Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. Состояние и проблемы развития малого предпринимательства в условиях рыночных отношений 8
1.1. Экономическая сущность и особенности малого предпринимательства в условиях рыночной экономики 8
1.2. Состояние развития малого бизнеса в мегаполисе (на примере Москвы) 21
1.3. Проблемы и тенденции развития малого предпринимательства в России 33
ГЛАВА 2. Государственное воздействие на развитие малого предпринимательства 53
2.1. Анализ бюджетно-налоговых инструментов регулирования малого бизнеса 53
2.2. Организационные и финансовые механизмы государственного воздействия на развитие малого бизнеса 67
2.3. Государственная поддержка развития рыночной инфраструктуры малого бизнеса 84
ГЛАВА 3. Повышение эффективности механизмов государственного егулирования деятельности малого предпринимательства 103
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования деятельности малых предприятий 103
3.2. Направления государственного содействия использованию кредитных схем при решении проблемы фондооснащения малых предприятий 117
3.3. Методические подходы к оценке бюджетной эффективности малого предпринимательства 133
Заключение 145
Список используемой литературы 150
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Как свидетельствует многолетний мировой опыт и российская практика проведения рыночных реформ, неотъемлемой составной частью современной экономики стала предпринимательская деятельность, на долю которой приходится значительная часть объема производимых товаров, услуг и численности занятых. В структуре предпринимательства, наряду с крупным, выделились взаимодействующие с ним среднее и малое предпринимательство. В сложившихся в России условиях хозяйствования от состояния и развития малого предпринимательства во многом зависит решение проблемы подъема производства в целом.
Особую роль играют малые формы предпринимательской деятельности в крупных российских городах, где в результате рыночных преобразований высокими темпами развиваются торговля и сфера услуг, инфраструктура производства. Сфера малого предпринимательства представляет тем самым один из значимых системообразующих факторов, определяющих состояние и перспективы преобразования экономики и социальной сферы столичного мегаполиса. Соответственно проблемы государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности в ее малых формах должны находиться в центре внимания органов управления и лиц, отвечающих за городское хозяйство, за решение социально-экономических задач.
В течение последних пятнадцати лет рыночных преобразований в России предпринимались заметные усилия в направлении государственного содействия обеспечению становления, подъема и развития предпринимательства, имеющего глубокие исторические корни в нашей стране. Однако до сих пор малый бизнес и по своим масштабам и по влиянию на весь ход экономических процессов, на эффективность производства и обращения товаров и услуг не реализовал свои потенциальные возможности.
Налицо необходимость исследования причин замедленного продвижения малого предпринимательства в экономике крупных городов России и в столичном мегаполисе, выявление факторов сдерживания, торможения поступательного движения среднего и малого бизнеса, столь необходимого в целях оживления и наращивания экономической активности. Требуется оценить и установить, какие меры в области государственного регулирования следует осуществить, каковы должны быть усилия по государственной поддержке с тем, чтобы вывести предпринимательскую активность на желаемый уровень. Столь же важно понять, какие позитивные эффекты и негативные последствия способен привнести бизнес в экономику страны и ее регионов.
Приходится отмечать, что, несмотря на значительное количество научных исследований и публикаций по вопросам развития малого бизнеса в России, теоретические и методические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности недостаточно разработаны российской экономической наукой, что приводит к преобладанию эмпирического подхода в управлении. Особенно остро стоят научные проблемы оценки экономической и социальной эффективности предпринимательства.
В свете изложенного тема диссертационного исследования, посвященного анализу организационных и экономических механизмов государственного воздействия на развитие малого предпринимательства в городах России актуальна в научном и прикладном отношении.
Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационной работы заключается в проведении многофакторного анализа современного состояния, структурных и динамических характеристик, тенденций развития городского малого предпринимательства в России, позволяющего выработать и рекомендовать для практического применения систему мер и механизмов государственного регулирования бизнес - процессов, обеспечивающих подъем и эффективное в экономическом и социальном аспектах функционирование малого бизнеса в Москве и других городах России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:
выявить сущность, место и роль малого предпринимательства применительно к современному этапу развития российской экономики и трансформации рыночных отношений;
оценить на примере Москвы состояние, проблемы, тенденции и перспективы расширения областей предпринимательской деятельности в крупных российских городах;
подвергнуть анализу и установить недостатки функционирования действующих организационно-экономических, налоговых, кредитных механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России;
- определить каналы, пути и способы государственной поддержки развития рыночной инфраструктуры городского малого бизнеса;
предложить и обосновать пути повышения качества и результативности механизмов государственного воздействия на предпринимательскую деятельность;
разработать систему мер по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования деятельности малых бизнес - структур, государственного содействия кредитованию и другим способам финансирования малого предпринимательства;
выработать методические подходы к оценке бюджетной эффективности малого предпринимательства.
Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является малое предпринимательство в крупных городах России, действующее в условиях трансформации рыночных отношений и взаимодействующее с производственно -экономической и социальной сферой.
Предмет диссертационного исследования представляет система государственного регулирования предпринимательской деятельности в крупных городах России, представленная совокупностью нормативно - правовых, организационных, налоговых, банковско-кредитных, стимулирующих механизмов воздействия на предпринимательскую среду как органичную часть региональной экономики, функционирующей в рыночных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов в области взаимодействия государства и малого бизнеса, развития предпринимательства в городской экономической среде, государственного регулирования рыночных процессов. В диссертации использовались методы системного анализа, программно - целевого управления, экономико-статистического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок.
Автор диссертации опирался на исследования ведущих ученых -экономистов в области анализа и управления предпринимательской деятельностью: Бандмана М.К., Бусыгина А.В., Виленского А.В., Еваленко М.Л., Колесниковой Л.А., Котилко В.В., Кошкина В.И., Кузнецовой О.В., Лапусты М.Г., Лексина В.Н., Масленникова В.В., Орлова А.В., Уткина Э.А., Федотовой М.А., Шапкина И.Н., Шахового В.А. и других авторов.
Информационную базу исследования составили статистические материалы Федеральной службы Российской Федерации по статистике и статистических служб г. Москвы, законодательные и другие нормативно-правовые акты по вопросам государственного регулирования и способствования развитию малого предпринимательства, данные, приводимые в научной литературе и периодической печати, результаты расчетов автора, прогнозов, экспертных оценок.
Научная новизна диссертационной работы состоит в выделении и проведении комплексного анализа взаимосвязанных и взаимодействующих факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства в условиях крупного мегаполиса, в качестве примера которого рассматривается город Москва. На основе такого критического анализа в диссертации выработан и научно обоснован комплекс программных преобразований системы государственного регулирования предпринимательской деятельности, охватывающей организационные, нормативно-правовые, бюджетно-налоговые, банковско-кредитные, лизинговые, стимулирующие механизмы воздействия на малое предпринимательство в целях его развития, повышения экономической и социальной эффективности.
Наиболее существенные научные результаты, характеризующие новизну и личный вклад автора в решение рассматриваемых в работе проблем, состоят в следующем:
разработаны пути и способы взаимодействия и соединения предпринимательской деятельности в мегаполисе с общими направлениями, программами и проектами социально-экономического развития города, превращения предпринимательства в органичный сектор городского хозяйства и социальной сферы, допускающий государственное участие в предпринимательской деятельности;
- на примере города Москвы выявлена тенденция и предложены пути развития молодежного инновационного предпринимательства, являющегося одной из эффективных форм производственно-коммерческой деятельности. Это позволит в кратчайшие сроки создать новую высокотехнологичную продукцию промышленно-производственного назначения конкурентоспособную на внутреннем и внешнем рынке;
путем опроса обширной группы предпринимателей и анализа деятельности малых бизнес - структур установлено, что наиболее значимыми направлениями государственной поддержки малого предпринимательства должны стать: снижение налогового бремени, льготное кредитование инвестиций, в частности за счет средств стабилизационного фонда государства, упрощение отчетности и разрешительных процедур, государственное поручительство и гарантии;
выработаны конкретные предложения о внесении изменений и дополнений в статьи законодательно-нормативных актов, на основании которых осуществляется регулирование малого предпринимательства в Москве и Российской Федерации, позволяющие посредством задействования механизмов налоговых льгот, финансово-кредитных и лизинговых механизмов, государственных гарантий, инвестиционной поддержки, облегчения доступа к аренде городской недвижимости значительно активизировать
предпринимательскую деятельность и создать благоприятный для нее климат;
- разработаны теоретические и методические основы оценки бюджетной экономической и социальной эффективности городского предпринимательства, позволяющие создать прикладные методы оценки.
Практическая значимость выполненного исследования состоит в том, что предложенные в диссертационной работе организационно - экономические и финансовые механизмы государственного регулирования малой предпринимательской деятельности позволяют преодолеть наметившийся застой в развитии малого предпринимательского сектора российской экономики и повышение его вклада в решение проблем экономического роста. Разработанные рекомендации определяют практические меры по совершенствованию методов организации, технологии осуществления управляющих воздействий и оказания государственной поддержки малому бизнесу в Москве. Могут быть использованы при построении обновленной городской программы развития малого предпринимательства.
Сформулированные в диссертации выводы и рекомендации о путях и способах активизации предпринимательской деятельности в целом и малого предпринимательства в столичном мегаполисе могут быть использованы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Правительством города Москвы, администрациями регионов - субъектов Российской Федерации. При подготовке и пересмотре нормативно — правовых актов, регулирующих бизнес-процессы, принятии решений, ориентированных на подъем предпринимательства. Материалы диссертационного исследования также могут быть использованы в учебном процессе в вузах экономико-управленческого профиля.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования были использованы при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в г. Москве:
Закон города Москвы «О молодежи» от 28 января 2004 года;
Городская целевая программа «Молодежь Москвы» от 25 мая 2004 года;
Комплекс мер по развитию молодежного предпринимательства в г. Москве.
Основные результаты и материалы диссертации опубликованы в открытой печати общим объемом 3 печатных листа.
