Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ХАРАКТЕРИСТИКИ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ АПК В РЕГИОНЕ
1.1.Рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России
1,2.Инструментарий регулирования аграрной сферы экономики региона
1.3.Финансовые механизмы в системе регулирования регионального АПК
ГЛАВА II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК
2.1.Развитие организационно-экономической составляющей системы регулирования АПК в регионе
2.2.Лизинг - эффективный инструмент регулирования аграрного производства в регионе
2.3.Направления повышения эффективности системы финансово-экономического регулирования аграрного производства в регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 120
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 125
ПРИЛОЖЕНИЯ 1
Введение к работе
Развитие аграрного сектора экономики страны во многом определяет уровень национальной и, прежде всегог продовольственной и экономической безопасности. Вследствие этого ведущая роль в развитии АПК должна принадлежать государству.
Необходимость государственного регулирования аграрного производства на региональном уровне вытекает из специфических особенностей его организации и способности адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования.
С этой позиции экономическое регулирование предполагает целенаправленное воздействие на процесс воспроизводства в агропромышленном комплексе в виде взаимосвязанных рычагов и стимулов повышения эффективности его функционирования.
Одним из инструментов финансово-экономического воздействия на развитие аграрной сферы экономики является лизинг, необходимость которого в условиях недостаточности собственных средств сельскохозяйственных предприятий и практически полного отсутствия прямого бюджетного финансирования в последнее время растёт.
В то же время, существующая кредитно-финансовая система не является эффективной и нуждается в улучшении как с точки зрения предоставления кредита, так и обеспечения возвратности кредитных средств. Нуждаются в совершенствовании другие формы и источники кредитных ресурсов как условия обеспечения воспроизводственного процесса в аграрном производстве.
В связи с этим представляется крайне важным оценить систему регулирования аграрного производства на региональном уровне и, в частности, организационно-экономическую и финансовую составляющие системы регулирования АПК с тем, чтобы выработать предложения по её совершенствованию и повышению эффективности функционирования. Степень изученности проблемы.
Исследованию проблемы экономического регулирования аграрного производства посвящены многие работы отечественных и зарубежных учёных.
Теоретические, методологические и прикладные вопросы экономического регулирования нашли отражение в работах: Анфиногентовой А., Боева В., Вермеля Д., Емельянова А., Журавлёвой Г., Зельднера А. г Милосердова В., Петрикова А., Сагайдака Э., Ушачёва И., Хицкова И., Юрьева В. и многих других.
Среди зарубежных учёных, занимающихся проблемами АПК, следует отметить: Гелбрейта Дж., Трейси М. , Простермана Р., Фостера К. и других.
Но, работы этих авторов посвящены рассмотрению общих проблем государственного регулирования АПК, или отдельных его аспектов.
Однако, в условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО возникает много проблем, требующих усиления роли государственного регулирования аграрного производства с одной стороны, а с другой - обеспечение возможности повышения самостоятельности и адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования".
Всё это обусловило необходимость проведения отдельного исследования по рассматриваемой проблеме.
Цель и задачи диссертационной работы.
Целью диссертационной работы является научно-методологическое обоснование инструментария регулирования регионального АПК.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:
• уточнение рамочных параметров агропромышленной региональной политики в России; • обобщение инструментария регулирования аграрной сферы экономики региона;
• определение принципов, видов и форм использования финансовых механизмов в системе регулирования регионального АПК;
• обоснование роли организационно-экономической составляющей в развитии системы регулирования АПК в регионе;
• выработка рекомендаций по использованию лизинга как наиболее эффективного инструмента регулирования аграрного производства в регионе;
• выявление направлений повышения эффективности системы финансово-экономического регулирования аграрного производства в регионе Объектом исследования является региональная система регулирования аграрного производства.
Предметом исследования выступают управленческие решения, принимаемые в процессе повышения эффективности системы регулирования регионального АПК.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в Фом, что в нем:
Уточнены рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России и в данном контексте проведена систематизация и обобщение инструментария регулирования аграрной сферы экономики региона.
Определены принципы, виды и формы использования финансовых механизмов в системе регулирования регионального АПК, в том числе: исследованы особенности бюджетного финансирования АПК на федеральном и региональном уровнях, свидетельствующие о необходимости дифференцированного подхода к аграрному потенциалу; показана роль ценового механизма в стимулировании развития аграрной экономики региона; дана оценка системы налогообложения и страхования сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования региона, подтверждающая недостаточный уровень их эффективности в целях развития производства.
Выявлены особенности финансово-кредитной политики в АПК на федеральном и региональном уровнях, и факторы определяющие эти особенности. К ним отнесены: неустойчивое финансово экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей и отсутствие консолидации финансовых и денежных потоков в рамках целевых программ.
Обоснована роль организационно-экономической составляющей в развитии системы регулирования АПК в регионе. На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта развития сельской кредитной кооперации разработаны предложения по её совершенствованию на различных уровнях организации.
Выработаны рекомендации по использованию лизинга как наиболее эффективного финансового инструмента регулирования аграрного производства в регионе. Обоснованы пути совершенствования лизинговой формы кредитования сельских товаропроизводителей. Система сельскохозяйственного кредитования разделена на три взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистемы: законодательная основа кредитования; организационная структура и финансово-экономическая подсистема. Выявлены направления повышения эффективности системы финансово-экономического регулирования аграрного производства в регионе и системы сельскохозяйственного кредитования через разработку программы по кредитным вложениям на региональном уровне, предусматривающей размещение кредитных ресурсов на конкурсной основе, а также реинвестирование доходов банка в АПК.
Методология и теоретическая: основа исследования.
Теоретической и методологической основой данного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам регулирования агропромышленного производства и, в частности, системы кредитования, а также материалы действующего законодательства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты по исследуемой проблеме.
При исследовании конкретных проблем аграрного регулирования, в том числе и сельскохозяйственного кредитования, применялся комплекс методов экономических исследований: экономико-статистический, монографический, абстрактно-логический, расчётно-конструктивный, системный и ситуационный анализ, экспертных оценок.
В основе исследования лежит материалистическая диалектика познания.
В качестве информационной базы использованы официальные материалы Госкомстата РФ, статистика по Тамбовской области, материалы Управления сельского хозяйства и продовольствия Тамбовской области. Мичуринского районного управления сельского хозяйства, годовых отчётов и статистической отчётности сельскохозяйственных предприятий и организаций, научно-технических конференций и совещаний по исследуемой проблеме, рекомендации научно-исследовательских учреждений, материалы периодических изданий и др.
В ходе исследования обобщались предложения руководителей кредитно-финансовых, налоговых и страховых структур Тамбовской области, итоги научно-исследовательской работы кафедры организации и управления производством Мичуринского государственного аграрного университета, а также результаты собственных исследований.
Документальная база диссертационной работы: Федеральные законы, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъектов РФ, другие нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс осуществления государственного регулирования АПК. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика 5.16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством и части I. Финансы, пункту 1. Теория и методология финансов 1.2. Теоретико-методологические основы финансовых концепций регулирования воспроизводственных процессов 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.
Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические выводы диссертации, разработанные рекомендации, сформулированные выводы и подготовленные на их основе предложения могут быть использованы для формирования региональной системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования.
Внедрение разработанных автором подходов к организации кредитования с учётом форм и методов использования кредитных ресурсов различными сельскохозяйственными товаропроизводителями будет способствовать повышению их эффективности и стабилизации сельскохозяйственного производства в регионе.
Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений по экономическим специальностям при изучении курсов: «Регулирование аграрного производства», «Финансово-кредитный механизм АПК».
Апробация работы. Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Мичуринского государственного аграрного университета (2001-2003 гг.)/ а также на конференциях в г. Воронеже (2002 г.), Рязани (2004 г.), Пензе (2003 г.), Ростове-на-Дону (2004 г.). Результаты исследования использовались в разработке ежегодных программ кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей Тамбовской области, в т.ч. Первомайского и Мичуринского районов.
Положения, выносимые на защиту:
• направления совершенствования системы регулирования аграрного производства на региональном уровне;
• методологическое обоснование использования инструментов регулирования регионального АПК;
• усиление роли финансовых механизмов в системе регулирования регионального АПК;
• предложения по развитию организационно-экономической составляющей системы регулирования агропроизводства региона;
• мероприятия по повышению эффективности лизинговой формы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Результаты диссертационного исследования, основные положения и выводы опубликованы в 6 научных работах общим объемом 3,08 п.л., авторский объем 2,78 п.л.
Структура диссертации.
Диссертация состоит ив введения, двух глав, включающих 6 параграфов, выводов и предложений, списка использованной литературы.
Диссертация изложена на 150 страницах, содержит 15 таблиц, 5 рисунков, 3 схемы, 5 приложений.
