Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
I. ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ 8
L1. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ЗАСТРОЙКИ И ЗАТРАТ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ГШЖНЕГО НОВГОРОДА 8
1.2. ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО РЫНКА И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА
ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 2?
J.3. ОРГАНИЗАЦИОННО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА 34
II, МЕХАНИЗМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА 46
2J. РЕФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА 46
ФОРМИРОВАНИЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ. 5 7
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ ПОКРЫТИЯ ЗА ТРА Т В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ 72
Ш. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОН НО -
ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ.. 97
3.1. СИСТЕМА МЕХАНИЗМОВ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ. 97
3.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ
ВНЕДРЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ. 105
3.3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ.... ПО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ П5
ЛИТЕРАТУРА
Введение к работе
Жилищная сфера как область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений, элементов инженерной и социальной инфраструктуры, а также управление жилищным фондом, его содержание и ремонт, является важнейшей составной частью экономики России и регионов. Жилищный фонд составляет более 20% воспроизводимого недвижимого имущества Российской Федерации.
В условиях перехода к рыночной экономике обострилась жилищная проблема в России, особенно в крупных городах. Произошло не только сокращение объемов жилищного строительства, но и увеличение дефицита бюджетных средств для инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Несмотря на принимаемые Правительством меры, реальная социально-экономическая ситуация в стране по-прежнему осложняет состояние и функционирование жилищной сферы.
В связи с этим разработка новых эффективных механизмов реализации жилищной реформы приобретает особое значение. Необходимость проведения этой работы определяется принятым в стране за период с 1993 года по 1998 год рядом нормативно-правовых документов : Государственной целевой программой "Жилище", Указами Президента и Постановлениями Правительства Российской Федерации и др. [1-19].
Вопросы организационно-экономического обеспечения деятельности предприятий жилищного комплекса нашли определенное отражение в работах как отечественных, так и зарубежных ученых. Однако, происходящие изменения в экономике страны вызывают соответствующие изменения и в жилищной сфере, выражающиеся в динамике, как структуры строящегося жилья, так и его организационно-экономических форм собственности и эксплуатации, а также в затратах на содержание жилищного фонда, источниках я механизмах их покрытия.
Значимость исследований этих процессов в целях формирования адекватного организационно-экономического обеспечения реформирования жилищной сферы и определили выбор темы диссертации,
Целью диссертационной работы является : разработка методологии формирования эффективных механизмов организационно-экономического обеспечения реформирования жилищной сферы, адекватно учитывающих происходящие изменения в структуре застройки жилищного фонда и в затратах на его эксплуатацию.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач :
анализ динамики в строительстве жилья под воздействием происходящих изменений в экономике ;
исследование основных тенденций формирования рынка жилья и их влияние на изменения в структуре жилищного фонда ;
выявление и исследование особенностей формирования и функционирования системы предприятий жилищного комплекса в современных условиях ;
установление складывающихся тенденций в структуре затрат по содержанию и обслуживанию жилищного фонда различных форм собственности , а также в составе источников их покрытия ;
формирование механизмов управления организационно-экономическим обеспечением реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сложившихся условиях ;
практическая реализация и экономическая оценка разработанных механизмов и рекомендаций по улучшению функционирования жилищной сферы.
Предметом исследования является функционирование жилищной сферы городов России.
Объектом исследования является жилищно-коммунальное хозяйство Нижнего Новгорода.
Методологической основой диссертационного исследования служат нормативно-правовые документы Российской Федерации, решения администрации Нижегородской области и города по вопросам жилищной реформы, а также труды отечественных и зарубежных ученых об организационно-экономических аспектах функционирования жилищной сферы.
В работе использованы статистические показатели и отчетные данные по жилищному комплексу Нижнего Новгорода и других крупных городов России.
При разработке положений диссертации применялись следующие методы исследований: системный анализ, нормативный, программно-целевой, социологический опрос, а также математические методы обработки статистических данных и моделирования систем.
Научная новизна работы состоит в выявлении , формирования и реализации новых экономических отношений между хозяйствующими субъектами в жилищной сфере.
В соответствии с этим :
- установлены взаимосвязи между изменениями в экономической среде и
функционированием жилищного комплекса;
определены тенденции в динамике государственных и муниципальных затрат на содержание жилищного фонда и обоснованы организационно-экономические механизмы, снижающие дотационные затраты государства и органов местного самоуправления на эти цели ;
предложен механизм возвратного финансирования ведомственного жилищного фонда через систему вексельного обращения и акции предприятий ;
даны предложения по изменению схемы приватизации ведомственного жилищного фонда;
показаны пути повышения экономической заинтересованности населения в создании товариществ собственников жилья (ТСЖ).
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее основные положения и результаты могут быть использованы региональными законодательными и исполнительными органами, органами местного самоуправления для решения проблем улучшения функционирования жилищного комплекса.
Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы при обучении студентов но специальности "Государственное и муниципальное управление", "Водоснабжение и водоотведение", "Тешгогазоснабжение и вентиляция".
Основные положения работы докладывались на научной конференции "Местное самоуправление в странах с переходной экономикой" (София.Болгария, 1996г.), научно-практических конференциях (Г.Н.Новгород), в Правительственной комиссии РФ по проведению жилищной реформы (г.Москва 1997г.: Доклад администрации Н.Новгорода).
Отдельные результаты использовались при формировании комплексной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Нижнего Новгорода, а также в учебных курсах по подготовке кадров ЖКХ к работе в условиях рыночных отношений.
Основные положения работы отражены в 5 научных публикациях общим объемом 1,1 печатного листа.
Диссертация состоит из : введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В работе представлено 15 рисунков, 27 таблиц, 4 приложения.
На защиту выносятся;
взаимосвязи между изменениями в экономической среде и функционированием жилищного комплекса;
механизмы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;
организационно-экономические механизмы, снижающие дотационные затраты государства и органов местного самоуправления на содержание жилищного фонда;
схема приватизации ведомственного жилищного фонда и создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), минуя его муниципализацию ;
механизм возвратного финансирования ведомственного жилищного фонда через систему вексельного обращения и акции предприятий ;
методы экономического стимулирования жителей в создании ТСЖ ;
комплексный механизм адекватного социально-экономического обеспечения реформирования жилищной сферы в современных условиях.
