Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1. Организационно-экономические основы формирования
и развития орошаемого земледелия. 11
1.1. Организация орошаемого земледелия в России. 11
1.2. Зарубежный опыт формирования и функционирования
орошаемого земледелия. 28
1.3. Методология оценки экономической эффективности
орошаемого земледелия. 38
Глава 2. Современное состояние сельского хозяйства и развитие
орошаемого земледелия в Астраханской области. 47
2.1.Специфические особенности земледелия Астраханской 47
области.
2.2. Экономическая оценка основных параметров 61
функционирования орошения.
2.3. Инвестиционное обеспечение развития сельского хозяйства 97
в условиях орошения.
Глава 3. Основные направления эффективного развития
орошаемого земледелия Астраханской области. 109
3.1. Совершенствование структуры использования орошаемых
земель в области. 109
3.2. Механизм рационального использования воды как
необходимое условие развития и повышения эффективности 129
орошаемого земледелия.
3.3. Государственное регулирование орошаемого земледелия в 149
системе регионального АПК.
Выводы и предложения 168
Список использованной литературы 172
Приложения 192
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Повышение экономической эффективности орошаемого земледелия является одним из важнейших факторов, определяющих уровень развития сельскохозяйственного производства в регионах рискованного земледелия, к которым относится и Астраханская область.
Актуальность темы исследования определена особой значимостью проблемы, связанной с обеспечением продовольственной безопасности России, сохранением и восстановлением природных ресурсов, являющихся основой жизнеобеспечения населения, а также увеличения его занятости в экономике.
В России около 80% сельхозугодий расположено в зоне рискованного земледелия с недостаточным и неустойчивым увлажнением, с часто повторяющимися засухами и суховеями, резко снижающими урожайность и валовые сборы сельскохозяйственной продукции. Мелиорация, главным образом оросительная, является одним из основных методов современного усиления устойчивости сельского хозяйства региона. Орошение позволяет получать урожайность в 3-4 раза больше, чем в богаре, особенно в кормопроизводстве, где можно получать по 2-3 урожая в год с единицы земельной площади.
Другим важнейшим фактором развития сельского хозяйства является обеспечение рационального использования природных ресурсов, особенно земли и воды. При правильном применении орошение оказывает всесторонне положительное воздействие на внешнюю среду, способствуя повышению плодородия почвы, улучшению микроклимата, формированию большого и устойчивого урожая высокого качества.
Условием повышения эффективности сельскохозяйственного производства является интенсификация производства на основе достижений науки и техники, что предполагает наиболее полное и эффективное использование всех ресурсов. Это может быть достигнуто путём сочетания различных факторов: оптимальных размеров сельскохозяйственного производства, землеустроительного планирования, рационального
природопользования, специализации и кооперации сельскохозяйственных, водохозяйственных, перерабатывающих хозяйств, торговых предприятий и прочих организаций, а также комплексного использования земельных ресурсов с учётом природно-климатических особенностей регионов и др.
Актуальность темы исследования обусловлена также кардинальным изменением экономических и организационных условий функционирования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, необходимостью преодоления кризиса агропромышленного производства, снижения социально-экономической напряженности в сельской местности, улучшения экологической обстановки в аграрном секторе области.
В новых экономических условиях важной задачей развития аридных территорий является рациональное природопользование, энерго - и ресурсосбережение. Разрушение старых и формирование новых условий хозяйствования требуют изменения экономической политики и методов государственного регулирования развития орошаемого земледелия.
Вместе с тем изменились условия в водохозяйственном комплексе страны. В период реформ орошаемые земли и водохозяйственный комплекс оказался разделённым по уровням собственности. Часть оросительных систем (магистральные каналы, водохранилища, гидроузлы, насосные станции и прочее) принадлежит государству, другая часть - межхозяйственные и внутрихозяйственные системы, находятся на балансе хозяйств или в фонде перераспределения районов.
Финансирование водомелиоративного хозяйства значительно сокращено, что негативно отражается на эффективности использования земли и воды, снижении объёмов производства сельскохозяйственных продуктов.
В этой связи перед аграрной наукой стоит задача обоснования параметров хозяйственного механизма АПК, адекватных современному состоянию, разработки рекомендаций по повышению эффективности использования природных ресурсов, особенно земельных и водных, как главных факторов роста сельскохозяйственного производства.
Вышеизложенные проблемы послужили основанием в выборе темы диссертационной работы и определили её актуальность.
Целью исследования является оценка экономических и экологических аспектов состояния орошаемого земледелия Астраханской области, разработка рекомендаций и практических предложений по повышению его экономической эффективности в регионе с особыми аридными условиями.
В соответствии с данной целью были поставлены и решались следующие задачи:
провести комплексный анализ современного состояния использования земельных и водных ресурсов орошаемого земледелия на территории Астраханской области;
выявить социально-экономические предпосылки и необходимые условия развития орошаемого земледелия в современных условиях;
определить основные направления совершенствования структуры использования орошаемых земель и совершенствования земельных отношений;
предложить комплекс мер по оптимизации объектов водопользования и улучшению финансирования водомелиоративных организаций;
обосновать параметры платности водопользования в орошении;
определить роль государственных органов региона в регулировании орошаемого земледелия и водохозяйственной деятельности.
Объект исследования - предприятия и организации, осуществляющие сельскохозяйственную и водохозяйственную деятельность в регионе с особыми аридными условиями.
Предметом исследования являются экономические отношения между органами субъекта Федерации, предприятиями сельского хозяйства и мелиоративными водохозяйственными структурами в современных условиях рыночной экономики.
Степень изученности проблемы. Решение проблемы повышения орошаемого земледелия рассматривалось отечественной наукой на протяжении более 150 лет. Различным аспектам этой проблемы были посвящены труды
многих ученых: Айдарова И.П., Алпатьева СМ., Багрова М.Н., Бездниной С.Я., Бородычева В.В., Гаврилова A.M., Григорова М.С., Гостищева Д.П., Дружинина Н.И., Калганова А.В., Кирейчевой Л.В., Костикова А.Н., Кружилина И.П., Кундиуса В.В., Маслова Б.С., Ольгаренко В.И., Полад-Заде П.А., Паписова Н.А., Парфеновой Н.И., Решеткиной Н.М., Свинцова И.П., Тимченко Н.С., Шатилова И.С., Шаумяна В.А., Шумакова К.П., Шуравилина А.В., Щедрина В.Н., Ярмизина Д.В., Ясониди О.Е. и других.
Вместе с тем возрастающая актуальность исследуемой проблемы в современный период, теоретическая и практическая значимость отдельных недостаточно проработанных вопросов повышения эффективности орошаемого земледелия в новых условиях хозяйствования обусловили выбор темы, цели и задачи её исследования.
Методы исследования. В ходе исследования применялись следующие общеизвестные методы и приёмы экономического анализа: экономико-статистический, логический, расчетно-конструктивный, графический, расчетно-аналитический и др.
В качестве информационной и аналитической базы использованы статистические материалы по Астраханской области и России за 1965-2005 годы, данные годовых отчётов сельскохозяйственных предприятий, управления водного хозяйства Астраханской области и ФГУ «Астраханьмелиоводхоз», материалы научно-исследовательских учреждений, а также материалы российских и международных конференций, публикации в периодической печати.
Теоретической и методологической основой исследования стали основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической и мелиоративной науки, работы современных отечественных и зарубежных ученых в области экономики, земледелия, мелиоративного и водного хозяйства, нормативные акты законодательных и исполнительных органов Астраханской области и Российской Федерации.
Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке рекомендаций по повышению эффективности
орошаемого земледелия Астраханской области. Основными результатами, полученными в ходе исследования и выносимыми на защиту, являются:
выполнен впервые комплексный анализ орошаемого земледелия аридного региона за многолетний период (1965-2005 годы) и показана его роль в социально-экономическом развитии Астраханской области;
исследован механизм организационно-экономического регулирования развития орошаемого земледелия и выявлены его особенности в современных условиях многоукладности аграрного сектора экономики аридного региона;
дана экономическая оценка основных показателей эффективности орошаемого земледелия, позволяющая совершенствовать системы земледелия по природно-климатическим зонам области в различных типах хозяйств;
предложены рекомендации по совершенствованию структуры использования орошаемых земель на базе научно-обоснованных севооборотов с учётом условий, возникших в сельском хозяйстве в послереформенный период, и с изменением конъюнктуры рынка;
рекомендованы и обоснованы методические подходы для расчётов параметров (тарифов) платности водопользования в орошении в зависимости от состояния оросительных систем и меры по улучшению финансирования водомелиоративных организаций;
разработаны рекомендации по совершенствованию государственной поддержки повышения эффективности орошаемого земледелия в хозяйствах различных форм организации и собственности в Астраханской области.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию водохозяйственных отношений и структуры использования орошаемых земель, обоснованию платности водопользования в орошаемом земледелии, применению механизмов государственного регулирования, могут способствовать повышению эффективности орошаемого земледелия, рациональному использованию природных ресурсов, привлечению дополнительных инвестиции в
региональную экономику, особенно в аграрный бизнес, улучшению финансово-кредитной политики, совершенствованию межбюджетных отношений. Внедрение в практику разработанных предложений может способствовать развитию сельской кооперации, созданию условий развития малого агробизнеса, увеличению объёмов производства сельскохозяйственной продукции, увеличения занятости сельского населения и повышения его уровня жизни. Результаты исследования могут быть также использованы в учебном процессе при подготовке экономистов-аграрников.
Апробация и реализация результатов исследования.
Материалы исследований использованы при разработке региональных программ: «Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на 2006-2008 годы», «Развитие личных подсобных хозяйств Астраханской области на 2006-2008 годы», «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств на 2005-2007 годы», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2006-2010 годы», муниципальных программ: «Социально-экономическое развитие Камызякского и Володарского районов на 2005-2007 годы» и «Социально-экономическое развитие муниципальных поселений Камызякского и Володарского районов Астраханской области на 2007-2010 годы».
Результаты исследования апробированы в Камызякском и Черноярском районах Астраханской области.
Основные положения диссертационных исследований докладывались на международных научно-практических конференциях: «Проблемы рационального природопользования аридных зон Евразии» (Соленое Займище, 2000 г.), «Научно-производственное обеспечение социально-экономического развития АПК аридных территорий России» (Соленое Займище, 2001 г.), «Научно-производственное и социально-экономическое обеспечение развития комплексных мелиорации Прикаспия» (с. Соленое Займище, 2006 г.).
Отдельные аспекты работы рассмотрены на заседаниях Правительства Астраханской области по вопросам: «Развитие сельского хозяйства области» (в
рамках областной целевой программы «Социально-экономическое развитие Астраханской области на 2006-2008 годы»), «Развитие АПК Астраханской области в рамках реализации приоритетных национальных проектов», «Развитие мелиорации земель Астраханской области» и рекомендованы для практического использования.
Структура и объём работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературных источников из 177 наименований, изложена на 211 страницах машинописного текста, включает 33 таблицы, 23 рисунка, 16 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы, показана степень изученности проблемы, изложены цель, задачи и методы исследования, научная новизна и практическая значимость полученных результатов, а также апробация полученных результатов.
В первой главе «Организационно-экономические основы развития орошаемого земледелия» раскрыты теоретические аспекты организационно-экономического развития орошаемого земледелия, его сущность и социально-экономические предпосылки в зонах рискованного земледелия в условиях многоукладности сельского хозяйства России. Дан социально-экономический и экологический анализ состояния и механизмов развития орошаемого земледелия в России и ряде зарубежных стран, сформированы методические рекомендации по оценке его эффективности.
Во второй главе «Современное состояние и развитие орошения в Астраханской области» проведен ретроспективный анализ развития сельского хозяйства области, дана социально-экономическая и экологическая оценка основных параметров эффективности орошаемого земледелия области и определены факторы, влияющие на её изменения.
В третьей главе «Основные направления эффективного развития орошаемого земледелия Астраханской области» обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию структуры использования орошаемых земель, механизмов рационального использования земли и воды, экономические
методы государственной поддержки орошаемого земледелия в системе регионального АПК.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения, позволяющие решить основные проблемы повышения эффективности орошаемого земледелия и рационального природопользования в Астраханской области в рыночных условиях хозяйствования, содействовать развитию орошаемого земледелия и комплексного развития муниципальных образований аридных территорий.
