Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Роль образования в процессе развития общественного производства и его современные организационно-экономические преобразования 9
1.2. Анализ современного состояния финансов и
особенности функционирования российской сферы образования 22
1.3. Основные источники финансирования сферы образования 44
ГЛАВА П. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФОРМИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ УСТОЙЧИВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Методы формирования источников устойчивого финансирования сферы образования 62
2.2. Перспективы привлечения финансовых
ресурсов к инвестированию сферы образования 69
2.3. Совершенствование системы финансирования
в сфере образования РФ 81
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ И БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Повышение эффективности использования
частных инвестиций в сфере образования 91
3.2. Совершенствование межбюджетных отношений
и повышение эффективности использования
бюджетных средств в сфере образования 103
3.3. Оптимизация структуры расходов в сфере образования 111
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 127
ЛИТЕРАТУРА 132
ПРИЛОЖЕНИЯ 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Вступление человечества в XXI век сопровождается все более высокими достижениями научно-технического прогресса - главного источника экономического роста. При этом по-новому должен раскрываться потенциал личности, меняться критерии оценки эффекта производственной и управленческой деятельности. Сегодня очевидно, что ключевым становится значение человеческого фактора. Однако это, безусловно, взаимосвязанные явления, так как большая часть затрат на научно-технический прогресс есть затраты на образование, обучение человека, финансирование научных исследований. Человеческий потенциал является важнейшим ресурсом государства. Его необходимо направлять на поиск тех резервов, без которых нельзя выйти на уровень, позволяющий России занять достойное место в мире.
Развитие рыночных отношений в России обусловило тот факт, что образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар, а точнее услугу нематериального характера. За достаточно короткий промежуток времени в стране сложился рынок образовательных услуг, предложение которых за последние 5-7 лет сделало колоссальный скачок. Вместе с тем, если механизмы и методы экономического управления уже достаточно продолжительное время применяются в бизнесе, экономике, рекламе, то в образовании коммерция еще не так давно воспринималась общественным мнением как антагонистическое понятие. Поэтому в сфере образования сегодня рыночные инструменты управления используются в недостаточной степени. Однако проблема актуальности применения рыночных механизмов в области образования сегодня уже вызывает огромный интерес. Реальная жизненная практика, опыт деятельности процветающих образовательных учреждений наглядно демонстрируют, что надежным залогом успешной деятельности образовательного учреждения в условиях рынка является использование маркетинге
вого подхода в управлении своей деятельностью, в частности сбытом и продвижением услуг.
С другой стороны в век автоматизации и информатизации производственных процессов знания и информационный ресурс все в большей степени становятся фактором эффективного развития экономики. Опыт ведущих экономических систем мира подчеркивает важность вложения капитала в образование общества, как один из основных путей увеличения уровня его образованности и повышения профессионального потенциала. Однако само развитие высшего образования, в свою очередь, требует дополнительных инвестиций и/или более эффективного использования имеющихся у него ресурсов. Изложенные обстоятельства определяют актуальность проблем развития экономических методов управления и инвестирования системы образования и повышения эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования при ограниченном объеме имеющихся средств.
Следует заметить, что проблемам управления финансированием и реформированием образования в новых экономических условиях посвящено достаточно большое количество исследований отечественных экономистов. Огромный вклад в разработку проблемы внесли труды Андреева А., Баранника М., Беризина Н., Владимирова В., Голдооина Н., Гончаровой Н., Ерошина В.,Заболотного Е.,Зернова В., Карнаухова Н., Кузминова Я., Машкова Н., Ма-ликова Н., Майсакова Д., Панкрухина А.,Пищулина С,Рогова М.,Генцова А.,Щетинина В. и других ученых.
Однако, несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области все еще остается ряд слабоизученных проблем. В частности проблемы эффективного формирования инвестиций и оптимального использования имеющихся у образовательных учреждений финансовых средств. Данные обстоятельства и предопределили цель, задачи и направление настоящего диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке современных методов формирования и оптимального использования инвестиций
в сфере образования, базирующейся на учете специфики системы образования и действующей организации ее финансирования.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие основные задачи:
- оценка современных организационно-экономических преобразований системы высшего образования и их роль в процессе развития общественного производства;
- анализ современного состояния источников финансирования российской сферы образования;
- совершенствование методов формирования источников устойчивого финансирования и повышения эффективности использования инвестиций в сфере образования РФ;
- изучение проблем оптимизации структуры расходов в сфере образования;
- предложения и рекомендации по повышению эффективности формирования и использования инвестиций в сфере образования;
- разработка модели оптимального распределения внебюджетных средств ВУЗов с целью повышения эффективности их использования
Объектом исследования выступает сфера образования Российской Федерации и Республики Дагестан.
Предметом диссертационного исследования являются инструменты и методические основы эффективного управления формированием и использованием инвестиций в сфере образования в условиях становления и расширения рыночных отношений в стране.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области управления сложными экономическими объектами, системного подхода к организации управления учреждениями образования и организации принятия решений. В процессе проведения исследования были также использованы методы логического, системного и экономико
статистического анализа. Помимо этого в работе применены теоретические основы нечетких множеств и теории принятия управленческих решений.
Информационное обеспечение диссертации составили статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и Республики Дагестан. В работе также использовались материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодических изданиях.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в уточнении теоретических положений, разработке методических основ, связанных с повышением эффективности формирования и оптимального использования инвестиций в сфере образования в условиях российского рынка. К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
- раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение преобразований системы высшего образования в развитии национальной экономики, выявлены специфические особенности и тенденции развития российского рынка образовательных услуг;
- выявлены проблемы финансирования сферы образования в условиях рыночных преобразований и определены пути их решения;
- уточнены основные источники финансирования (инвестирования) сферы высшего образования и разработаны рекомендации по повышению эффективности их использования;
- выявлены факторы, влияющие на эффективность системы финансирования образования в условиях дефицита бюджетных средств;
- уточнены особенности и выявлены тенденции использования частных инвестиций в учреждениях системы высшего образования;
- разработана модель оптимального распределения внебюджетных средств вузов с целью повышения эффективности их использования на основе критерия максимально возможного улучшения качества образовательного процесса.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что полученные в работе результаты исследований могут быть использованы для эффективного формирования и оптимального использования финансовых средств различными образовательными учреждениями. Содержащиеся в диссертации анализ, выводы и предложения могут быть также использованы различными научно-исследовательскими и другими организациями, занимающимися проблемами формирования и использования инвестиций в сфере образования.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в ДГУ, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН в 2002-2005 годах.
Отдельные положения и результаты исследования нашли практическое применение в ряде образовательных учреждений Республики Дагестан в качестве теоретической основы эффективного формирования и использования финансовых средств.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Во введении рассмотрена общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Анализ состояния и особенности функционирования системы образования в современных условиях» раскрыто содержание и обосновано социально-экономическое значение преобразований системы высшего образования в развитии национальной экономики. Выявлены специфические особенности и тенденции развития российского рынка образовательных услуг, уточнены основные источники, определены проблемы финансирования сферы образования в условиях рыночных преобразований и пути их решения.
Во второй главе «Тенденции развития инвестиционной деятельности и формирование источников устойчивого финансирования сферы образования» определены способы совершенствования методов формирования источников устойчивого финансирования, исследованы перспективы привлечения финансовых ресурсов к инвестированию сферы образования, сформулированы методы повышения эффективности использования инвестиций в сфере образования РФ, выявлены факторы, влияющие на эффективность системы финансирования образования в условиях дефицита бюджетных средств.
В третьей главе «Основные направления повышения эффективности использования инвестиций и бюджетных средств в сфере образования» уточнены особенности и выявлены тенденции использования частных инвестиций в учреждениях системы высшего образования; исследованы основные проблемы оптимизации структуры расходов в сфере образования, разработана модель оптимального распределения внебюджетных средств вузов с целью повышения эффективности их использования на основе критерия максимально возможного улучшения качества образовательного процесса.
В заключении сформулированы основные выводы и даны рекомендации по использованию полученных в диссертационной работе результатов.
