Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические основы формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления зерновым подкомплексом в АПК региона 8
1.1. Сущность и структура АПК, как формы организации управления взаимосвязанными отраслями о
1.2. Место и роль зернового подкомплекса в структуре управления АПК региона і п
1.3. Особенности формирования организационно-экономического механизма управления зерновым подкомплексом региона 24
Глава II. Современное состояние и структура управления зерновым подкомплексом региона оо
2.1. Анализ состояния и тенденции развития аграрного сектора реГИОНа пд
2.2. Объемы производства зерновой продукции и эффективность каналов ее реализации ^
2.3. Организация управления зерновым подкомплексом региона в структуре АПК региона ^2
Глава III. Основные направления совершенствования организации управления зерновым подкомплексом региона ^
3.1. Формирование рациональных направлений развития зернового подкомплекса региона ^
3.2. Перспективы формирования и развития рынка зерна 99
3.3. Государственное регулирование зернового подкомплекса в АПК но
Выводы и предложения 128
Список использованной литературы 133
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Зерновой подкомплекс в Казахстане занимает одно из ведущих мест в экономике республики в целом и, в особенности, в ее аграрном секторе.
Среди стран СНГ республика Казахстан является одним из крупных производителей зерна. Валовой сбор зерна в отдельные урожайные годы составляет 30 млн. тонн. Республика является крупным экспортером зерна в Россию, Украину, Белоруссию и другие государства содружества.
Однако, проводимая в республике аграрная реформа, осуществляемая по инициативе «сверху» и без достаточного научного обоснования, отрицательно сказалась и на развитии зернового подкомплекса.
Реорганизация крупных хозяйств и старение материально-технической базы по производству, хранению и переработке зерна привели к значительному сокращению посевных площадей под зерновыми культурами и снижению урожайности зерновых культур. За последние пять лет урожайность зерновых снизилась с 12,2 ц/га до 5 ц/га. Посевная площадь под зерновыми культурами за период реформ сократилась в 1999 г. по сравнению с 1990 г. на 6,5 млн. га. В республике не используется более 30% орошаемых земель.
Приватизация предприятий по хранению и переработке зерна привела к монопольному диктату закупочных цен на зерно, в результате сельские производители получают лишь 10-15% стоимости реализованного зерна, которые не покрывают затраты на его производство и ведут к банкротству сельских товаропроизводителей. Таким образом, можно сделать вывод, что проведение реформ в аграрном секторе экономики сопровождалось падением объемов производства продукции аграрного сектора в общем объеме ВВП в два раза по сравнению с уровнем 1990 г. Если учесть, что удельный вес работников, занятых в сельском хозяйстве, увеличился в связи с приходом безработных из промышленности и других отраслей народного хозяйства, то следует отметить резкое падение производительности труда и общей эффективности производства в отрасли. Проводимые аграрные реформы оказались несостоятельными, и следует искать другие пути выхода из кризисной ситуации. Поскольку основным сегментом аграрного сектора Казахстана является зерновой подкомплекс, то именно повышение его эффективности поможет вывести из тупика аграрный сектор экономики республики.
В период плановой экономики исследованию проблем зернового подкомплекса Казахстана были посвящены труды многих ученых экономистов аграрников, потому что зерновому подкомплексу Казахстана было отведено важное место в производстве зерна в СССР. Начиная с 1954 г., с момента освоения целины и по 1990 г., посевные площади под зерновыми культурами возросли в три раза, валовое производство зерна за этот же период увеличилось в шесть раз. В результате реформ зерновой подкомплекс Казахстана перестал существовать как единое целое. Была разрушена технологическая последовательность и экономическая зависимость при производстве, хранении зерна и продуктов его переработки и их реализации.
За последние десять лет не проводилось научных исследований по повышению эффективности зернового подкомплекса республики. Отдельные аспекты этой проблемы были исследованы в трудах Бабаева С.А., Калиева Г.В., Корбовского Э.П., Ковалева А.Е., Сатыбакдина А.А., Стукача В.И., Сундетова Ж.С. и др. Однако комплексного исследования, направленного на восстановление производственных и экономических связей в зерновом подкомплексе, выполнено не было.
Поэтому мы и определили цель данной диссертационной работы - провести системное исследование зернового подкомплекса области, определить основные направления дальнейшего развития составляющих его элементов и разработать систему и структуру управления подкомплексом, соответствующую современным условиям.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
— уточнена сущность категорий «функциональной» и «отраслевой» структуры АПК, «хозяйственного» и «организационно-экономического» механизма управления зерновым подкомплексом АПК;
- обобщен зарубежный опыт формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления зерновым подкомплексом;
- проведен анализ современного состояния и условий функционирования зернового подкомплекса;
- исследованы основные элементы функциональной и технологической структуры зернового подкомплекса;
- проведена сегментация рынка зерна и перспектив его развития;
- исследованы объективные предпосылки развития зернового подкомплекса;
- определена роль государственного регулирования зерновым подкомплексом области;
- разработана модель системы управления зерновым подкомплексом.
В качестве объекта исследования определена совокупность предприятий и организаций, входящих в состав зернового подкомплекса, включая сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, занимающиеся производством зерна, организационно-экономический механизм взаимоотношений, возникающих в процессе совместной деятельности зернового подкомплекса Западно-Казахстанского региона. По отдельным вопросам рассматривался опыт республики Казахстан в целом и зарубежных стран.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных экономистов.
В процессе исследования использовались материалы Госкомстата Казахстана, Западно-Казахстанского областного управления статистики, данные отчетов сельскохозяйственных предприятий АПК, разработки на учно-исследовательских учреждений, справочная литература, законодательные и нормативные акты, постановления правительственных органов республики Казахстан по вопросам развития рыночных отношений в системе АПК.
В исследовании применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, социологический, балансовый методы, данные личных наблюдений.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе системного анализа сферы производства и переработки зерна разработана методика рационального сбыта продукции в существующих условиях с представлением нескольких вариантов маркетинга зерна; конкретизированы пути и формы осуществления деятельности зернопроизводящих и зерноперерабаты-вающих предприятий; определены недостатки государственного регулирования зернового рынка; обоснованы методические подходы к определению цены на зерно производителей и внесены предложения по совершенствованию управления системой сбыта зерна, формированию рыночной инфраструктуры в зерновом производстве.
Практическая ценность работы. Полученные научные результаты и разработанные рекомендации в значительной степени внедрены в практику, отдельные методические аспекты работы по организации закупок зерновой продукции, сегментации рынка зерна, оптимизации организационно-экономических взаимоотношений между участниками зернового подкомплекса, определение сырьевых зон для перерабатывающих предприятий, параметры сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм, производящих зерно, предложения по развитию инфраструктуры зернового подкомплекса, совершенствованию форм государственного регулирования деятельности зернового подкомплекса, организации системы управления зерновым подкомплексом могут быть рекомендованы к внедрению не только в Западно-Казахстанском регионе, но и в целом для республики Казахстан.
Апробация и реализация результатов работы. Основные результаты работы изложены в печатных и рукописных работах. Материалы и отдельные вопросы диссертации были изложены и получили одобрение на научных конференциях Московской сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева и на заседаниях ученого совета Западно-Казахстанского аграрного университета.
