Введение к работе
І.
Актуальность исследования. Пенсионная система государства является важнейшим социально-экономическим институтом, реализующим основную конституционную гарантию - материальное обеспечение нетрудоспособного населения. Переход России к рыночной экономике потребовал адекватного реформирования пенсионной системы, преобразования ее из советской системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, способную самостоятельно, без участия государства, адаптироваться к циклическому характеру рыночного развития.
Реформирование пенсионной системы в новейшей истории РФ заключается в поэтапном переходе от всеобщей распределительной системы, когда выплата пенсий целиком и полностью обеспечивается за счет текущих платежей из фонда оплаты труда работающего населения, к смешанной системе пенсионного обеспечения, в которой наряду с распределительным принципом финансирования пенсий должны заработать механизмы формирования пенсий на основе накопительных признаков.
Для этого, в России принято законодательство в соответствии с которым, начиная с 2002 г. трудовая пенсия по старости для лиц моложе 1966 г.р. (года рождения) будет складываться из трех частей: базовой, страховой, накопительной и вводится система персонифицированного учета поступающих взносов в пенсионную систему РФ. При этом часть обязательных взносов в Пенсионный Фонд России (ПФР), поступающая на формирование базовой и страхов части будущей пенсии в этот же период направляется на выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам, а оставшаяся часть взносов направляется на формирование пенсионных накоплений.
Отличительная особенность накопительной части пенсий заключается в том, что ее размер будет зависеть от накопленных денежных средств и инвестиционного дохода, полученного за счет инвестирования накопительной части страховых взносов.
Несмотря на то, что реформирование пенсионной системы процесс длительный, охватывающий 20-25 лет, промежуточные итоги свидетельствуют о неоднозначности достигнутых результатов, и прежде всего при формировании накопительного элемента трудовой пенсии. Неэффективность перераспределения пенсионных накоплений заключается в их обесценивании при инвестировании, а также в том, что согласно прогнозу ПФР к 2025 г. доля пенсионных накоплений в структуре трудовых пенсий для ее получателя не превысит 5%.
Степень изученности проблемы. Проблемам развития региональных социально-экономических систем посвящены труды B.C. Боголюбова, Н.В. Васильевой, А.Г. Гранберга, Н.П. Голубецкой, В.В. Кистанова, СВ. Кузнецова, А.А. Курочкиной, С.Н. Максимова, Т.В. Малеевой,
Т.В. Морозовой, Т.Ю. Семеновой, A.M. Хадачека, B.C. Чекалина, Д.В. Шопенко, Е.Г. Ясина и др.
Вопросы развития пенсионной системы в России и за рубежом, различные позиции ученых по отношению к реформе пенсионного обеспечения в России, анализ рисков пенсионных накоплений, методы оценки эффективности их инвестирования в экономику РФ и роли инвестиций при формировании региональной политики представлены в работах Д.Г. Александрова, Е.И. Астрахана, Н. Барра, В.К. Бочкаревой, B.C. Вавилова, Н.А. Волгина, Л.А. Вульф, Е.Ш. Гонтмахера, М.А. Горенбургова, Е.Т. Гур-вич, Л.С. Дегтярь, Г.П. Дегтярева, О.Г. Дмитриевой, Е.А. Еловикова, Н.В. Зубаревич, В.В. Кистанова, В.Б. Кондратьева, Д.С. Львова, Ю.З. Люблина, Р.И. Нигматулина, О.В. Ордина, П.А. Орлова-Карбы, П. Орсзага, Н.М. Римашевской, Л.С. Ржаницыной, В.Д. Ройка, Дж. Стиглица, А.К. Соловьева, Э.К. Хижного, Е.М. Четыркина, А.А Щербакова и др.
Несомненно, что научные разработки вышеназванных авторов вносят существенный вклад в развитие теории и практики перераспределения пенсионных накоплений. Вместе с тем, сложившаяся ситуация, при которой аккумулируемые пенсионные накопления из года в год обесцениваются, показывает недостаточную проработанность методических и методологических положений перераспределения накопительной части трудовой пенсии в РФ.
Все выше сказанное определяет актуальность темы диссертационного исследования, определяет ее теоретическую и практическую значимость.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических положений эффективного перераспределения обязательных пенсионных накоплений, способствующих обеспечению социально-экономического равновесия в регионе.
Реализация общей цели предполагает решение следующих конкретных задач:
уточнить содержание понятия «накопительная составляющая трудовой пенсии», теоретические и практические аспекты её формирования как составной части пенсионного обеспечения;
определить причины неэффективного перераспределения обязательных пенсионных накоплений;
обобщить принципы инвестирования обязательных пенсионных накоплений, как части трудовой пенсии;
предложить методику эффективного перераспределения обязательных пенсионных накоплений;
сформулировать практические рекомендации по совершенствованию накопительной части трудовой пенсии в РФ.
Объектом исследования является накопительный элемент трудовой пенсии как составной части пенсионного обеспечения в РФ, сформировавшейся в 2002 году.
Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, возникающие при формировании накопительной части трудовой пенсии в рамках реформирования системы пенсионного обеспечения.
Теоретическая и методическая основа диссертационного исследования базируется на анализе работ зарубежных и отечественных ученых и практиков в области пенсионного обеспечения, оценки эффективности инвестирования в экономику и социальную сферу РФ, роли инвестиций при формировании региональной политики. Диссертационное исследование основывается на современном исследовательском материале, статьях, материалах научно-практических конференций, круглых столов, посвященных пенсионной реформе в России.
При подготовке диссертации были использованы следующие методы научного исследования: анализ, сравнение, оценка статистических данных, социологические исследования.
Структура диссертации. Цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Работа объёмом 179 страниц основного текста содержит введение, 3 главы, 9 параграфов, 46 таблиц, 7 рисунков, 1 схемы, заключение, 7 приложений и библиографию.
Научная новизна основных результатов, полученных автором, представлена в следующих, наиболее существенных положениях:
предложено уточненное определение понятия «накопительная составляющая трудовой пенсии», как определенная часть заработной платы работника, которая в законодательном порядке перечисляется из заработной платы работника в Пенсионный Фонд, может быть инвестирована им по собственному усмотрению, в целях материального обеспечения при наступлении пенсионного возраста, способная оказывать влияние на со-циально-эколого-экономическое равновесие и развитие региона, сохранность и доходность которой должна гарантироваться государством;
определены причины неэффективного перераспределения обязательных пенсионных накоплений: обесценивание пенсионных накоплений, в первую очередь, связано с инвестиционной политикой государства, однако такие факторы как сырьевая ориентация экономики России, низкий уровень заработной платы, высокая инфляционная составляющая российской экономики также непосредственно влияют на размер пенсионных накоплений и их долю в структуре трудовой пенсии;
обобщены принципы инвестирования обязательных пенсионных накоплений, т.к. именно их отсутствие в законодательстве об инвестировании обязательных пенсионных накоплений привело к ситуации обесценивания аккумулируемых в государственной управляющей компании Внешэкономбанк (ГУК ВЭБ) пенсионных накоплений;
предложена методика эффективного перераспределения пенсионных накоплений, принципиальное отличие которой состоит в том, что при перераспределении пенсионных накоплений учитывается не только
возможность достижения экономического эффекта, но и социального и экологического;
- сформулированы практические рекомендации по совершенствованию накопительной части трудовой пенсии в РФ. Практические рекомендации направлены на повышение уровня заработной платы работникам бюджетной сферы, особенно высшей и научно-исследовательской школы, как одной из причин неэффективного перераспределения обязательных пенсионных накоплений.
Практическая значимость исследования заключается в разработке конкретных методических рекомендаций, позволяющих эффективно перераспределять обязательные пенсионные накопления.
Апробация результатов исследования. Материалы и выводы диссертационного исследования нашли применение в работе Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, обсуждались на научных конференциях в 2009-2010 гг., проводимых в ИНЖЭКОНе, при чтении дисциплин «Региональная экономика» и «Экономическая и социальная география» в учебном процессе ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет».
