Содержание к диссертации
Стр.
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I.МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАГОТОВОК В РАЗВИТИИ
СПЕЦИМИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТ
ВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА II
I.I.Особенности процесса реализации в усло
виях углубленной специализации сельско
хозяйственных предприятий II
1.2.Основные требования к системе заготовок
на современном этапе 21
Глава П.СЛОЖИВШИЕСЯ ФОРМЫ СВЯЗЕЙ КООПЕРИРУЮЩИХСЯ
ПРЕДПРИЯТИИ И ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТ
ВЕННЫХ ЗАКУПОК 34
2.1.Формы экономических связей кооперирую-
. щихся предприятий 34
2.2.Основные направления совершенствования
разработки планов государственных заку
пок сельскохозяйственных продуктов и
доведение до исполнителей 44
Глава Ш.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕ
ТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАГОТО
ВОК В УСЛОВИЯХ УГЛУБЛЕННОЙ., СПЕЦИМИЗАЦИИ
ХОЗЯЙСТВ И МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОМ КООПЕРАЦИИ 56
3.1.Методические основы определения комп
лексной оценки производственных ресур-
. сов планируемых объектов 56
3.2.Анализ выполнения планов заготовок с
.учетом комплексной оценки ресурсов 73
3.3.Экономическое обоснование объемов за
готовок сельскохозяйственных продуктов
на планируемый период 88
3.4.Экономическая оценка эффективности пред
лагаемых объемов заготовок 105
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 118
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 121
ПРИЛОЖЕНИЕ 139
Введение к работе
В системе мероприятий ЦК ШСС и Советского правительства, направленных на обеспечение роста благосостояния советского народа, важное место занимает совершенствование механизма государственных заготовок сельскохозяйственной продукции.
Социалистическое государство через систему заготовок пла-V номерно сосредотачивает необходимые ресурсы сельскохозяйственной продукции для снабжения населения продуктами питания и промышленности сырьем. Фонд народного потребления в своей натуральной форме на Q/4 формируется из продукции сельского хозяйства и продуктов ее переработки.
В связи с большой социально-экономической и политической значимостью государственных заготовок Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют самое пристальное внимание вопросам совершенствования планирования, организации и экономического стимулирования заготовок.
Современная политика КПСС в области заготовок продукции сельского хозяйства берет свое начало с мартовского /1965 г./ Пленума ЦК КПСС, который установил принципиально новый порядок их проведения.
Дальнейшее совершенствование планирования и организации государственных закупок осуществлялось на основании решений июльского /1978 г./ и майского /1982 г./ Пленумов ЦК КПСС, ХХШДХІУ, ХХУ и ХХУІ съездов Коммунистической партии.
Проблема планирования закупок сельскохозяйственных продуктов является одной из важнейших в аграрно-экономической науке и практике сельскохозяйственного производства. Изучению ее посвящены исследования многих ученых экономистов. Большой вклад в разработку теоретических вопросов этой проблемы внесли Бара- нов А.С., Бузулуков Н.С., Коровяковский Д.З., Пикулькин А.В. и другие.
В вопросе территориального размещения объемов реализации продукции государству по производственным объектам с применением экономико-математических методов и вычислительной техники большого внимания заслуживают исследования и предложения Андрий-чукаВ.Г., Браслаща М.Е., Колесника Г.Е., Кравченко Р.Г., Мило-сердова В.В., Попова И.Г. и др., рекомендации, подготовленные рядом научно-исследовательских организаций страны.
В теоретическом и методическом плане вопросы соизмерения доводимых планов заготовок с производственными ресурсами нашли отражение в работах Андрийчука В.Г., Бабкова Г.А., Гриценко А.Ф. и Протасова В.Е., Юзефовича А.Э., Пошкуса Б.И. и др. Этим вопросам посвящены и рекомендации, разработанные Белорусским научно-исследовательским институтом экономики и организации сельского хозяйства, Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики, труда и управления в сельском хозяйстве, Литовским научно-исследовательским институтом экономики сельского хозяйства, Киевским институтом народного хозяйства им.Д.С.Коротченко и другие.
Однако опубликованные работы не позволяют окончательно решить все вопросы с каждым днем усложняющейся проблемы планирования государственных заготовок. В ходе развития сельского хозяйства по пути дальнейшей его концентрации и специализации усложняются организационно-экономические связи и отношения в процессе производства и реализации продукции. В этих условиях необходимость дальнейшего повышения научного уровня планирования государственных заготовок значительно возрастает. Поэтому Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, исходя из решений ХХУ съезда партии и июльского /1978 г./ Пленума ЦК, в ноябре 1980 г. приняли постановление "Об улучшении планирования и экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов", которым предусматривается система мер, направленных на повышение уровня плановой работы, совершенствование материального стимулирования хозяйств и работников за конечные результаты.
Постановлением определено, что, начиная с одиннадцатой пятилетки, сельскохозяйственным предприятиям доводить единые планы государственных закупок на пятилетие с разбивкой по годам. При этом следует обращать особое внимание на улучшение использования земли, производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов, на дифференцированный подход к планируемым объектам, на более полный учет производственного направления хозяйств, природных и экономических факторов.
Майский /1982 г./ Пленум ЦК КПСС принял Продовольственную программу СССР на период до 1990 года и меры по ее реализации. Сущность этой программы заключается в том, чтобы увязать, объединить планирование сельского хозяйства - центрального звена агропромышленного комплекса, с обслуживающими его отраслями промышленности, транспорта и торговли, с целью подчинить всю их деятельность увеличению производства высококачественных продуктов питания и доведения их до потребителей. Реализация Продовольственной программы требует принципиально нового подхода в системе планирования и управления отраслей агропромышленного комплекса страны.
На июньском /1983 г./ Пленуме ЦК КПСС указывалось на необходимость коренного улучшения планирования и управления народно-хозяйственного комплекса страны.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 ноября 1980 года № 1032, материалы ХХУІ съезда КПСС, майского /1982г./ и июньского /1983 г./ Пленумов ЦК нацеливают экономическую науку на разработку научно обоснованных предложений по совершенствованию порядка и методов планирования закупок сельскохозяйственных продуктов. .
В этой связи тема диссертационной работы, посвященной вопросам планирования государственных закупок и анализу их выполнения с использованием комплексной оценки производственных ресурсов сельскохозяйственных объектов в условиях углубленной специализации хозяйств и межхозяйственной кооперации является весьма актуальной.
Цель исследования обусловила следующий круг вопросов исследуемых в диссертации: особенности реализации сельскохозяйственной продукции в современных условиях; характер взаимоотношений между колхозами и межхозяйственными предприятиями; анализ существующих форм, методов и экономических условий реализации продукции сельского хозяйства; основные причины расхождений.между плановыми заданиями и фактическими объемами закупок; достоинства и - недостатки используемых на практике и предлагаемых методик доведения планов государственных закупок; зависимость объемов заготовок от земельных и производственных фондов, трудовых ресурсов; эффективность планов заготовок.
В качестве объектов исследования использовались колхозы и межхозяйственные предприятия Тернопольской области. Выбор объектов обусловлен тем, что в Тернопольской области осуществлена большая работа по специализации сельскохозяйственного производства.
Теоретической и методической основой диссертационной работы являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения Коммунистической партии и Советского правительства по аг-рарно-экономическим вопросам, работы ведущих экономистов-аграр- ников и специалистов математического моделирования экономических процессов.
Изложенные в диссертационной работе результаты исследования получены в процессе применения основных методов и приемов экономического исследования в сельском хозяйстве.
Предварительное изучение связи между объемами заготовок и производственными ресурсами, с целью отбора их для включения в корреляционную модель, осуществлялось с помощью статистико-эко-номического метода /приемы группировок, средних и относительных величин, сравнения, коэффициент совпадения знаков/. При определении размеров заготовок сопоставимой продукции на единицу конкретного ресурса использовался прием корреляционно-регрессионного анализа. Анализ выполнения плановых заданий по закупкам осуществлен на основании приемов средних и относительных величин, сравнения, взвешивания, балансовой увязки, нормативов, факторного анализа и др.
В процессе размещения объемов заготовок по планируемым объектам на I98I-I985 гг., анализа их напряженности и эффективности применялись расчетно-конструктивныи, статистико-экономический и экономико-математический методы с использованием приемов средних и относительных величин, сравнения, сопоставления параллельных рядов, аналогии, экстраполяции, оценки различных вариантов плана, симплексный способ решения, балансовой увязки и др.
Расчеты выполнены на ЭВМ "Минск-22" и "EC-I022" с помощью пакета прикладных программ "Линейное программирование в АСУ" в МГИВЦ ЮО ВАСХНЖ и МОК УССР.
Исходным материалом для исследования послужили данные годовых отчетов колхозов и межхозяйственных предприятий, сводных годовых отчетов колхозов по районам и области, областного и районных плановых и статистических органов, инспекций по закупкам и качеству сельскохозяйственных продуктов.
Научная новизна данного исследования состоит в дальнейшем совершенствовании разработки: нормативов заготовок сопоставимой продукции на единицу используемого ресурса приемом корреляционно-регрессионного анализа с учетом специализации каждого хозяйства и связей с межхозяйственными предприятиями в процессе производства сельскохозяйственной продукции; методического подхода к определению коэффициентов комплексной оценки производственных ресурсов хозяйств по реализации продукций государству, находящихся в одном административном районе и имеющих разное производственное направление; предложений по использованию коэффициентов комплексной оценки производственных ресурсов районов и хозяйств в процессе анализа выполнения планов государственных заготовок и разработки планов реализации продукции государству.
Практическая ценность результатов исследования заключается в разработке методики доведения планов закупок сельскохозяйственных продуктов для районов и хозяйств Украинской ССР, а также использование ее при подведении итогов социалистического соревнования, которая позволяет: а/ более объективно устанавливать комплексную оценку производственных ресурсов сельскохозяйственных предприятий по реализации продукции государству, посколько при ее расчете учитывались не только количество и качество этих ресурсов, но и специализация и производственные связи конкретного хозяйства; б/ дать более объективную оценку работы сельскохозяйственных предприятий путем установления влияния степени использования производственных ресурсов и уровня напряженности доведенных планов на выполнение плановых заданий, а исходя из этого выявить .резервы для увеличения объемов реализации продукции государству; в/ размещать планы закупок сельскохозяйственных продуктов по районам и хозяйствам с более полным учетом имеющихся и выделяемых ресурсов, специализации и производственных связей.
Результаты исследования апробированы и нашли практическое применение в Тернопольском, Волынском и Днепропетровском областных и районных управлениях сельского хозяйства.
На защиту выносятся следующие основные положения диссертационной работы: обоснование необходимости использования приема корреляционно-регрессионного анализа для определения количественной меры влияния конкретного производственного ресурса на объем реализации продукции государству, вытекающее из глубокого анализа разработок экономистов-аграрников по вопросу определения комплексной оценки производственных ресурсов сельскохозяйственных предприятий и проведенных исследований, свидетельствующих, что используемые ресурсы в хозяйствах и районах сочетаются в различных комбинациях и разнородные ресурсы в неодинаковой степени влияют на объем заготовок сельскохозяйственной продукции; предложение группировать хозяйства по типам производственного направления при определении количественной меры влияния конкретного ресурса на объем заготовок приемом корреляционно-регрессионного анализа. Обусловлено это тем, что адеішатнне ресурсы в хозяйствах различной специализации в неодинаковой мере оказывают влияние на объем реализации продукции государству; - методика определения коэффициентов комплексной оценки ресурсов сельскохозяйственных предприятий по реализации продукции государству с учетом используемых ресурсов, производственного направления и связей в процессе кооперирования,разработанная на основе применения приема корреляционно-регрессионного анализа; - предложение о сочетании в процессе распределения государственных закупок по районам и хозяйствам планирования по оценке ' ресурсов и достигнутого уровня обратно пропорционально срокам планового периода, с тем чтобы на пятый год доводить равнойапря-женные планы заготовок, соблюдая принцип: темп прироста плановых объемов заготовок для хозяйств с низким уровнем использования производственных ресурсов в предплановый период должен быть выше по сравнению с хозяйствами интенсивно их использовавшими.
Основные теоретические выводы и предложения диссертации доложены на республиканской научной конференции молодых ученых по совершенствованию методов планирования и повышения эффективности общественного производства б февраля 1980 г. /г.Киев/,'Областном совещании по совершенствованию планирования производства и закупок сельскохозяйственных продуктов 14 октября 1980г./г.Луцк/;Всесоюзном координационном совещании II июня 1981 г./г.Ростов-на-Дону/
Основные положения диссертации отражены в следующих работах:
I.Применение обобщающих показателей в планировании государственных заготовок продукции в условиях углубленной специализации сельскохозяйственного производства.- Сб.: Экономика и организация сельского хозяйства, вып.64. - К.: Урожай, 1980.
2.Производство и реализация плодоягодной продукции в совхозе. - Сб.: Экономика и организация сельского хозяйства, вып.64. - К.: Урожай, 1980 /соавтор/.
3.06 измерении напряженности планов государственных закупок. - Экономика сельского хозяйства, 1980, J 12 /соавтор/.
4.Совершенствование планирования закупок сельскохозяйственных продуктов. - В кн.: Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в свете решений ХХУІ съезда КПСС /Те- , зисы докладов Республиканской научно-практической конференции молодых ученых-экономистов. - К.: Типография научной книги,1982.
