Введение к работе
Актуальность проблемы. Важнейшим условием успешного экономического и социального развития города является обоснованное планирование развития его экономической базы и инфраструктуры во взаимосвязи с городским землепользованием.
Необходимость научной разработки проблемы планирования развития экономической базы и инфраструктуры города объясняется наличием противоречий между городом и хозяйствующими субъектами, отказом предприятий от поддержки объектов социально-культурного назначения, обвальным характером проводимых реформ и возникающими по этой причине негативными последствиями для использования земель.
Эффективное планирование развития инфраструктуры и экономической базы города имеет важное значение для его жизнедеятельности Экономическое состояние города во многом определяет его хозяйственную дееспособность и социальное благополучие.
В новых экономических и политических условиях, с провозглашением поселений в соответствии с действующей Конституцией РФ самоуправляющимися территориями, город становится равноправным партнером во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами и государственными органами (федеральными и субъектами Федерации). Он вправе рассчитывать на компенсацию за нанесение ущерба, причиняемого ему деятельностью предприятий, организаций или управляющих структур, которая представляет определенную опасность для его жителей. Обладая главным ресурсом - муниципальными землями, город получает реальный инструмент для отстаивания своих интересов на основе эффективного планирования развития своей социально- экономической базы и землепользования.
В трудах ведущих ученых страны к которым следует отнести работы ВВ. Артеменко, А.П. Асташкина, В.Р. Беленького, С.Н. Волкова, Л.А. Кранца, ГЛ. Кузнецова, П.Ф. Лойко, А.П. Огаркова, В.Н. Хлыстуна, нашли отражение многие аспекты развития городских и иных поселений. В современных условиях организация городских землепользовании из-за сложности возникших проблем и порой неэффективности выполняемых управляющих функций остается немало нерешаемых вопросов. В связи с этим повышается актуальность научной разработки проблем, посвященных совершенствованию методов и подходов к планированию экономических и инфраструктурных основ устойчивого развития городских поселений. Исследование проведено на примере г Орла, по многим условиям являющегося типичным для областных центров и других городов Центральной зоны Российской Федерации.
Целью исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования планирования социально-экономического развития города при землеустройстве в условиях перехода к рынку
Для достижения поставленной цели в диссертации решены следующие основные задачи'
уточнено содержание землеустройства как важнейшего фактора эффективного развития города;
определены пути совершенствования экономической базы города в современных условиях;
— исследованы территориальные предпосылки повышения
результативности экономической деятельности городских предпри
ятий;
научно обоснованы методические подходы к планированию численности населения при развитии городского землепользования;
определены приоритетные направления планирования городского жилищного строительства при землеустройстве;
усовершенствована методика обоснования экономической базы и развития предприятий города при планировании его землепользования.
Теоретической и методологической основой исследования являются законодательные акты Российской Федерации, труды ведущих ученых в области землепользования и землеустройства, развития экономики и инфраструктуры поселений, материалы научных конференций, совещаний, периодической печати.
В диссертационной работе использованы монографический экономико-статистический (анализ группировок, сравнений, динамических рядов, графиков, факторный и корреляционно-регрессионный) анализ, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экспериментальный методы Все расчеты выполнены с применением персонального компьютера.
Предметом исследования является процесс планирования развития экономической базы и инфраструктуры города при землеустройстве.
Объектом исследования является территория городского поселения, по особенностям современного положения и протекающих процессов характерного для крупных городов Центральной зоны (на примере г. Орла).
Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативно-правовые и нормативно-технические документы в области землепользования, землеустройства и градостроительства, материалы учетных, экономических и статистических исследований, характеризующие землепользование, производствен-
ную базу, финансово-хозяйственную деятельность предприятий, инфраструктуру г. Орла.
Научную новизну диссертации составляют следующие полученные результаты:
концептуальные требования к землеустройству города как важнейшему фактору его эффективного социально-экономического развития;
принципы землеустройства города применительно к особенностям современной земельной реформы;
состав и содержание совершенствования экономической базы городских поселений;
методические подходы и авторская компьютерная программа «Демотренд» для обоснования прогноза численности населения города;
принципиальные основы планирования экономической базы и развития жилищного фонда города в связи с землеустройством;
разработка и апробация методики оценки экономической устойчивости предприятий объектов городской инфраструктуры.
Научно-методическая и практическая значимость работы заключается в том, что она может найти применение в качестве:
методологической базы для дальнейшего совершенствования планирования экономического и инфраструктурного развития города при землеустройстве в условиях переходного периода;
рекомендаций прикладного характера в конкретных работах по планированию развития экономической базы и инфраструктуры города, адаптированных к условиям рынка.
Результаты исследований могут быть использованы администрациями городов Центральной зоны РФ, вузами (по профилю), ассоциациями, предприятиями по вопросам планирования развития экономики и инфраструктуры городов при землеустройстве.
Внедрение результатов работы в практику планирования и в деятельность органов управления позволит повысить эффективность социально-экономического развития города и улучшить показатели жизнеобеспечения его населения.
Основные положения диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ГУЗ по итогам НИОКР за 2000-2003 гг., а также внедрены в практику администрации Орловской области и нормативно-методическую базу Московской городской Думы.
Публикации. Основные положения работы нашли свое отражение в 3 научных статьях автора общим объемом 0.8 п.л., отражающих основное содержание исследования.
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Объем текстовой части составляет 152 страницы машинописного текста, иллюстрирован 14 таблицами и 7 рисунками. Список использованной литературы составляет 159 наименований.
