенцев и др.
Теория систем, предложенная Людвигом фон Берталанфи, получила развитие в трудах таких ученых, как А.В. Антонов, Р. Акофф, С. Бир, В.В. Качала, Дж. Клир, Р. Калман, М. Месарович, В.Н. Новосельцев, СЛ. Опт-нер, П. Сенге, Ю.А. Урманцев, У.Р. Эшби и др.
Проблемам развития земельных отношений посвящены научные труды ученых-экономистов А.А. Варламова, Н. Волкова, СА. Ерохина, К.В Жибиновой, Н.В. Комова, Н.И. Кресниковой, М.А. Коробейникова, О.Б. Леппке, П.Ф. Лойко, К. Мальцева, А.Н. Макарова, В.И. Назаренко, Г.Н. Никонова и др.
Вопросы научного управления раскрыты в трудах таких исследователей, как М. Вебер, Г. Гант, Ф. и Л. Гильберты, П. Друкер, Э. Мэйо, М.Х. Мескон, Ф.У. Тейлор, А. Файоль, Л. Эрвик, среди российских ученых В.Р. Веснина, О.С. Виханского, Э.М. Короткова, Б.З. Мильнера, Р.А. Фатхутдинова и др.
Комплексные исследования проблем взаимодействия предпринимательских и государственных структур не дают полной картины состояния и динамики развития их сотрудничества как в России в целом, так и в ее регионах. Вопросы развития предпринимательства в земельных отношениях остаются недостаточно разработанными. Имеющиеся исследования по данной теме носят либо общий характер, либо затрагивают отдельные аспекты прикладного использования, что не позволяет увязать теоретические и методологические положения с актуальными проблемами формирования эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях России.
Вопросы развития предпринимательства в земельных отношениях практически не нашли должного отражения в научных источниках, нет разработанного методического подхода к экономической оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в данной сфере деятельности. Недостаточная разработанность данных проблем в теоретическом и методологическом аспектах, а также необходимость их скорейшего практического решения обусловили научную актуальность исследования.
Объектом исследования является система взаимодействия государственных и предпринимательских структур в сфере земельных отношений.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие между государственными и предпринимательскими структурами в процессе землепользования.
Цель исследования - развитие теоретических основ и разработка методического подхода к оценке и повышению эффективности взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
Раскрыть структурное содержание системы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в сфере землепользования. Выявить причины неэффективности взаимодействия.
Разработать модель системы эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях.
3. Обосновать методический подход к оценке и разработать инстру
ментарий повышения эффективности взаимодействия предприниматель
ских и государственных структур в сфере землепользования.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили отечественные и зарубежные фундаментальные и прикладные исследования в области теории предпринимательства, управления и функционирования рынка земли, методические материалы по изучаемым проблемам, правовые и нормативные акты РФ.
При разработке и решении поставленных задач применялись следующие методы: группировка, детализация, обобщение, индукция и дедукция, метод сравнений и аналогий. При решении конкретных задач использовались общенаучные методы системного анализа: метод логического анализа, аналитический метод, метод экспертных оценок, методы сетевого планирования.
Информационной базой исследования являются статистическая и аналитическая информация Роснедвижимости о состоянии использования земель в Российской Федерации, материалы отечественной и зарубежной литературы, собственные исследования. В качестве информационной базы также использовались материалы, публикуемые на официальных интернет-сайтах информационных, консалтинговых компаний и представительств бизнес-структур.
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем:
1. Раскрыто содержание структурных составляющих системы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в земельных отношениях, включающей в себя: институциональную подсистему, подсистему управления взаимодействием, подсистему технического обеспечения взаимодействия, экономическую подсистему.
2. Предложена авторская модель системы эффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях, направленная на реализацию принципа согласованности экономических интересов и основанная на четком распределении функций управления между участниками взаимодействия, включая кадастровых инженеров как новых субъектов российского предпринимательства.
3. Разработан методический подход к экономической оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях, включающий структурирование взаимодействия и выявление экономических потерь участников земельных отношений. Авторский методический подход позволяет установить причины неэффективного взаимодействия предпринимательских и государственных структур и обосновать инструментарий, направленный на повышение его эффективности.
Положения соответствуют пункту паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) - «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур».
Практическая значимость работы.
Положения и выводы исследования могут быть использованы:
органами государственной власти и местного самоуправления при оценке эффективности взаимодействия предпринимательских и государственных структур в земельных отношениях;
предпринимательскими структурами для определения оптимального пути при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления в земельных отношениях;
предпринимательскими структурами участвующими в земельных отношениях, при оценке эффективности своей деятельности;
Отдельные теоретико-методологические положения и результаты исследования могут применяться в учебном процессе при чтении курсов «Менеджмент», «Организация предпринимательской деятельности», «Основы предпринимательской деятельности».
Апробация работы.
Основные положения и результаты исследований докладывались на международных научно-практических конференциях: «Формирование транспортно-логистической инфраструктуры. Приграничное сотрудничество России и Казахстана» (Омск, 2007), «Экономика и управление: проблемы развития» (Волгоград, 2009), Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Омск, 2008), Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых (Омск, 2010), Международной заочной научно-практической конференции «Со-
временный менеджмент: условие и фактор модернизируемой экономики» (Омск: ОмГУ им. Ф.М. Достоевского, 2010).
Публикации. По теме исследования опубликовано 13 научных работ общим объемом 4,25 печатных листа, из них 4 статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав основного текста, выводов и результатов исследования, библиографического списка, состоящего из 176 источников и 9 приложений. Общий объем работы составляет 180 страниц машинописного текста, содержит 26 таблиц, 32 рисунка. Приложения представлены на 19 страницах.
