Содержание к диссертации
Введение..... 3
Глава I. Пищевая промышленность - важнейший приоритет
продовольственной безопасности 8
Сущность проблемы обеспечения продовольственной безопасности и необходимость ее системного решения 8
Безопасность продуктов питания в общей стратегии продовольственной безопасности 21
Критерии, индикаторы и пороговые значения безопасности продуктов питания 30
Глава II. Анализ производственного потенциала и
экономического развития пищевой промышленности 42
Производственный потенциал и экономическое состояние пищевой промышленности России 42
Анализ состояния сырьевой базы пищевой промышленности 63
Тенденции изменения затрат и факторы роста цен на основные виды пищевой продукции 73
Глава III. Основные направления повышения качества и
безопасности пищевой продукции 91
3.1. Улучшение качества как условие безопасности потребляемых
продуктов питания 91
3.2. Безопасность генно-модифицированных ингредиентов (ГМИ),
используемых в продуктах питания 111
3.3. Экономический механизм стимулирования производства пищевой
продукции в интересах обеспечения продовольственной безопасности. 121
Выводы и предложения 136
Список литературы 147
Приложения 157
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из актуальных проблем современного развития России с учетом перспективы на ближайшие годы является обеспечение продовольственной безопасности. В настоящее время продолжает сохраняться большая зависимость в обеспечении ресурсов пищевых продуктов страны от импорта. В первой половине 2008 года доля импорта в ресурсах составляла: по мясу и мясопродуктам 31.2%, молоку и молокопродуктам 16.6%, сырам жирным 48.3%, маслу растительному 18.3%.' За этот же период возросли объемы продаж таких пищевых продуктов, как мясо и птица, масло растительное, сахар, мука, крупа, консервы рыбные.
На современном этапе с учетом влияния нынешнего экономического и финансового кризисов вопрос практического решения задачи самообеспечения продовольствием становится одним из основополагающих в обеспечении национальной безопасности. Это выдвигает в число первостепенных проблему продовольственной безопасности страны.
Современные условия развития агропромышленного комплекса и отечественной пищевой промышленности вызывают необходимость в разработке новых теоретических подходов и принципов организации производств, что должно позволить более успешно решать задачи обеспечения продовольственной безопасности.
Пищевая промышленность, охватывающая отрасли, производящие товары для конечного потребления населением, является центральным звеном в обеспечении продовольственной безопасности. В этом плане чрезвычайное значение приобретает качественное, сбалансированное с учетом
Социально-экономическое положение России (январь - июль 2008 г.) №VII, М., Федеральная служба Государственной статистики, с.110, 112. '
медицинских норм и безопасное питание. Качество продуктов питания, их безопасность для страны, должно стать национальным приоритетом, национальной идеей, которую необходимо законодательно закрепить в рамках нацпроекта «Здоровье».
Все вышеизложенное и определило направленность диссертационного исследования и его актуальность.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблеме изучения обеспечения продовольственной безопасности, качества и безопасности продуктов питания посвящены работы многих отечественных и зарубежных исследователей. Ряд исследователей уделяли внимание проблеме продовольственной безопасности в целом, среди них такие ученые, как Алтухов А.И., Афанасьев С.Г., Зельднер А.Г., Назаренко В.И., Новицкий Н.А., Павлов В.И., Папцов А.Г., Сенчагов В.К. и др. Исследования, связанные с безопасностью продуктов питания пищевой промышленности, отражены в работах Гончарова В.Д., Грузинова В.П., Заздравных А.В., Кайшева В.Г., Магомедова М.Д., Рябовой Т.Ф., Серегина С, Сизенко Е.И. и др. В то же время, многие вопросы, касающиеся безопасности продуктов питания, их мониторинга, критериев и индикаторов обеспечения условий воспроизводства качественной продукции в отрасли, требуют дальнейшего исследования, что и определило выбор темы диссертации.
Цели и задачи исследования исходили из необходимости обеспечения повышения качества и безопасности продуктов питания за счет модернизации пищевых производств, укрепления их производственной и сырьевой базы, улучшения качества потребляемых продуктов питания как важнейшего условия роста продолжительности жизни населения. В соответствии с поставленной целью исследования в диссертации решались следующие основные задачи:
рассмотреть основные элементы системы продовольственной безопасности и роль пищевой промышленности в ее обеспечении;
исследовать вопросы, относящиеся к качеству, производимых продуктов питания в общей стратегии продовольственной безопасности;
определить качественные и количественные параметры при оценке индикаторов и пороговых значений безопасности продуктов питания;
систематизировать порядок' приращения затрат в системе производство-переработка-реализация пищевой промышленности и дать предложения по снижению затрат на конечную продукцию;
обосновать вариант методики расчета нормы инвестиций для пищевой промышленности, обеспечивающей процесс расширенного воспроизводства;
предложить систему экономических рычагов и стимулов по увеличению производства и повышению безопасности продуктов питания.
Объект исследования — пищевая промышленность как важнейшее звено обеспечения продовольственной безопасности.
Предмет исследования — система производственно-экономических отношений по обеспечению производства качественных и безопасных продуктов питания.
Информационно-документальной базой исследования послужили научные труды отечественных ученых, посвященные системным проблемам продовольственной безопасности в целом и пищевой промышленности в частности. В процессе исследования использованы законодательные и нормативные акты федеральных органов власти, статистические и аналитические материалы Росстата, МЭР РФ, МСХ РФ, РАСХН, Центра финансово-банковских исследований Института экономики РАН и другие.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в системном подходе к увеличению производства и повышению безопасности
продуктов питания с целью роста их качества и обеспечения продовольст-
венной безопасности России. В процессе исследования сформулирован ряд положений и выводов, обладающих научной новизной:
в результате рассмотрения основных элементов системы продовольственной безопасности и роли пищевой промышленности в ее обеспечении, обоснована необходимость перехода контроля качества продуктов питания на его конечной стадии к контролю всех процессов, связанных с производством, переработкой, реализацией продукции, с сертификацией технологии, применяемому на всех стадиях прохождения продукции от производителя к потребителю;
разработана система критериев, индикаторов и пороговых значений по обеспечению безопасности продуктов питания;
с учетом прогноза МЭР до 2020 г., в работе рассчитаны пороговые значения индикаторов по достижению нормативного потребления мяса и мясопродуктов на душу населения на периоды до 2010 г., 2015 г., 2020 г.;
с целью регулирования импорта и избежания форс-мажорных обстоятельств обосновано введение квот, регулирующих импорт для товаров определенного происхождения. В частности, по мясу птицы поставки из одной страны должны находиться на уровне роста объемов производства, позволяющем в короткий срок компенсировать снижение импорта;
предложена система экономических мер, направленных на ускорение модернизации пищевой промышленности за счет:
субсидирования процентной ставки по кредитам в размере 95% ставки рефинансирования (по схеме, принятой для сельского хозяйства);
установления налоговой льготы для предприятий, осуществляющих модернизацию и освоение новых видов продукции (за счет регионального бюджета);
- введения субсидирования из федерального бюджета затрат предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на горюче-смазочные материалы и тарифы на электроэнергию; предложена методика расчета нормы инвестирования в пищевой промышленности, основанная на показателях объема отгруженной продукции и проведены экспериментальные расчеты, подтвердившие, что норма инвестирования в отрасли не только ниже, чем в сельском хозяйстве, но и существенно ниже допустимого порогового значения доли инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций по методике Центром финансово-банковских исследований ИЭ РАН. Практическая значимость и апробация работы. Теоретические обобщения, методические и практические рекомендации, содержащиеся в работе, ориентированы на применение при разработке стратегии безопасности продуктов питания, повышение их качества и сбалансированности.
Материалы работы были использованы в научном докладе ИЭ РАН «Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики». М.: 2007. Разработанные автором критерии и индикаторы по безопасности продуктов питания могут быть использованы Счетной палатой РФ при контроле и оценке эффективности использования бюджетных средств отраслями АПК. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций по курсу «Экономическая безопасность».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы, в том числе три в журналах, рекомендованных ВАК (общий объем 2 п.л.)
Структура работы определена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Содержит 147 стр. текста, пять приложений и список литературы.
