Введение к работе
Актуальность темы исследования. Усиление глобализации, расширение интеграционных альянсов и экспансия транснациональных сетей предопределяют тенденцию к изменению форм экономической активности государственных органов управления и регулирования в рыночном пространстве в качестве полноправного участника.
Одной из форм рыночной деятельности государства является государственное предпринимательство как экономический инструмент макроэкономического регулирования, средство предупреждения кризисных явлений в экономике и обеспечения экономического роста.
В условиях российской экономики возникает необходимость поиска качественно новых подходов к государственному регулированию предпринимательства, в том числе с применением идеологии и инструментария инноваций, позволяющих государственным структурам вырабатывать рациональные проекты поведения в рыночной среде, на основе эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов при реализации федеральных целевых проірамм в рамках осуществления бюджетной политики государства.
С другой стороны, существующие стратегические, тактические и оперативные системы управления предприятий, а также их экономический инструментарий ориентированы на управление локальными объектами производства и реализации продукции и услуг. Вопросам же проектирования систем государственного регулирования предпринимательства посвящены отдельные программы, проекты, планы мероприятий, носящие временный характер, а не сформированные концепции, составляющие современную парадигму государственного регулирования экономических систем. Данное положение подтверждается и распространенностью линейно-функциональных, а также вертикально-интегрированных организационных структур компаний, которые не обеспечивают адекватную реакцию на внешние и внутренние экономические факторы, в частности, по причине сложности прохождения информации по иерархической цепочке экономических систем.
Проблемы существующих подходов к построению системы государственного регулирования предпринимательства состоят в том, что необходимо анализировать две составляющих данной системы с целью совершенствования ее эффективного функционирования в целом. К этим составляющим относится управление государственным предпринимательством и управление частным предпринимательством государственными структурами.
Актуальность проблемы повышения эффективности системы государственного регулирования предпринимательства определяется высоким удельным весом государственного предпринимательства в структуре доходов федерального бюджета РФ. Накоплен значительный опыт проектирования и моделирования организации производства и управления отдельными компаниями. Однако рассмотрение государственного предпринимательства как
единой экономической системы под общим управлением, приводит к возникновению новых идей об организации управления.
В настоящее время отсутствуют научно разработанные критерии и показатели эффективности функционирования системы государственного регулирования предпринимательства. Экономическая наука недостаточно внимания уделяет проблеме качественного совершенствования регулирования предпринимательства в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перевода ее на инновационный путь развития.
В связи с этим необходима научная разработка и реализация на практике методологических и методических принципов формирования эффективного организационно-экономического механизма инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства, позволяющего хозяйствующим субъектам страны адекватно реагировать на динамизм и структурную изменчивость среды предпринимательства при решении задач создания общественных благ, что и является научной проблемой диссертационного исследования.
Необходимость использования элементов предпринимательства на макроуровне характеризуется особенностями российского рынка, которому присущи высокая степень неопределенности и коммерческого риска, наличие рыночных структур, агрессивно навязывающих себя в качестве поставщиков и исполнителей государственных заказов, но не имеющих для этого экономического потенциала.
В этих условиях в практике государственного предпринимательства целесообразно применение маркетинга как интегрирующей функции предпринимательской деятельности и философии рационального поведения хозяйствующего субъекта.
Внедрение элементов маркетинга в систему государственного регулирования предпринимательства объективно является одним из подходов, который дополняет выработанную мировой практикой систему предпринимательства. Однако теория предпринимательства не раскрывает способы и границы использования функций и инструментария маркетинга государственными структурами, при этом допуская такую возможность. Данное обстоятельство определило характер и логику диссертационного исследования, в рамках которого устраняется указанный теоретический пробел.
Актуальность выбранной темы, практическая потребность в разработке научно обоснованных подходов к повышению эффективности инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства применительно к условиям российского рынка определили предмет, объект, цели и задачи диссертационного исследования.
Степень разработанности научной проблемы. Накоплен значительный опыт проектирования и моделирования организации производства и управления отдельными компаниями. Однако рассмотрение государственного предпринимательства как единой экономической системы под общим управлением, приводит к возникновению новых идей об организации управ-
ления. В настоящее время имеется недостаточное количество научных исследований, посвященных разработке критериев и показателей эффективности функционирования СГРП. Экономическая наука недостаточно внимания уделяет проблеме качественного совершенствования регулирования предпринимательства в условиях реструктуризации национальной экономики с целью перевода ее на инновационный путь развития.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данного исследования заключается в решении следующей научной проблемы: разработка теоретической концепции построения структур инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства на основе предложенных способов повышения эффективности организационно-экономического механизма инноваций в области применения принципов, функций и инструментария маркетинга в деятельности организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
В соответствие с целью в диссертации были сформулированы, обоснованы и поставлены следующие основные задачи:
- осуществить критический анализ состояния и развития реального сек
тора экономики как основы государственного регулирования предпринима
тельства и рыночного института, трансформированного в российскую эконо
мику, уточнить факторы институциональной среды, влияющие на продук
тивность функционирования системы государственного регулирования пред
принимательства;
проанализировать современные предпринимательские концепции и показать их значение для развития государственного регулирования предпринимательства в части стратегического планирования и размещения государственных заказов на продукцию и услуги, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей;
исследовать генезис теорий управления государственным предпринимательством в исторической ретроспективе экономических учений с целью оценки вклада различных концепций в теорию управления экономическими системами;
уточнить социально-экономическое содержание и семантику архитектуры сущности маркетинга как интегрирующей функции предпринимательства с целью обоснования целесообразности использования его принципов, методов и инструментария в качестве элементов системы государственного регулирования предпринимательства на макроуровне;
научно обосновать теоретико-методологическую и ресурсную базу перехода на инновационный тип развития системы государственного регулирования предпринимательства в соответствии с главной стратегией российской экономики;
развить методические принципы инновационного развития системы государственного регулирования предпринимательства;
разработать методические рекомендации по организации маркетинговой деятельности субъекта системы государственного регулирования пред-
принимательства при взаимодействии с участниками среды предпринимательства; предложить принципиальную организационную структуру службы маркетинга субъекта системы государственного регулирования предпринимательства;
- разработать методологические основы формирования и реализации концепции организационного проектирования инновационного развития системы государственного предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов, рыночной неопределенности и риска.
Объектом исследования является система государственного регулирования предпринимательской деятельности организаций - государственных заказчиков, реализующих контрактные отношения с участниками производственного сектора национальной экономики в области создания общественных благ.
Предметом исследования выступают методы управления и регулирования экономических систем предпринимательства, основанные на внедрении принципов инноваций.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертация является результатом исследований, проведенных автором в 2000-2009 гг., теоретическую и методологическую основу которых составляют труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, управления, системного анализа, предпринимательства. Исследования проведены с использованием системного метода, функционального, сравнительного, структурного, междисциплинарного и процессно-структурного подходов, а также инструментов макро- и микроэкономического анализа.
Информационной базой исследования явились статистические данные, характеризующие современное состояние национальной экономики в области государственного регулирования предпринимательства.
Структура диссертации сформирована исходя из логики исследования с той целью, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
