Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕК
ТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ
РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 10
Теоретические основы эффективности функционирования сложных социально-экономических систем 10
Информационная инфраструктура как инструмент повышения эффективности функционирования региона 24
Методологическая база разработки стратегии повышения эффективности функционирования региона 38
Выводы по главе 1 55
2. ИНФОРМАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК СИСТЕМООБРА
ЗУЮЩИЙ ЭЛЕМЕНТ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНО
МИЧЕСКИХ СИСТЕМ 57
Исследование взаимосвязей развития информационной инфраструктуры и региональных социально-экономических систем 57
Зарубежный опыт реализации стратегий информатизации 73
Стратегическое планирование информационного развития регионов России 86
Выводы по главе 2 98
3. СТРАТЕГИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРО
ВАНИЯ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОН
НОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 100
Модель стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры 100
Механизм модели стратегии повышения эффективности функционирования региона 113
3.3. Разработка методических основ оценки значимости информационно-
коммуникационных технологий для эффективного функционирова
ния организационных систем 127
Выводы по главе 3 142
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 144
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 147
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Электронная готовность стран мира 162
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Технологическая конкурентоспособность стран мира 163
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Информационная активность регионов России 164
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Показатели уровня развития регионов России 175
Введение к работе
В последнее десятилетие XX и в начале XXI века информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие мировых процессов. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение ИКТ. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации. Именно это фиксирует Окинавская хартия глобального информационного общества, к которой присоединилась и Россия в августе 2000 г.
Движение к информационному обществу в мире - объективный процесс, обеспечивающий формирование и развитие мирового экономического пространства, взаимосвязанное функционирование мировых товарных рынков, рынков информации и знаний, капитала и труда. Россия не может оставаться в стороне от этих глобальных процессов. Именно поэтому Россия разделяет концептуальные положения и принципы Окинавской хартии и намерена принимать активное участие в международных усилиях по формированию глобального информационного общества. Это означает, что долгосрочная стратегия социально-экономического развития страны должна включать в себя создание и реализацию предпосылок и условий распространения и использования ИКТ для повышения эффективности функционирования организационных систем всех уровней.
Как показывает мировой опыт, успешное продвижение к информационному обществу определяется геополитическими целями и приоритетами различных стран (США, страны ЕС, АТР и др.). В современных условиях это продвижение становится важным политическим фактором и для ведущих стран является основой национальной политики. Не случайно в этих странах
5 и регионах мира разработаны и реализуются масштабные стратегии так называемого «электронного развития», призванные обеспечить условия распространения и использования ИКТ, и, как следствие, повышение эффективности функционирования систем всех уровней на основе использования ИКТ.
В качестве примера значимости ИКТ в современных условиях можно привести результаты исследования по методологии «Форсайт» в странах Европейского Союза на предмет стратегических направлений технологического развития, которые могут принести наибольший социальный и экономический эффект. Среди технологических направлений, получивших наивысшие экспертные оценки актуальности, ИКТ стоят на первом месте [77, С. 556 - 557].
Проблемам управления территориальным развитием и поиску путей их решения посвящены научные труды таких ученых как А. Гапоиенко, Ю. Гладкий, А. Гранберг, В. Лексин, В. Садков, А. Чистобаев, А. Швецов.
Вопросы развития информационного общества и роли ИКТ в современном мире находят отражение в трудах А. Алексеева, В. Андрианова, В. Бай-нева, Д. Блюменау, Л. Варакина, К. Ветрова, Л. Иноземцева, И. Курносова, С. Майорова, А. Сидорова, Ю. Хохлова.
Направление теоретико-медологического и прикладного исследования аспектов эффективности функционирования различных систем также накопило значительный багаж научного материала. В этом направлении работали такие ученые как В. Аверьянов, А. Аидрейченков, В. Волкова, А. Денисов, А. Мамиконов, Г. Петухов, В. Сиренко, В. Цветков и многие другие.
По данным направлениям получены существенные научные результаты, которые используются в практической деятельности.
Вместе с тем, необходимо отметить, что в рамках первого направления отражены, в основном, проблемы общего развития территорий и показаны пути их решения. Второе направление содержит основные принципы и проблемы формирования и развития информационного общества и распространения ИКТ. Такие принципы, в частности, использованы в ряде Федеральных целевых программ РФ, касающихся развития информатизации и ИКТ. Третье
направление также затрагивает общие вопросы эффективности функционирования систем различной природы: технических, биологических, социально-экономических.
Направление же интеграции общенациональной стратегии развития и использования ИКТ с региональными стратегиями информатизации остается пока малоисследованным. Требует дополнительных исследований и направление влияния информационной инфраструктуры на эффективность функционирования региональных социально-экономических систем. Значимость этих направлений обусловлена тем, что стратегии вообще и стратегии информатизации, в частности, находят свое конкретное выражение именно на региональном уровне, когда возможен учет специфики конкретного региона. Это и определяет актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования выступают региональные социально-экономические системы.
Предмет исследования - социально-экономические и организационно-технические отношения в процессе развития информационной инфраструктуры и ее влияние на эффективность функционирования регионов,
Цель диссертационного исследования заключается е разработке модели стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующий ряд задач:
проанализировать теоретические аспекты эффективности в их приложении к функционированию социально-экономических систем;
уточнить сущность и содержание понятия «информационная инфраструктура региона»;
оценить адекватность различных методологических подходов для разработки стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры;
исследовать взаимосвязи развития информационной инфраструктуры и региональных социально-экономических систем;
обобщить опыт разработки стратегий и программ информатизации в России и за рубежом;
разработать макромодель стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры.
Методологической и теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых и практиков в области территориального управления, развития информационного общества, информационно-коммуникационных технологий, эффективности функционирования систем различной природы, стратегического планирования.
Информационной базой выступили официальные статистические данные Государственного комитета статистики РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Центрального банка РФ, исследования ряда российских и зарубежных аналитических и консалтинговых агентств, данные Всемирного экономического форума.
В качестве основного методологического подхода в исследовании использован системный подход. При решении частных задач использовались методы сравнительного, ретроспективного и причинно-следственного анализа, а также структурного, корреляционного и факторного анализа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методических положений по формированию стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры.
Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:
- проведен анализ подходов к определению эффективности региональ
ных социально-экономических систем (РСЭС) и теоретически обоснован вы
бор подхода, адекватного проблеме повышения эффективности функциони-
8 рования региона на основе развития информационной инфраструктуры (п, 5.1 паспорта специальности 08.00.05);
уточнено понятие информационной инфраструктуры как системообразующей подсистемы РСЭС и дано авторское определение понятия «информация» в контексте эффективности РСЭС, что способствует более четкому пониманию процесса информатизации и, как следствие, - более эффективному управлению им (п. 5.19 паспорта специальности 08.00.05);
обоснован подход к формированию стратегии информатизации региона, сочетающий принцип иерархической декомпозиции с объективной оценкой развития РСЭС и информационной инфраструктуры, в рамках которого возможна разработка действенной стратегии повышения эффективности функционирования региона (п. 5.17 паспорта специальности 08.00.05);
установлены количественные взаимосвязи информационной инфраструктуры, как фактора развития, с элементами региональных социально-экономических систем, а также факторами развития самой информационной инфраструктуры, показывающие высокую значимость последней в условиях современной экономики (п. 5.9 паспорта специальности 08.00.05);
разработана модель стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры, а также механизм функционирования данной модели, в системной взаимосвязи отражающие развитие внутреннего технологического инструментария информационной работы, факторов информатизации и конкретные проекты, с целью повышения эффективности функционирования региона (п. 5.17 паспорта специальности 08,00.05).
Теоретическая значимость исследования состоит в уточнении понятийного аппарата предметной области исследования, а также в разработке теоретических положений и методического инструментария но формирования стратегии повышения эффективности функционирования региона на основе развития информационной инфраструктуры.
9 Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке конкретных методических рекомендаций по формированию эффективных стратегий и программ информатизации, предназначенных для повышения эффективности региональных социально-экономических систем.
Результаты исследования были доложены на ряде научно-практических конференций, в частности: Международная конференция «Управление социальными, экономическими и политическими процессами в российских регионах», (г. Екатеринбург, 2004); Международная научно-техническая конференция «Информационные технологии в науке, образовании и производстве», (г. Орел, 2004); Международная научно-практическая конференция «Экономическое и социальное развитие регионов России», (г, Орел, 2005); Поволжская научно-практическая конференция «Опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе», (г. Самара, 2005); Международные конференции «Проблемы современной экономики и институциональная теория», (г. Донецк, 2005, 2006); Международная конференция «Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации», (г. Москва, 2006).
По результатам исследования опубликовано 11 научных работ, общим объемом 3,92 печатного листа (2,95 п. л. - авторских).
