Содержание к диссертации
Введение .
ГЛАВА 1. Логистика и ее эволюция в материальном обеспечении гражданской обороны промышленных объектов.
Анализ исследуемой проблемы и обоснование цели, структуры и научной задачи исследования
1.2. Понятийный и методологический аппарат логистики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты
1.3. Концепция логистики в организации функционирования процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты Выводы по главе 1
ГЛАВА 2. Моделирование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики
2.1. Общая логистическая модель процесса материального обеспечения мероприятий граждан с ко и защ иты
2.2. Математическая, модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов
2.3. Функциональная модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий граж'данской защиты
Выводы по главе 2
ГЛАВА 3. Повышение экономической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики
3.1. Экономические принципы выбора системы управления логистическим процессом материального обеспечения мероприятий гражх)анской защиты
3.2. Алгоритм применения логистики для повышения эффективности материального обеспечения мероприятий граж'данской защиты предприятий
3.3. Экономическая эффективность применения логистики в процессе материального обеспечения мероприятий граж'данской защиты
Выводы по главе 3
Общие выводы и рекомендации
Список использованной литературы
Приложения
Введение к работе
Перевод экономики страны от административно-командной модели к рыночной потребовал хорошо продуманной и целостной концепции, обоснования арсенала принципов, методов и средств организационно аналитической оптимизации, адекватных механизмов новой для данной экономики модели рынка.
Справедливость такой постановки вопроса полностью и целиком относится и к системе материального обеспечения МЧС России в современных условиях.
Сложные экономические условия в обеспечении мероприятий гражданской защиты требуют принципиально нового, с экономической точки зрения, подхода к процессу материального обеспечения мероприятий Всероссийской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( РСЧС) и сил гражданской обороны ( ГО).
Затраты федерального бюджета в 1996, 1997, 1998 годах на материальные средства продовольственной службы составили 32-60% от потребностей МЧС России .
Кризис с финансированием побудил предприятия требовать предоплаты заказанных материальных средств, причем размер предоплаты доходит от 50 до 100% от стоимости поставки.
Предприятия-монополисты вообще не хотят слышать о согласовании цен на выпускаемую ими продукцию, а работа антимонопольного комитета в этой части еще не достаточно эффективна.
В связи с этим срываются поставки продовольствия. Задолженность МЧС России по оплате отгруженной продукции приводит к разрыву надежных экономических связей с надежными поставщиками [131-136].
Механизм согласования экономических интересов субъектов экономики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты требует поиска эффективного решения задач по удовлетворению спроса. Решение данной задачи ведет к необходимости внедрения результатов инновационной деятельности, то есть разработки и применения концепции логистики (логистического подхода), выявления ее роли, места и значения в решении задач материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, оперативного регулирования поставок и тем самым непрерывного, качественного и полного удовлетворения спроса, ликвидации или минимизации нежелательных явлений в обеспечении мероприятий гражданской защиты [44].
Материальное обеспечение Регионального Центра (РЦ) по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в мирное время связано в современных экономических условиях, как с приобретением материальных средств службами материально-технического обеспечения (МТО) РЦ, так и централизованном снабжении функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, где действуют маркетинг и логистика. Переход системы материального обеспечения РСЧС и войск ГО России на военное время (мобилизационное развертывание), где будет усилено централизованное (административное) начало, требует адаптированности системы к военному времени (мобилизация), что сводит маркетинговую деятельность к распределительной (жестко регулируемой), увеличения роли логистики и ее определенных функций. Кроме того, оптимизация потоков не везде будет определяться снижением затрат и издержек, а еще и вопросами живучести, мобильности, задействованием других источников (инфраструктурой базы общества - базы, склады и др.) [5-7].
Понятие логистики как механизма снабжения войск применялось в 19 веке, затем было забыто, и стало широко использоваться сегодня в различных областях научной и хозяйственной деятельности промышленных предприятий, торгово-посреднических организаций и других субъектов экономики.
Актуальность изучения логистики в условиях перехода к рынку, координации научной и практической деятельности в сфере материального обеспечения МЧС обусловлена причинами:
экономического характера - кардинальное преобразование экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования и, как следствие этого, изменение внешней экономической среды материального обеспечения Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Важность внедрения инноваций (логистики) в процесс обеспечения подтверждается статистикой. Так в условиях индустриальной экономики Запада процесс собственно производства товаров составляет лишь 2-3% общего времени производства и обращения (распределение и обмен), завершающийся доставкой их потребителю. Остальные 97-98% времени приходятся на различные виды перемещения и хранения исходных материалов и готовой продукции, то есть на процесс материального обеспечения (приобретения и снабжения (сбыта) [27-28].
В стоимостной форме это характеризуется следующими показателями. Стоимость всех видов материально-технического обеспечения составляет более 15% валового национального продукта или более 30% от общей суммы производственных издержек. При этом на перемещение расходуется более 40%) указанных затрат, на хранение-более 20%, на материальные запасы порядка 25%, на административные расходы-15%) [38]. Отсюда очевидна важность, направленность и возможность сокращения указанных расходов на основе научных методов оптимизации всех потоковых процессов начиная от производства и заканчивая потреблением. Таким практическим новшеством в нашей стране является логистический подход, а научной методологией -теория логистики;
научного характера - необходимость обоснования места, роли и значения логистики в практической деятельности органов материального обеспечения регионального центра в новых условиях хозяйствования; потребность использования логистики в процессе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты: разработка логистической концепции для материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и ее совершенствование.
В этой связи, объектом исследования являются промышленные предприятия гражданской защиты в границах Северо-Западного Федерального Округа (Северо-Западного Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России).
Предмет исследовании - процесс материального обеспечения мероприятий гражданской зашиты промышленных объектов на основе применения логистики.
К" настоящем) времени в нашей стране опубликован ряд (порядка трех десятков) статей, брошюр и учебных пособий по вопросам логистики, однако в основном, как правило, в форме пересказов практического опыта и теорешзпрования западных исследователей и предпринимателей [58]. В них рассматриваются различные аспекты новой науки, по разному определяются ее предмет, содержание и задачи: излагаются методы логистики, которые иллюстрируются экономическими примерами и их применением для анализа отдельных предпринимательских мероприятий или фирм [39-50].
Изучением логистики и возможностью ее использования в системе материального обеспечения мероприятий гражданской защиты занимаются и ученые МЧС России.
В работах ряда ученых Академии гражданской защиты (АГЗ) МЧС России и других учебных заведений страны. в частности определяется важность логистического подхода к процессу обеспечения мероприятий гражданской защиты, используются его элементы в решении задач материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты предприятий [49]. Кандидатом экономических наук, доцентом Чеботаревым С. С. разработаны некоторые принципы при моделировании рационального функционирования системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты [55]. Специалисты Министерства обороны, такие как А. Н.Воронков, А. А. Селезнев в сфере материального обеспечения Вооруженных Сил обозначили значимость применения логистики [46] и использовали отдельные логистические принципы при решении задач закупочно-заготовительной деятельности отделов Центров Тылового Обеспечения войск [56]. Однако среди работ в Вооруженных Силах и МЧС России на сегодняшний день нет специального труда, посвященного применению логистики в деятельности органов системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.
Сама логика развития материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в условиях рынка уже по определению предполагает использование логистического аппарата, а тезис о принципиальной применимости логистики к процессу обеспечения как интеграции функций приобретения и снабжения в сфере обращения материальных средств составляет одну из центральных проблем настоящей работы.
Исследование эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты осуществляется на основе организации логистической связи (отношений) поставщиков специалистами материального обеспечения, что является экономической формой материально-вещественной стороны материального обеспечения мероприятий гражданской защиты. Экономическая сущность материального обеспечения мероприятий гражданской защиты выражается натуральными и относительными величинами сил и средств органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, осуществляющих материальное обеспечения сил Регионального Центра.
Уникальность системы МЧС России, заключающаяся в интеграции военного и гражданского секторов экономики и усложнение условий решения задач в области материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий в настоящее время определило цель исследования -повышение экономической эффективности материального обеспечения мероприятий гражданской защиты промышленных объектов на основе применения логистики.
Одним из основных направлений достижения данной цели является совершенствование системы закупок материальных средств на основе логистики в новых экономических условиях. В то же время неглубокая разработанность применения логистики в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты (в деятельности органов материального обеспечения) предопределили необходимость:
1.Выяснения сущности и роли логистического процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты - процесс интегрированного движения материальных средств от источников их приобретения до конечных потребителей, включающий процедуры приобретения, распределения и снабжения функционирования мероприятий РСЧС и ГО.
2. Определения логистической деятельности органов материального обеспечения мероприятий гражданской защиты - сквозная интеграция функций приобретения, распределения и снабжения РЦ материальными средствами.
3. Обоснования концепции и функций логистики для материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.
4. Выявления специфики экономической среды и ее влияния на выбор принципов управления материальным обеспечением мероприятий РСЧС и ГО.
5. Выделение процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в границах логистической системы (формирование логистических связей (цепей). Научной задачей работы является разработка научно-методического аппарата и практических рекомендаций по использованию логистики в интересах своевременного, полного и качественного материального обеспечения [50] мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны в современных условиях, что является научным инструментарием практики материально-технического обеспечения мероприятий гражданской защиты и позволяет усилить научные позиции экономики материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.
Решение научной задачи определяет структуру диссертационного исследования: введение, три главы, общие выводы и рекомендации, список использованных источников и приложения.
Так, в первой главе. Логистика и ее эволюция в материальном обеспечении гражданской обороны промышленных объектов исследуется вопрос материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в условиях рыночной экономики через: анализ исследуемой проблемы и обоснование цели, структуры и научной задачи исследования, понятийный и методологический аппарат логистики материальнго обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны, концепцию логистики в организации функционирования процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.
Во второй главе - Моделирование процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики методом моделирования (общего, математического и функционального) рационализируются на основе логистики материальные потоки РЦ;
производится общая постановка задач управления процессом материального обеспечения мероприйтий гражданской защиты и выводится ее логистический алгоритм; определяются алгоритм логистической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и операционно- логистические издержки, которые выражаются соответствующим коэффициентом (логистических издержек); разрабатывается модель процесса выработки логистического решения и ее алгоритмы: управления логистическим процессом, организации принятия решений и оперативного регулирования поставок материальных средств.
В третьей главе - Повышение экономической эффективности процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты предприятий на основе логистики исследуются вопросы определения критериев выбора форм (систем) управления и совершенствования методов планирования и управления логистическим процессом материального обеспечения мероприятий гражданской защиты в зависимости от степени неопределенности внешней экономической среды, системы основных логистических показателей деятельности органов (служб) материального обеспечения Регионального Центра и оценивается методология эффективности инновационной деятельности (применение логистики) материального обеспечения мероприятий гражданской защиты. Реализация основной цели и научной задачи предполагает решение следующих задач, выносимых на защиту :
1. Общая логистическая модель процесса материального обеспечения мероприятий гражданской защиты и его алгоритм (управления процессом материального обеспечения).
2. Математическая модель логистического процесса материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.
3. Алгоритм логистической организации материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.
4. Экономическое обоснование выбора принципов управления материальным обеспечения мероприятий РСЧС и войск гражданской обороны.
Методологической и теоретической основой диссертации являются фундаментальные концепции и положения, обоснованные и представленные в отечественной и зарубежной экономической, философской и военной литературе по вопросам функционирования рыночной экономики и материального обеспечения силовых структур.
Научную базу диссертации составляют теоретические обобщения, находящиеся в соответствующих монографиях и периодике и принадлежащие как перу зарубежных, так и отечественных ученых. Были использованы законодательные акты РФ по экономическому обеспечению МЧС, документы Департамента материально-технического обеспечения и вооружения МЧС России по материальному обеспечению, результаты докладов научных и научно-практических конференций и др. Ценный материал был получен в ходе проведения интервью с учеными и практиками, занимающимися проблемами материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, а так же в результате анализа отчетов служб материального обеспечения Регионального Центра.
При моделировании логистических процессов материального обеспечения Регионального Центра в современных условиях в исследовании использовались субъективно-объективный, историко-логический, логико-информационный, системный и логистический подходы, а также системный анализ, математическая статистика и метод экспертных оценок.
Научная новизна работы состоит:
1). в определении и введении в научный оборот категориальных понятий логистики для органов материального обеспечения РЦ и необходимости ее применения.
2). в комплексном анализе логистики и ее использования с целью влияния на процесс материального обеспечения мероприятий гражданской защиты.
3). в разработке критериев использования экономических принципов управления материальным обеспечением мероприятий гражданской защиты.
4). в обосновании научно-методического инструментария применения логистики в материальном обеспечении мероприятий гражданской защиты.
5). в определении транслирующего эффекта применения логистики в материальном обеспечении мероприятий РСЧС и войск ГО.
Научная направленность диссертационной работы состоит в том, что на основе анализа современного состояния материального обеспечения мероприятий гражданской защиты дан логистический подход к процессу материального обеспечения мероприятий РСЧС и войск ГО. Таким образом, впервые предпринята попытка анализа системы материального обеспечения мероприятий гражданской защиты с позиций логистики ( логистического подхода).
Практическая ценность использования логистики в процессе материального обеспечения МЧС России заключается во внедрении результатов инновационной деятельности, то есть в создании механизма эффективного взаимодействия органов материального обеспечения с субъектами экономики в целях повышения эффективности процесса своевременного, качественного и полного удовлетворения материального спроса мероприятий РСЧС и ГО.
Достоверность и обоснованность научных результатов достигается и обеспечивается выбором реальных исходных данных, их количеством и требуемой точностью, а также проверенных практикой положений и методов логического анализа, моделированием, современными способами статистической обработки. Подтверждается результатами аналитических расчетов, вычислительными экспериментами и идентификации с результатами практических данных (в стоимостном и натуральном выражении) служб материального обеспечения РЦ.
Выводы и обобщения, изложенные в диссертации, целесообразно использовать при планировании и осуществлении материального обеспечения мероприятий гражданской защиты, в преподавании экономических дисциплин, а так же в исследовательской работе научно-исследовательских учреждений.
Полученные в диссертации теоретические результаты апробированы при проведении КШВИ с профессорско-преподавательским составом АГЗ МЧС России в января 1999 года, в учебном процессе Академии, а также в практической деятельности Управления по делам ГО и ЧС Выборгского административного района г. Санкт-Петербурга, Управления по делам ГО и ЧС Южного административного округа г. Москвы, ГУ ГО ЧС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Северо-Западного Регионального Центра по делам ГО и ЧС, совместного российско-канадского предприятий "ТОРФ-ЛИМИТЕД", Общества с ограниченной ответственностью "Лорени", Нижегородского высшего военного училища тыла МО РФ, 161 военной базы, войсковой части 01630, Института международного бизнес-образования. Все методики и практические рекомендации реализованы в деятельности служб материального обеспечения Северо-Западного Регионального Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного Управления по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Основные научные положения диссертации опубликованы в Сборнике научных трудов Академии (кн.8) в 1999 году, учебных пособиях АГЗ.
Результаты диссертационного исследования вносят определенный теоретический и практический вклад в дальнейшее развитие экономики материального обеспечения МЧС России и укрепляют научно-теоретические и практические позиции сравнительно молодой дисциплины, зарождающейся в стенах Академии под руководством кандидата экономических наук, доцента Чеботарева С.С. - экономики гражданской защиты.
