Введение к работе
Актуальность темы, В Республике Казахстан для обеспечения производства высококачественного зерна требуемого объема и ассортимента, надежной сохранности и более эффективного использования зерновых ресурсов для полного удовлетворения народнохозяйственных потребностей в зерне необходимо комплексное и сбалансированное развитие зернового хозяйства на основе освоения рыночных отношений, коренного изменения системы государственного регулирования производства, сбыта и использования зерна при активной инвестиционной политике и совершенствовании внешнеторговой деятельности.
Экономическим проблемам зерновой отрасли посвящены работы многих ученых: Жарекешевой А.X,. Искакова К. И.. Кожахметова А. К., Сундетова Ж. с.. Рыбалкина П. Н.. Левичева В. Е.. Сембина Е.Д.. Филипповой Г. П. и других . Однако в трудах этих ученых остались незатронутыми или не до конца исследованными проблемы, связанные с развитием рыночных отношений в зерновом хозяйстве.
В последние годы в работах Воевав. Р.. Узун В. Я.. Грачева В.А., Сарайкина В.И., Колдаева В.. Алтухова А.И. и некоторых других авторов нашли освещение вопросы теории и практики становления и функционирования рыночных отношений в зерновом хозяйстве, основные экономические аспекты развития зерновой отрасли в новых условиях хозяйствования, а также была разработана концепция перехода зернового хозяйства России на рыночные отношения.
Вместе с тем. многие аспекты этой актуальной для Республики Казахстан проблемы до сих пор изучены недостаточно. Так. еще не выработана единая точка зрения об оценке степени хозяйственной самостоятельности и существующих условий деятельности производителей зерна, о порядке формирования и использования государственных ресурсов зерна, не существует до' сих пор достаточного научно-методического обоснования системы мер государственного регулирования зернового рынка и ее основного элемента - цены, не стали предельно ясными вопросы, касающиеся инфраструктурного обеспечения зернового хозяйства. Выявление факторов и сил, ограничивающих самостоятельность производителей зерна, сдерживающих их хозяйственную активность, препятствующих наращиванию объемов производства, позволяет выработать обоснованные предложения по совершенствованию существующих методов и средств управления, последова-
тельно перейти к созданию организационно-экономического механизма управления зерновым хозяйством в условиях рыночных отношений.
Все это и послужило основанием для выбора темы исследования и обусловливает ее актуальность.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является обоснование предложений о направлениях развития. организационно-экономического механизма управления зерновым хозяйством в Акмолинской области в условиях формирования рыночных отношений.
Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи: уточнить сущность организационно-экономического механизма управления, его соотношение с хозяйственным механизмом и особенность построения в зерновом хозяйстве; изучить зарубежный опыт построения организационно-экономического механизма управления зерновым хозяйством и возможности его применения в Казахстане; исследовать современное состояние зерновой отрасли в Акмолинской области; оценить существующие в зерновом хозяйстве ограничения, накладываемые на производителей зерна органами управления и внешней экономической средой; раскрыть сущность государственного регулирования развития зернового хозяйства и разработать меры воздействия государства на увеличение производства, повышение товарности и рациональное использование зерна.
. Объект исследования. Объектом исследования является зерновое хозяйство Акмолинской области.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, основные законодательные и нормативные акты, постановления правительственных органов Республики Казахстан по вопросам развития рыночных отношений в зерновом хозяйстве и в системе агропромышленного комплекса.
В исследовании применялись абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, социологический, расчет-но-конструктивный, балансовый метода. В качестве инструментария при проведении социологических исследований использованы разработанные автором анкеты.
'В процессе исследования использованы материалы Госкомстата Казахстана, Акмолинского областного управления статистики, данные -годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий Акмолинской области, разработки научно-исследовательских учреждений, справочные
и нормативные документы.
Научная новизна исследования заключается в том,что на основе системного анализа сфер государственного контроля (стимулирования) хозяйственной деятельности производителей зерна разработана методика бальной оценки уровня существующих ограничений и определены факторы, сдерживающие их хозяйственную активность; уточнены пути и формы осуществления"разгосударствления и приватизации сельскохозяйственных предприятий занимающихся производством зерна; определен организационно^экономический механизм государственного регулирования зернового рынка; обоснованы методические подходы к определению защитной цены на зерно для участников государственных зерновых программ и определен ее уровень для Акмолинской области, внесены предложения по созданию государственного резервного фонда зерна и формированию рыночной инфраструктуры в зерновом производстве.
Научные положения, сформулированные в диссертации,позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать проблемы развития зернового хозяйства в Акмолинской области за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства.
Практическая значимость исследования определяется разработкой методики оценки степени хозяйственной самостоятельности производителей зерна и влияния государственных и отраслевых органов на их деятельность. Разработаны проекты по совершенствованию управления сельскохозяйственными предприятиями, специализирующимися на производстве зерна, на основе преобразования их в коллективные хозяйства, создания различных типов ассоциаций. Предложены конкретные направления развития организационно-экономического механизма управления зерновым хозяйством в Акмолинской области в условиях формирования рыночных отношений.
Апробация работы. Основные положения диссертации положительно оценены на научных конференциях молодых ученых и специалистов в ТСХА в 1993 и 1994 годах. Часть разделов диссертационной работы апробировались автором в процессе разработки и анализа анкет. Результаты исследования реализованы в подготовленных при непосредственном участии автора рекомендациях по обоснованию системы мер государственного регулирования зернового рынка, одобренных Акмолинским областным управлением сельского хозяйства.
По материалам диссертации опубликовано 4 печатные работы.
Структура и объем диссертации. Диссертация объемом JJ3Q страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы; содержит 23 таблицы, 6 рисунков, 17 приложений.
