Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретические основы организации государственного управления рынка труда. 8
1.1 Содержание основных категорий занятости 8
1.2 Эволюция подходов к регулированию занятости 22
1.3 Методологические основы регулирования занятости 39
2. Исследование и анализ опыта регулирования занятости населения 60
2.1 Исследование основных тенденций рынка труда Российской Федерации 60
2.2 Изучение ситуации на рынке труда в Республике Татарстан 73
2.3 Исследование современных проблем государственного управления занятостью 93
3. Концепция обоснования отраслевых приоритетов государственной политики занятости (на примере Республики Татарстан) 107
3.1 Предлагаемый подход к оценке экономической эффективности создания рабочих мест по отраслям промышленности 107
3.2 Апробация предлагаемого подхода на примере Республики Татарстан 122
3.3 Факторный анализ приоритетов занятости промышленности Республики Татарстан 160
Заключение 172
Список использованной литературы 176
Приложение 185
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Отечественная экономика и её «ядро» - промышленная система уже свыше пятнадцати лет находятся в состоянии перемен. Переходное состояние характеризуется социально-экономической нестабильностью. Происходит смена правительств, претерпевают изменения хозяйственный курс и государственная экономическая политика. Всё это стимулирует возникновение новых явлений в социально-трудовой сфере, связанных с формированием новых отношений на рынке труда. Сложность и важность существующих здесь проблем выдвигает вопросы формирования и регулирования рынка труда в ряд основных приоритетов государственной экономической политики.
Как показала отечественная практика, многие меры, осуществляемые в рамках государственной политики занятости и используемые в настоящее время, являются малорезультативными. Это требует разработки и реализации новых подходов в решении проблем занятости, которые позволили бы добиться коренного перелома в развитии ситуации, обеспечить прогрессивные структурные изменения.
Состояние изученности проблемы. Проблемы занятости всегда были самыми острыми и злободневными проблемами и привлекали внимание выдающихся экономистов разных эпох и направлений. Они нашли довольно широкое рассмотрение в работах классиков экономической науки - А. Смита и Д. Рикардо, а также в работах других крупных теоретиков А. Маршалла, К. Маркса, Дж. Кейнса, Л. Харриса, П. Самуэльсона, Я. Корная, А. Филлипса, Ф. Хайека, М. Фридмена.
В отечественной экономической литературе последних лет также значительное внимание было уделено вопросам рынка труда и занятости. В разработку проблем, связанных с раскрытием сущности занятости, механизма функционирования и государственного регулирования рынка труда, значительный вклад внесли такие экономисты, по нашему мнению, как Буланов В., Вишневская И., Волохова Т., Гарсия-Исер М, Давыдова И., Дадашев А, Добрынин А., Дунаева Н., Заславский И., Калина А., Карташов С, Катульский Е., Кашепов А., А. Котляр, Маслова И., Одегов Ю., Рофе А., Руденко Г., Саруханов Э., Сафиуллин М., Сосновская Л., Чижова Л. и др.
Изучение работ известных ученых показало, что, несмотря на глубокое рассмотрение отдельных вопросов данной проблемы, методика выбора отраслевых приоритетов развития, а, следовательно, оценка экономической эффективности создания рабочих мест, как одного из ключевых направлений государственного регулирования рынка труда, не сформировалась и остается, по-прежнему, актуальной для научного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является - разработка и обоснование методологических основ и инструментов государственной отраслевой промышленной политики, нацеленной на стимулирование спроса и создание условий для эффективной занятости населения.
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- систематизировать основные подходы в теории занятости;
- изучить механизм и инструменты государственного регулирования рынка труда;
- исследовать тенденции и закономерности развития рынка труда в Российской Федерации и в Республике Татарстан;
- разработать концепцию и методику обоснованного выбора отраслевых приоритетов развития с ориентацией на полную занятость;
- составить сценарный прогноз возможной ситуации на рынке рабочей силы Республики Татарстан с применением экономико-статистических методов;
- проанализировать характер влияния различных факторов на показатели развития занятости в промышленности.
Объект и предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, механизмов и инструментов управления занятостью населения. Объектом исследования диссертационной работы является отраслевая структура экономики Российской Федерации и Республики Татарстан.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Теоретической и методологической основой работы явились труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости, законы Российской Федерации и Республики Татарстан, иные нормативные документы, статистические материалы и отчеты Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости, а также материалы и рекомендации региональных российских научно-практических конференций.
В работе использованы прикладные компьютерные программы по математической статистике. Исследование основано на системном подходе с использованием методов статистического и экономико-математического анализа, построения статистических и математических моделей, абстрактно-логических методов и др.
Научная новизна. Основные научные результаты, выносимые на защиту и имеющие элементы научной новизны, заключаются в следующем:
- на основе всестороннего теоретического анализа содержания категорий занятость, эффективная занятость, рациональная занятость, уточнена формулировка категории «полная занятость», основанная на сопоставлении количества вакансий с количеством желающих работать;
- разработан комплексный подход к классификации инструментов регулирования занятости, позволяющий учитывать возможности автономного или совместного введения этих регуляторов с точным знанием ожидаемых последствий их применения;
- с применением экономико-статистических и монографических методов разработана концепция исследования показателей и основных составляющих занятости на базе эффективной реализации государственной политики занятости;
- обоснован системный подход выбора отраслевых приоритетов занятости в промышленности Республики Татарстан на основе нового критерия «способность отрасли генерировать заработную плату»;
- разработана методика прогнозирования развития отраслей промышленности, основанная на принципе верификации прогнозов первичных показателей с прогнозами результирующих;
- применены инструменты индексного метода статистического анализа результативного признака «способность одного рабочего места генерировать заработную плату».
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
- уточненная формулировка категорий занятость, полная занятость, эффективная занятость позволяет более дифференцированно разрабатывать социальную политику, выбирать приоритеты, разрабатывать социальные программы, определять источники их финансирования и условия реализации;
- новая классификация позволяет дать всестороннюю экономическую характеристику формам и методам регулирования занятости, определить эффективные инструменты управления занятостью населения;
- определены основные тенденции развития рынка труда в регионе;
- разработанная методика выбора отраслевых приоритетов занятости в промышленности Республики Татарстан универсальна и может быть применена в других отраслях экономики;
- рекомендации автора могут быть использованы в ходе работ по совершенствованию отраслевой структуры промышленности;
- выявлены отрасли, которые являются приоритетными с точки зрения обеспечения эффективной занятости населения;
- представлено два прогноза основных показателей, влияющих на состояние занятости в отраслях промышленности.
Апробация результатов исследования. Отдельные результаты нашего исследования использованы в Центре экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, в
Министерстве труда и занятости Республики Татарстан и вошли составной частью в Программу занятости Республики Татарстан, в Концепцию реформирования системы оплаты труда и в Программу повышения эффективности государственного управления экономикой, а также использованы в практической деятельности ОАО «Красный Восток», ОАО «Казаньоргсинтез».
